在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

同志们：  

刚才，安监局局长××同志通报了2015年全州安全生产工作情况，对2016年的工作提出了很好的安排意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见：  

一、齐心协力、扎实工作，“十二五”期间安全生产工作成效明显  

“十二五”期间全州各级各部门认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和**书记安全生产重要讲话和**总理的重要批示精神，按照党中央、国务院和省州党委、政府关于安全生产工作一系列安排部署和要求，坚持“以人为本、安全发展”理念，强化“红线”和“底线”意识，健全完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的安全生产责任体系，坚持一手抓发展、一手抓安全，集中力量解决安全生产的瓶颈和突出问题，着力排查大隐患、防范大事故，狠抓各项工作落实，较好地完成了各项目标任务，全州安全生产形势保持总体稳定，为全州经济社会发展创造了良好的安全环境。  

(一)主要指标持续下降。2015年，全州共发生生产安全事故（不含火灾）48起，死亡55人，受伤40人，直接经济损失1821.8万元。与2010年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了54.1%、54.8%、57.7%，直接经济损失上升了1.5倍（主要是事故处理和赔偿额度加大）。 “十二五”期间，全州未发生重大以上事故。四项相对指标大幅度下降，2015年亿元GDP死亡率0.082、工矿商贸十万从业人员死亡率3.524、道路交通万车死亡率0.544、煤矿百万吨死亡率为0，与2010年相比，分别下降了84.8%、60.5%、76.8%和100%。  

(二)安全发展理念逐步深得人心。通过形式多样、广泛深入的开展安全宣传教育活动，大力普及安全生产知识，全社会共同“关注安全、关爱生命、关心健康”的氛围日益浓厚，“以人为本、安全发展”理念逐步成为各级党委、政府和广大投资兴业者的自觉行动，广大人民群众的安全生产意识和依法维权意识得到进一步加强。  

(三)安全生产责任体系不断健全完善。全州安全生产责任体系实现了州、县（市）、乡镇（街道、办事处）、行政村“四级五覆盖”，规模以上企业全部落实党政同责和“五落实五到位”的要求。各级各部门健全完善了《安全生产党政同责、一岗双责的实施办法》等一系列政策措施，加大安全生产责任考核和失职追责力度，依法查处安全生产事故，促进了各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实。  

(四)安全生产“双基”建设取得新突破。各级各部门切实加大安全生产投入力度，不断健全工作机构，强化队伍建设，安全生产监管执法力量和执法装备不足等问题逐步得到解决，有效地保障了地方政府属地监管、行业部门直接监管和安监部门综合监管职责的落实。争取上级安全生产执法装备、应急救援物资储备和重大事故隐患项目整改补助资金5000余万元，地方（企业）配套3亿多元，及时有效整改整治了一批重大事故隐患点（段）。  

(五)重点行业领域专项整治和隐患排查治理成效明显。集中开展了安全生产大检查、“打非治违”专项行动和矿山（尾矿库）、道路交通、建筑施工、消防、油气管线、工贸行业、食品药品等重点行业领域安全专项整治，积极推进煤矿、非煤矿山转型升级。建立了以企业自查自报为基础，以部门专项检查、专家检查和政府综合督查为推手的安全生产大检查长效机制，实现了安全生产由事后查处向事前事中监管的转变、传统安全生产大检查方式向规范化标准化检查转变、安全生产大检查被动检查向企业主动开展自检自查的转变，企业安全生产管理和隐患排查治理逐步向常态化、标准化和动态化方向发展。 

这些成绩来之不易。这是州委、州人民政府正确领导的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全州安全生产战线上的同志们辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表州委、州人民政府向长期战斗在安全生产战线上的同志们表示衷心的感谢！  

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到全州安全生产形势依然严峻，工作还任重道远。一是安全发展的理念有待进一步强化。各级各部门和企业的安全宣传教育培训工作力度不够，宣传教育培训的广度和深度还有差距，安全发展理念还树得不牢，特别在经济下行压力加大的形势下，有的地方和企业重经济效益、轻安全发展的思想有所抬头，项目建设的安全准入门槛低、把关不严的问题较为突出，关闭淘汰落后产能、安全生产无保障的企业态度不坚决、措施不得力，企业停产检查或复工复产前的安全检查不落实、防范措施不到位、现场管理有漏洞，各类事故仍然多发，非生产安全事故总量仍然偏大。二是安全生产责任落实有待加强。个别县（市）政府、行业主管部门在落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的安全生产领导责任、属地监管责任和行业监管责任的主动性、积极性不够，讲的多、做的少，被动抓落实的多、主动作为的少。