激活新动力 迈出大步伐 抢占制高点 xx乡镇转型发展的成效、问题及方向分析【图片、文字、动画均可编辑】

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激活新动力 迈出大步伐 抢占制高点 xx乡镇转型发展的成效、问题及方向分析

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激活新动力 迈出大步伐 抢占制高点 xx乡镇转型发展的成效、问题及方向分析近年来,xx乡紧紧围绕市委市政府“一区一地一城”建设的总体要求,以打造xx“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”为方向,以党建为引领,打造xx铁军,积极发挥自身的区位优势,全面推动社会经济高质量发展。可是在调研过程中,我也清楚地看到,在转型发展的关键期仍有不少问题亟需解决完善,时间更紧、任务更重。接下去,我们仍需抢抓机遇,补强短板,跑出经济转型“加速度”,闯出高质量发展“新路子”。一、转型发展的成效概述xx乡始终坚持发展为要、项目为重、民生为本的理念,紧盯重点项目、中心工作,做大做强实体经济,开展环境综合整治,实现绿色协调发展,持续关注民生实事,统筹推进社会治理,各项工作成效斐然。在大家的共同努力下,经济发展稳中向好,社会治安比较稳定,群众生活相对富裕,传统建材生产基地初步实现了从“灰色”到“绿色”的转变,xx乡的转型发展道路正越走越宽、越走越好。(一)经济转型升级不断,发展后劲渐强。面对较为严峻的经济形势,xx乡主动作为,加大招商引资力度,对接服务项目落地投产,积极引导企业科技创新,促进经济转型升级。其中,浙能xx电厂2WMP和1.56MWP光伏发电项目、上华至诸葛集中供热管线项目、浙江向往玻璃年产x万立方装配式建筑ALC板材项目等一大批重点项目完成或按计划开工建设,浙能兰电、红狮集团、双狮集团、合力海科、环城建材等企业相继加大技改投入,中民筑友、浙江奥华等公司也相继签约,转型升级步入新的轨道。20xx年,全乡实现规上工业总产值xx亿元,同比增长xx%;财政总收入x亿元,同比增长x%;居民人均可支配收入x万元。20xx年1-9月份,实现规上工业总产值x亿元,同比增长x%;财政总收入x亿元,同比增长x%。经济运行势头总体强劲。(二)重点工作攻坚破难,服务中心大局得到认可。面对上级的高度信任与重托,全乡上下直面困难,拿出舍我其谁、共克时艰的锐气,以高度的大局意识和苦干实干的精神,逐个推动落实,得到了上级领导的充分肯定。例如,绿色矿山建设在市、乡、村联合工作小组的攻坚下,顺利突破矿区整合瓶颈,目前白坑村、西山寺村正在与市城投集团合作整合矿区,绿色矿山建设步入实质性阶段。费龙口城中村改造项目,经过x个工作组、x个征迁小组的连续奋战,取得了较好的进展,其中,涉及本村的x户已签约腾空x户,非本村的x户已签约腾空x户。金兰中线改建项目,全力推进确保工程无障碍施工。乡域内涉及的路段约x公里,其中,金千铁路以南约x公里,全段完成政策处理,征地x余亩,涉及x余户,征迁房屋x户;以北约x公里,完成放样和评估丈量,已按计划开展房屋征迁。目前累计签约腾空x户,圆满完成“三年清零任务两年完成”的目标要求。(三)环境整治力度加大,人居环境逐渐转好。面对改善居住环境的群众呼声,xx乡狠抓重点,以小城镇环境综合整治为载体,“五水共治”、“三改一拆”、气尘合治、“低小散”整治、美丽乡村建设等工作齐抓共管,打响全域环境综合整治攻坚战。一是小城镇环境综合整治快马加鞭。三年目标一年完成,规划项目x个,总投入x亿元。推行“1+1+1+1+X”网格化管理,乡村两级干部、村企志愿者“5+2”“白+黑”连续奋战,重点整治区的违章搭建、房前屋后物乱堆、家禽散养、线乱飞等问题得到有效整治,顺利通过省检查组的考核验收。4月份开始,全域开展“周五行动”,8月顺利通过省整治办组织的小城镇环境综合整治回头看检查,9月份顺利迎接省文明市创建和文明城市中期复评迎检,整治成效显著。二是“五水共治”亮点纷呈。乡级水环境管理中心在全市推广建设,得到xx市领导肯定,今年已接纳多批次上级和兄弟县市的观摩学习。圆满打赢劣V类水剿灭战,14个劣V类小微水体全部消除,荷大塘整治作为xx地区唯一的一个点,由浙江卫视跟踪报导。