守住底线 稳中求进>>>某某单位学习贯彻2020全国两会政府工作报告专题微党课<<<主讲：办图支部书记时间：2020年06月22日从两会看“六稳”“六保”如何发力十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议聚焦2020全国两会Focus on the national two sessions 2020

前言QIAN YAN在2018年8月的政治局会议上，中央提出了“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2020年4月17日中央政治局会议提出，除了加大“六稳”工作力度，还增加了“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

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学习解读“六稳六保”1第一部分 PART ONE

学习解读“六稳六保”六稳六保2020年4月17日中央政治局会议提出，除了加大“六稳”工作力度，还增加了“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。+

学习解读“六稳六保”六稳稳就业作为六稳之首，确定就业的重要地位，只有稳就业才能稳收入，稳消费，稳经济增长，因此在外部环境变化的情况下，一定要保持我国就业的稳定。根据当时国内的金融市场可以看到，p-to-p频繁爆雷导致金融市场不太稳定，这些小微贷款企业在一开始给市场注流动性的同时，后期逐渐成为金融市场的毒瘤，因此国家下决心切掉，把小微企业的风险控制在可控范围内。根据国家的税收占比可以看到，对外贸易占全国的税收比例有很大的比重，对外贸易的稳定可以带动相关就业人员的稳定。

学习解读“六稳六保”六稳稳外资的主要作用是,保证外资在中国的长期发展，给中国经济注入长期的推动力，让外资在国内挣到钱的同时带动国内就业和经济增长，在国内资本还不能完全取代外资的情况下，要让外资充分发挥其作用。当时国家制定政策保证投资的稳定，绝不搞大水漫灌，要保证投资的正确性。当经济过热时投资就要放缓，当经济放缓是投资价加大，绝不为了一时的gdp而忽略以后的经济平衡发展。进一步稳定市场预期这对于中国经济有很大的重要性，对于中国经济持续向好的预期是保证市场稳定的前提，也是外资持续扩大投资和内资持续扩大的根本保证。对于预期的向好可以从消费行为和投资行为双向对中国经济有正面影响。

学习解读“六稳六保”六保其中保居民就业仍然位居首位，可以看到就业是整个国民经济的保证，是基础。这个提法和前面“六稳”的提法一致，保基本民生，这要求各地政府对于医院，学校，消费市场等民生问题一定要抓起来，不能让这些地方因为疫情的影响而让人民的民生生活受到很大的影响。市场主体分为供需双方，激发市场主体活力，优化营商环境，让市场双方可以充分的流通，减少不必要的政府限制，减少不必要的审批，确权简化流程和环节，让更多的人参与到市场行为中来，而不仅仅是一个生产者或消费者。

学习解读“六稳六保”六保这对于中国来说是一个重中之重。虽然中国现在有稳定的储备粮积蓄，对于疫情的影响时间还要有充分考虑，要制定2-3年的农业政策，能源安全却仍然是有不足之处，因此要加大能源的储备，同时要改变国内的能源结构，加速陆地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度，增加电力对能源的支持，减少对传统石油和煤炭的需要。要确保中国企业能够长期发展，减少对国外进口的依赖，防止在关键时期被国外的供应链掐脖子，由于其中的一环导致整个供应链都瘫痪。这就要求基层工作人员不能因为疫情的原因而减少自己的工作量，或者工作重心偏移，要让企业的办事人员可以随时对接基层政府，对企业问题进行及时处理，排忧解难，而不能因为疫情而导致程序上拖延，这也是基层工作顺利运转对于此次抗击疫情所要发挥的贡献。

学习解读“六稳六保”从以上两个提法可以看出，中央政府对于市场的预期已经从稳定向确保来转变，这表示中国政府的工作重心和工作重点有一些变化。此次提出的"六保”更贴近人民，与中国老百姓息息相关，这与中国政府“以人民为本”的理念一脉相承。如“六稳”中的某一项或某几项达不到稳定的预期，就必须要确保相关受影响的人民能够得到“六保”中的保证。当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

做好“六稳”工作落实“六保”任务2第二部分 PART TWO

做好“六稳”工作 落实“六保”任务“稳”是大局，“保”为底线面对中美经贸摩擦风波中央审时度势，提出了“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在实践中取得显著效果。针对疫情蔓延对全球经济冲击中央运筹帷幄，提出了“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”目标进一步细化和突出了问题，精准靶向施策两组目标共同构成的政策框架，涵盖“内”和“外”、“宏观”和“微观”等多个维度，是我们以更大的宏观政策力度对冲疫情影响、坚定实施扩大内需战略的基本遵循和关键抓手。

做好“六稳”工作 落实“六保”任务“稳”和“保”是统一互补的就业是最大的民生以就业目标为例，就业是最大的民生，也是“六稳”之首和“六保”之首。在陕西考察中，**书记十分关心产业扶贫，从柞水县的“小木耳、大产业”，到平利县的“因茶致富，因茶兴业”，最终都惠及当地老百姓的就业。就易地搬迁问题，总书记提醒“搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业”。有就业，就有收入，消费和内需就能激活，生产的循环才能畅通。我们要围绕“六稳”和“六保”每一个具体目标，把握内涵，周密部署，真抓实干，维护经济社会发展大局的稳定。

做好“六稳”工作 落实“六保”任务在“稳”和“保”的基础上，还要做到“进”以陕西为例当地脱贫不只靠“输血”，而是注重培育产业自身“造血”，把脱贫质量放在首位，用新发展理念将绿水青山打造成金山银山，用直播电商新技术连接大市场、延伸产业链。看全国范围实体经济特别是制造业凭借“云技术”等赋能迈向更高端，5G、物联网等新基建铺就长远发展的“高速路”，农村基础设施和公共服务短板的补齐让社会底盘更稳，共同推动中国经济高质量发展迈出更大步伐。

