同志们：
今天，我们召开上半年全县经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议，主要任务是贯彻落实上半年全市经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议精神，全面分析2019年上半年全县经济形势，通报2019年上半年县政府目标管理督查考核及全县推进高质量发展考核情况，安排部署下一阶段重点工作任务。前面，会议传达学习了上半年全市经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议精神，国华同志通报了上半年县政府目标管理督查考核及全县推进高质量发展考核情况，县统计局主要负责同志通报了上半年经济运行情况，上半年全县推进高质量发展考核指标排名全市后两位的3个单位和上半年县政府履责管理查考核排名倒数第一的6个单位负责同志也作了表态发言，深刻分析了原因，提出了具体推进措施，请对标中央和省市要求，不折不扣把各项任务落到实处。下面，就抓好下半年全县经济运行各项工作，我重点讲三个方面的意见：
一、客观研判上半年经济运行的总体形势
上半年，全县上下深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，统筹推进“六稳”工作，全县经济高质量发展呈现出三个方面的基本特征。  
（一）虽然部分指标增速有所放缓，但“稳”的基本面没有变。上半年，全县15项经济调节指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、民间投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等7项指标没有完成市目标。深入分析，短板主要集中在第二产业，尤其是工业经济运行不景气。虽然一季度全县规上工业增加值增速达到了6.1%，但这是我们通过后期努力等多方面的工作换来的结果；风电行业整体运行状况还是不容乐观，全县工业经济持续健康发展的基础还不牢固，出现了短板更短、弱项更弱的情况。与此同时，固定资产投资、社会消费、居民收入等指标运行基本稳定在合理区间，没有超出预期，说明全县经济运行的基本面稳定可控，基本态势与国家和省市趋势一致。
（二）虽然横向对比还有差距，但“进”的格局没有变。上半年，全县18项主要经济指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、建筑业增加值、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入、招商引资到位资金、民间投资、人民币存贷款余额等11项指标处于全市七县区后位，直接导致我县高质量发展考核排名全市倒数第二，造成工作被动。但从指标纵向比较情况来看，全县14项有同期数据的指标中，地区生产总值、一产增加值、二产增加值、三产增加值、建筑业增加值、一般预算收入、人民币存款余额、城乡居民人均可支配收入等9项指标增速仍然高于去年同期，这说明经济发展的稳定性和协调性持续增强，特别是建筑业增加值、一般预算收入2项指标增幅同比分别上涨6.2个、3.6个百分点。在工业经济运行持续低迷的情况下，建筑业对二产的贡献率显著提升，一定程度上弥补了工业经济欠账。
（三）虽然经济结构不尽合理，但“活”的势头没有变。从国民经济结构看，三次产业结构比由去年的11.0∶17.4∶71.6转变为12.2∶15.0∶72.8，与上年同期相比，一产占比上升1.2个百分点、二产占比下降2.4个百分点、三产占比提高1.2个百分点，工业经济的下滑导致二产占比下降，产业结构仍然不够合理。从工业经济结构来看，随着6月份清凉沅金银花公司成功入规、农副食品加工等其他传统行业生产经营活动步入正轨，全县规模以上工业经济总量稳步扩大，风电行业占规模以上工业增加值的比重从一季度的61.3%下降到二季度的44.9%，风电行业在规模以上工业经济中一家独大的局面有所改善。从社会消费结构来看，全县11家限上商贸企业中仅有3家年销售额超过1000万元，会洲大酒店、育林酒店、襄源温泉公司等企业基数逐年增大、增速放缓，但上半年全县社会消费品零售总额仍然保持了7.6%的中高速增长势头，仅低于市目标（7.7%）0.1个百分点，低于上年同期（7.8%）0.2个百分点，高于全市平均水平（7.4%）0.2个百分点，说明全县社会消费品市场还有很大的潜力可挖。

总之，通过大家的辛勤努力，全县上半年经济发展基本实现了“双过半”，较好地完成了省、市部署的各项工作任务。但也暴露出了一些不足和问题，主要体现在四个方面：一是工业经济短板更加突出。一方面，重点企业经营仍然困难。华能华家岭和通渭两家风电企业进入4月份后弃风现象加重，整个上半年弃风率高达8.37%，6月份当月产值更是下降26.6%，累计产值下降22.5%，下拉规模以上工业增速12.9个百分点。另一方面，去年退库企业同期基数较大。2018年底退出规上工业企业库的瀛海堂医药公司基数一直保留到2019年底，对我县总量较小的规上工业经济增速影响较大，下拉全县规上工业增速4.8个百分点。二是财政专项资金支出进度缓慢。随着“三保”支出和脱贫攻坚支出逐步增加、政府债务规模持续扩大、隐性债务开始消化，财力缺口不断加大。2019年，全县财政预算“三保”当年缺口6572万元，应兑现历年拖欠工资1729万元左右，应保未保福利费和教育培训经费3494万元，总共缺口1.18亿元；