三是美丽乡村建设稳步向前。农村环卫工作继续保持,卫生保洁、垃圾分类抓出了新高度,畜禽养殖、企业排污等重点检查到位,严管严控有保障。实行“一表制”联合审批,农户建房挂牌施工,新增违建得到了有效控制。此外,投资x余万元的洞源村美丽乡村项目已经启动,之后将加大力度打造更多的精品村。(四)社会管理创新实践,社会事业稳步全面发展。面对深化改革新要求,xx乡务实创新,立足职能统筹推进服务提效、综治维稳、教育、文化、卫生等事业协调发展。高度重视安全维稳工作,重点人、重点事排查稳控到位,消防安全及安全生产事故防范检查、问题跟踪督促整改不断强化,各类安全隐患有效消除。加快“四个平台”建设,整合乡一级和部门派驻机构的力量,建立综合信息指挥室,确保硬件设备、人员配备、制度保障、运行管理四个到位。深化“最多跑一次”改革,依托市、乡、村三级政务服务网,简化并公开审批事项,便民服务信息化、立体化。乡级人大联络站成为全市标杆。教育事业投入持续加大,总投资x余万元的中心幼儿园二期扩建工程完工。尤其是,我乡率先试点的“无案村”创建工作在全市推广实施,时任省委常委、公安厅长徐加爱亲临视察指导,省委政法委专门派出调研组实地取经,有关做法得到省委常委、常务副省长xx的批示肯定。二、转型发展的问题剖析当前,xx在振兴实体经济、产业转型升级、小城镇综合整治、经济薄弱村、全域美丽行动、重点项目征迁、旅游融合、基层党建+社会治理等方面,还存在不少制约发展的问题和短板,具体表现为:(一)产业发展不平衡,主导工业投入档次不高。xx一二三产占比分别为3.8:79.7 :16.5,工业占比偏大、依赖性较强,农业、服务业占比较低,中间重、两头轻的现象十分明显。农业缺少特色农业引领,近几年的农业投入较少,除了完成上级下达的造地、复垦等任务,始终没有好的项目投入。目前,今年一产投入仍然为零。服务业虽有旅游资源,还有大型的物流企业及跨境电商园,但缺少规划引导,发展没有达到预期。主导的工业有总量、有产值、有税收,但水泥、建材等传统产业的主导地位越来越明显,转型升级步伐不快,还在“吃老本”,抗风险能力不高。上半年,xx工业税收2.1亿元,水泥行业的税收超过1亿元,占到近一半,水泥行情一旦下降,xx税收将会直线下降。同时,近年来招商成效不明显,新引进的大好高项目不多。如去年引进盛隆纺织项目,但最终该项目变更为水泥机械配套产业,目前仍未投产。(二)企业发展质量不高,风险隐患不容忽视。xx注册企业x家,亩均税收低于1万元的企业有x家,占16.67%,低小散问题突出,基本情况和底数尚未摸清,整治方案迟迟没有拿出来。全乡工业亩均税收超过x万元,高于全市x万元平均水平,但仍低于xx地区第一档的工业强乡镇亩均税收超x万的水平。防范化解金融风险攻坚战成效不明显,嘉宝物流、合力海科等企业资金链吃紧,直接导致全市银行贷款不良率攀升。亚泰、旭阳、富屯、原水泥五厂等破产企业的处置迟迟没有实质性进展,原科华集团赞助设立的x万元科华奖教基金,投资富屯机械,至今尚未收回。(三)重点工作推进速度不够快,离目标要求有差距。xx矿区整合、金兰中线改建征迁、地质灾害隐患整治等工作虽已基本完成,但在时间进度上没有完全达到上级要求,相对滞后。城中村改造尚未扫尾,剩余户的签约腾空连续几个月没有大的进展,影响全市统一进度。集体经济薄弱村转化虽已完成,但个别村还没有实质性的项目规划,自身“造血”能力较为缺乏,存在薄弱隐患。“和美乡村”建设工作从实施层面看,小城镇环境综合整治虽取得一定成效,集镇范围整洁有序,但其它各村的进度不一,全域铺开需进一步做好统筹,距离“全域美”还有一定差距。(四)社会管理形势严峻,“无案村”创建标准不够高。从20xx年开始,xx信访量较往年开始上升,群信群访、越级上访开始出现。同时,一些历史遗留问题悬而未决,部分已竣工项目的失地农民保险问题,一直没有理清,面临新的征迁,矛盾开始集中爆发,信访维稳的压力不小。作为“枫桥经验”的xx升级版,发源于xx的“无案村”创建,得到了省、xx市的关注。从实际工作来看,“无案村”创建工作在xx各村的发展还不平衡,没有达到全面开花的效果,硬件提升、台账健全、队伍完善、机制落实、总结提高等方面都还有较大的空间。(五)干部整体能力素质不够,队伍从严管理急需加强。