2022年政府工作报告归纳解读聚焦2022全国两会

实到委员应出席委员2951人2790人出席人数符合法定人数缺席委员161人十三届全国人大五次会议

审议政府工作报告审查计划报告及草案审查预算报告及草案审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案审议全国人民代表大会常务委员会工作报告审议最高人民法院工作报告审议最高人民检察院工作报告十三届全国人大五次会议

今年形势判断22022年发展目标32021年成绩回顾12022年工作重点4今年要干的60件大事5

2022两会基本概述

延迟符全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨关键领域创新支撑能力不强

延迟符一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多民生领域还有不少短板政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责一些领域腐败问题依然多发

今年形式判断

延迟符今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年2022做好政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

延迟符今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远

2022年发展目标

延迟符

延迟符

2022年重点工作

延迟符01提升积极的财政政策效能要用好政府投资资金，带动扩大有效投资要坚持政府过紧日子，更好节用裕民加大稳健的货币政策实施力度强化就业优先政策确保粮食能源安全防范化解重大风险

延迟符02实施新的组合式税费支持政策加强金融对实体经济的有效支持推动降低企业生产经营成本落实落细稳就业举措

延迟符03加快转变政府职能促进多种所有制经济共同发展推进财税金融体制改革

延迟符04提升科技创新能力加大企业创新激励力度增强制造业核心竞争力促进数字经济发展

延迟符05推动消费持续恢复积极扩大有效投资增强区域发展平衡性协调性提升新型城镇化质量

延迟符06加强粮食等重要农产品稳产保供全面巩固拓展脱贫攻坚成果扎实稳妥推进农村改革发展

延迟符07多措并举稳定外贸积极利用外资高质量共建“一带一路”深化多双边经贸合作

延迟符08加强生态环境综合治理有序推进碳达峰碳中和工作

延迟符09促进教育公平与质量提升提高医疗卫生服务能力加强社会保障和服务继续保障好群众住房需求丰富人民群众精神文化生活推进社会治理共建共治共享

延迟符各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。

延迟符各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。

延迟符我们要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，让军政军民团结坚如磐石。

延迟符我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！

今年要干的60件大事

今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调。支出规模比去年扩大2万亿元以上。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。保障粮食等重要农产品供应。保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。设立金融稳定保障基金。对小规模纳税人阶段性免征增值税。

对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。 今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。开展新就业形态职业伤害保障试点。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。全面实行行政许可事项清单管理。基本实现电子证照互通互认，加快解决群众关切事项的异地办理问题。 推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。

全面实行股票发行注册制。实施基础研究十年规划。 实施科技体制改革三年攻坚方案。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。 对企业投入基础研究实行税收优惠。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。继续支持新能源汽车消费。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。 促进家政服务业提质扩容。发展农村电商和快递物流配送。

再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建1亿亩高标准农田。启动第三次全国土壤普查。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。启动乡村建设行动。充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。

推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加快培养理工农医类专业紧缺人才。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。推进药品和高值医用耗材集中带量采购。实现全国医保用药范围基本统一。继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。

适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务。加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。 全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争。完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。加强水电路气信邮等基础设施建设。因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。

延迟符中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

2022年政府工作报告归纳解读聚焦2022全国两会