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党十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京召开，是在中国共产党第十九届中央委员会闭幕之后召开的第四次全体会议。从历史上的四中全会召开时间来看，四中全会多位于承上启下的关键年份，讨论内容亦涉及党和国家发展的重大问题，本次四中全会正值新中国成立七十周年大庆之后。这场重大会议有哪些重要内容，让我们一起来关注一下！前言PERFACE

党的十九届四中全会基本概况党的十九届四中全会重点提法一三党的十九届四中全会公报解读二

基本概况1党的十九届四中全会

十九届四中全会基本概况中央委员会总书记**代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作了说明。 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议时间：2019年10月28日－31日地点：北京主要议程

十九届四中全会基本概况全会由中央政治局主持。中央委员会总书记**作了重要讲话。202人169人中央委员候补中央委员列席会议中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。参加会议

十九届四中全会基本概况“推进国家治理体系和治理能力现代化”有多重要 ？坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务

公报解读2党的十九届四中全会

公 报 解 读审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。审议一个重磅文件1

公 报 解 读庆祝新中国70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心；庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心；“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显；深化党和国家机构改革各项工作胜利完成对一系列重大活动的评价2

公 报 解 读实践证明是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系；是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系一个重要判断3

公 报 解 读1坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；2坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；3坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；4坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势：制度优势：十三个“坚持”4

6坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；7坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；8坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；9坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；5坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；

10坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；11坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；12坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；13坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

公 报 解 读2021年到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；2035年2050年到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标分三步走：一个总体目标5

公 报 解 读全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。具体内容包括：坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。1坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。2坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。3坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。4未来部署：十三个“坚持和完善”6

公 报 解 读坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。5坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。6坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。7坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。8坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。9

公 报 解 读坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。10坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。11坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。12坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。13

公 报 解 读全会决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。递补中央委员留党察看处分人事方面的内容7

重点提法3党的十九届四中全会十九届四中全会提出了总体目标，作出了重大部署。在五千多字的公报中，有不少提法值得注意。

值得关注的9点提法“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”国家治理效能提法一“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度”建立不忘初心、牢记使命的制度提法二

值得关注的9点提法“健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”健全人民文化权益保障制度提法三“满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障”构建服务全民终身学习的教育体系提法四

值得关注的9点提法“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”建立解决相对贫困的长效机制提法五“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”社会治理共同体提法六

值得关注的9点提法“要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系”完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制提法七“要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度”全面建立资源高效利用制度提法八

值得关注的9点提法“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制提法九

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