纠正“四风”不能止步作风建设永远在路上深入贯彻学习十九大精神

**书记是就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。纠正“四风”不能止步 作风建设永远在路上前 言

目 录CONTENTS二三四一五

什么是“四风”第一部分

什么是“四风”形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”指的是？

共同特点基本特征“形式主义”表现形式形式主义“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，对群众关心的问题绕着、躲着、拖着，对上镜头出风头的事情围着、追着、捧着。“扎扎实实走程序，认认真真走过场”，只讲原则，不拿办法；只要轰动，不计成本；只图虚名，不求实效。表现形式：作风不正、知行不一、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假、装腔作势、有名无实……等多种表现形式

表现形式“官僚主义”表现形式官僚主义官僚主义是不负责任的领导作风。官僚主义的特征是领导者脱离实际，不了解下情，高高在上，贪图享乐，满足现状，做官当老爷；饱食终日，无所作为；遇事推诿，办事拖拉，不负责任；不按客观规律办事，独断专行；讲求官样文章，繁文缛节等。不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观臆断瞎指挥等。

表现形式“享乐主义”表现形式新形势下，享乐主义有多种表现，比较突出的是：在精神状态上，奋发向上，而是思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才更“现实”；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求“贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。

表现形式“奢靡之风”表现形式铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”…….

为什么要聚焦“四风”第二部分

为什么要聚焦“四风”‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象， “四风”问题严重损害了党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。 违背我们党的性质和宗旨 损害了党群干群关系 损害了党在人民群众中的形象 人民群众深恶痛绝、反映最强烈

为什么要聚焦“四风”0102

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为什么要聚焦“四风”概而言之，“四风” 问题其要害之一是使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。作风问题不是小事，关系到事业成败和党的生死存亡。任由“四风”发展下去，我们党就会失去民心，失去群众的信任、拥护和支持，从而会失去根基、失去血脉、失去力量。

当前“四风”问题的新表现第三部分

当前“四风”问题的新表现存在新动向存在新表现经过五年整治，“四风”问题中，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新表现，形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在

享乐主义和奢靡之风新动向关键词1：公款吃喝比如：违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；有的在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账。

享乐主义和奢靡之风新动向关键词2：公款旅游公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。

享乐主义和奢靡之风新动向关键词3：违规使用公车通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”。如：使用公车接送亲属上下班、上下学，用公车外出探亲、游玩，用公车到经营性娱乐场所活动，用公车操办婚丧喜庆事宜等。

享乐主义和奢靡之风新动向关键词4：收送礼品、礼金收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行，亦或者通过棋牌方式输给对方等新方式。

享乐主义和奢靡之风新动向关键词5：婚丧喜庆事宜婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席，或将“宴请人数严格控制在标准之内” 。

形式主义和官僚主义新表现形式主义和官僚主义10种新表现一、在贯彻落实方面六、在改进文风方面二、在调查研究方面七、在责任担当方面三、在服务群众方面八、在工作实效方面四、在项目建设方面九、在履行职责方面五、在召开会议方面十、在对待问题方面

形式主义和官僚主义新表现在贯彻落实方面：有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。在调查研究方面：有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。在服务群众方面：有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。形式主义和官僚主义10种表现一是二是三是

形式主义和官僚主义新表现在项目建设方面：一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。在召开会议方面：一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。在改进文风方面：有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。形式主义和官僚主义10种表现四是五是六是在责任担当方面：有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。七是

形式主义和官僚主义新表现在工作实效方面：有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。在履行职责方面：有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。在对待问题方面：有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。形式主义和官僚主义10种表现八是九是十是

怎么纠正“四风”第四部分

怎么纠正“四风”一二三四 强化主体责任落实 从具体问题抓起 抓关键少数，以上率下 强化理想信念教育五 严格监督执纪问责纠正“四风”“四风”问题具有“顽固性反复性”，纠正“四风” 可从以下几个方面入手

强化理想信念教育把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”。政治意识、大局意识核心意识、看齐意识道路自信、理论自信制度自信、文化自信进一步树立“四个意识”进一步增强“四个自信”

强化主体责任落实各级主要负责同志要身先士卒，以身作则，发挥党组织牵头抓总作用，认真查摆本地区本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因。01提高认识，切实增强落实主体责任的自觉性一是增强担当意识。党委是各项事业的领导核心，必须担负起党风廉政建设的主体责任。作为党委负责人，要加强组织领导、健全责任体系、严格责任追究，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是增强主体意识。党委不仅要“亲自挂帅”，而且要“上阵出征”，坚决纠正重视抓发展、轻视抓党风的错误倾向。三是增强表率意识。党委和班子成员要发挥模范标杆作用，以身作则，以上率下。

强化主体责任落实各级主要负责同志要身先士卒，以身作则，发挥党组织牵头抓总作用，认真查摆本地区本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因。02突出重点，切实增强落实主体责任的执行力一是选好用好干部。规范选拔任用程序；二是维护群众利益。深入开展党的群众路线教育实践活动，持续抓好作风建设的贯彻落实；三是强化权力约束。严格执行党内监督制度，健全重要部门、重点岗位和关键环节权力制约监督机制；四是抓班子带队伍。党委负责人要心存敬畏、手握戒尺，模范遵守廉洁自律各项规定，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员

强化主体责任落实各级主要负责同志要身先士卒，以身作则，发挥党组织牵头抓总作用，认真查摆本地区本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因。03 强化措施，切实增强落实主体责任的保障力一是加强组织领导。党委要加强统一领导，自觉承担党风廉政建设宣传、组织实施和监督检查等职责；党委主要领导要敢于负责、敢于担当。二是健全制度机制。积极推行党委委员向全委会报告党风廉政建设工作制度和各党组织“一把手”述职述廉制度；严格执行督察制度。三是严格考核问责。健全考核制度，通过细化考核指标、增加考核权重、健全考核方法、注重结果运用，积极督促责任落实。

从具体问题抓起要聚焦**书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点。当前重点是要聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题，着力整治、抓出成效。

抓关键少数，以上率下一方面，从中央和国家机关的党员干部抓起。先从中央和国家机关切起，从中央和国家机关学习贯彻党的十九大精神和文件印发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效入手，扎扎实实地抓、认认真真地改，以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。另一方面，从各级党组织主要负责人抓起。党组织主要负责人是头雁，是“关键少数”中的“关键少数”，其作风是一个地方或单位领导班子成员乃至全体党员干部作风的风向标。必须紧紧盯住各级党组织主要负责人，督促其树立优良作风，以上率下，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。风成于上，俗化于下。抓作风建设，关键在党员领导干部。

严格监督执纪问责对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光

总书记关于纠“四风”的金句第五部分

“温水煮青蛙”党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要温水煮青蛙。现在，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。2012年12月4日，**书记在中共中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话中指出

“割韭菜”作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日）不良作风像割韭菜一样 割了一茬长一茬

“在形式主义方面”在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出出镜、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日）调查研究隔层纸，政策执行隔座山

“在官僚主义方面”在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日）官气十足、独断专行 老子天下第一

“在享乐主义方面”在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日）清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴

“在奢靡之风方面”在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日）热衷于造节办节 劳民伤财啊！

感谢聆听！深入贯彻学习十九大精神