从全国两会看六稳六保如何发力3第三部分 PART THREE

从全国两会看“六稳”“六保”如何发力“六保”是“六稳”的着力点我国最大的汽车玻璃厂商福耀集团继湖北荆门工厂阶段性停产之后，受全球疫情影响，我国最大的汽车玻璃厂商福耀集团海外多家工厂又相继减产或停产，直到最近才陆续恢复。“疫情期间，国家推出了一系列稳经济、减企业负担的措施，帮助福耀逐渐渡过难关，生产正在企稳。”福耀集团副董事长曹晖委员说。受疫情影响，一季度我国国内生产总值同比下降6.8%。与此同时，全球经济陷入低谷。国际货币基金组织预计，今年全球经济将萎缩3%。遇非常之变，施非常之策政府工作报告明确，要引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”，并强调加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

从全国两会看“六稳”“六保”如何发力武汉高德红外股份有限公司董事长黄立委员说:“多重冲击下，民营企业面临的困难和压力前所未有。促进‘六稳’‘六保’，非常及时、精准、有力。”　守住“六保”底线，将为“六稳”赢得空间“报告没有提出全年经济增速具体目标，将使我们更加专注于做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务。”厦门市市长庄稼汉代表说。“‘六稳’‘六保’是特殊时期的关键举措。”广东省湛江市市长姜建军代表说，湛江现有各类市场主体30.42万户，稳企业就是保就业，保市场主体就是稳经济基本盘。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏指出，今年的各项政策都在围绕“六稳”特别是“六保”展开，“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。

从全国两会看“六稳”“六保”如何发力落实民生硬任务、掌握发展主动权“六稳”“六保”事关全局兜住民生底线，关键在于保就业、保基本民生、保市场主体“就业是最大的民生，稳住市场主体才能保障就业，这三‘保’息息相关。”云南省发改委主任杨洪波代表说。政府工作报告中，39次提到就业。“疫情对餐饮行业冲击很大。”在西安饮食股份有限公司工作的全国人大代表胡春霞告诉记者，“我把报告中的保就业举措逐一做了记号，相信在政策助力下，更多人员能再就业敢创业。”是最大的民生

从全国两会看“六稳”“六保”如何发力云南省组织一批务工人员乘坐东航返岗包机前往山东烟台复工疫情期间，针对务工人员出不去和本地企业招工难的双重矛盾，江苏省徐州市开展多层次用工对接，先后发放稳岗补贴约1.2亿元，为1300多家企业招聘到岗1万多人。“保住中小微企业，底气就足、大局就稳。”徐州市委书记周铁根代表说。形势逼人，政策重在落实。根据安排，新增财政赤字和抗疫特别国债各“1万亿元”，将直达市县基层、直接惠企利民；创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款。“两个‘直达’，给我们吃下‘定心丸’。”西安迈科金属国际集团董事长何金碧代表说。受疫情影响，基层财政收入减少。山东省财政厅厅长刘兴云代表说，政府工作报告上的财政安排，对于一些财政困难县是“雪中送炭”，解决了基层“钱从哪里来”的问题。面对疫情这道“加试题”，脱贫攻坚兑现承诺难度加大。

从全国两会看“六稳”“六保”如何发力变局之下，粮食安全、石油等能源安全、产业链安全显得尤其重要“作为一个拥有14亿人口的大国，我们必须保证粮食自给，稳住农业这个‘基本盘’。”中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣代表说，越是面对风险挑战，越要把农业基础打得更牢。能源是工业发展的“口粮”。“我们加快复工复产，目前日产煤炭1万多吨，用实际行动保障国家能源供应。”山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿掘进一队副队长董林代表说。河北隆尧:"粮食银行"惠粮农山西煤炭企业正在加紧复产

从全国两会看“六稳”“六保”如何发力努力在逆势中应变取胜全国政协委员王一鸣在经济界联组会上发言面对严峻挑战，政府工作报告强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念。走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。坚持深化改革开放，注重用体制机制创新破解“六保”难题 “疫情是对经济的一次压力测试，也带来改革的窗口期。”全国政协经济委员会委员王一鸣说，落实“六保”任务，要将实施宏观政策措施与深化改革有机结合起来，拉动市场、稳定增长。“我们已经储备多种技术和商业应用模式，只等着改革落地分享红利，提高电力交易市场化程度，提升产业链供应链稳定性。”阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤代表将报告上的“发展可再生能源”作了着重标注。

从全国两会看“六稳”“六保”如何发力坚持汇聚新动能，抢抓新机遇，为“六稳”开拓局面“发展工业互联网，推进智能制造”“打造数字经济新优势”……政府工作报告中的“新”招，引发合肥荣事达集团董事长潘保春代表共鸣。参加两会前，他刚要求人事部门扩招300名研发人员。“向智能家居企业进军，只有靠增强创新能力。动能转换之间，我们更能体会‘六稳’‘六保’的重要性。”潘保春说。稳中求进需要“新”的动力。联想集团董事长杨元庆代表认为，以数字化、智能化为特征的信息消费，促进消费升级，也促进新型基础设施建设，将为未来中国经济提供不竭动力。保持奋斗姿态，以时不我待的精神攻坚克难“越是困难的时候，越要发扬奋斗精神。”福建宁德市委书记郭锡文代表说：“我们要在务实功、求实效上下功夫，朝好的方向努力，争取最好的结果。”

收官之年，决战在今朝。我们要深刻领会扎实贯彻总书记重要指示精神，以“六稳”“六保”为抓手，稳扎稳打，攻坚克难，为中国经济社会发展行稳致远、跑好全面建成小康社会“最后一公里”而奋斗。结 conclusion语

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