面对重点工作、重点项目明显增多,有些干部表现出了不适应,项目突破速度不快。表现在:一是队伍的精气神不足。面对较为繁重的工作任务,主动担当作为的作风没有展现出来,有些还是满足于跟跟群、走走过场。二是攻坚克难的办法不多。面对征地拆迁的对象,上门做工作虽然多,但认真分析问题、努力解决问题的少,有些干部有心无力。三是齐心抓工作的氛围还不够浓。有些干部着眼于自己分管、负责的条条块块,大局观不强,团结协作的意识不够,没有形成合力。乡村两级干部精神面貌有所提升,但还存在纪律意识不够强、管理不够严等情况。部分村的财务管理需进一步规范,违规发放津补贴、违规报销的情况依然存在,少数村干部置“八项规定”等纪律于不顾,存在中餐饮酒的情况。(六)党建工作缺乏创新,特色亮点有待挖掘。xx虽有较好的经济基础,但村、企业不多,党员数量相比其他乡镇也较少,除了红狮集团的非公企业党建,其它的党建亮点不多,需要加强探索创新。党建工作做完后,总结提炼不够,对周围的特色做法、存在问题缺乏深入的思考,“原地踏步”,导致下一步的工作创新不足,党建引领作用难以充分发挥。三、转型发展的方向定位面对新形势新要求,针对自身存在的问题,xx坚持以打造“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”为目标,以党建引领为龙头,网格化管理为抓手,突出生态环境、美丽行动、社会管理、乡风文明、产业发展、幸福指数等六大板块,打造全域“和美乡村”。(一)党建引领促发展。一要突出核心作用。全面加强党的建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为xx“和美乡村”建设提供坚强有力的组织保障。二要突出主体责任。严格履行基层党组织主体责任,强化党章、党规、党纪学习教育,持续改进作风;选优配强村级班子,开展“领雁”工程建设;全面推行村级权力清单,落实村级重大事项“五议两公开”决策程序;加强村主职干部考核管理,激发干事创业热情;做好党员联系和服务群众工作,健全党员设岗定责、干部联村联户、服务承诺等制度。三要突出制度落实。严格落实“三会一课”、“集中党员日活动”等制度,进一步明确党组织生活要求;加强党员经常性教育,改进流动党员管理,实施党员素质提升工程;积极做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,逐步完善不合格党员处置程序,切实提高全乡党员队伍整体素质。四要突出打造特色。坚持“一村一品”,打造班子团结、队伍过硬、机制健全、业绩显著、品牌独特的基层党建精品示范村;严格落实村级组织运转经费、两新党建专项经费,建立村级党群服务中心,实施村级“三务”公开标准化建设,实现活动场所规范化提升。(二)围绕中心促发展。一要提高站位。xx是离xx最近的一个乡镇,xx的发展要放在全市、甚至xx的大局中去考量。金义都市区是我省四大都市区之一,在全省“十三五”的布局当中会越来越重要。xx的特殊地理位置,就应该扛起更重的担子,扮演更加重要的角色,作为xx共建xx,主动融入义乌的桥头堡来打造。二要逆势突围。xx经济总量大,有红狮、双狮、嘉宝等行业领军企业。但随着全市“一区一地一城”建设的推进,全域旅游、交通翻身仗拉开框架,部分兄弟乡镇已经迎头赶上,在工业总产值、财政总收入等方面几乎与xx持平,部分指标甚至已经超过。xx需要卡住身位,保住优势,就要实现直道加速。三要服务中心。近年来,金兰中线、港航开发、棚改征迁均与xx有着密切的联系,可以说,当前的xx大事集中,要事不少,难事叠加,在很大程度上,xx的工作事关市委、市政府工作大局。因此,xx要从讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,摒弃小我思想,不折不扣抓好工作落实。当前,重点是要抓好矿区整合后续工作,加快完成城中村改造扫尾,强势推进金兰中线政策处理。在这个过程中,xx的党员干部特别是领导班子要勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,把大事要事难事抓实抓好。
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