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在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话

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在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话


同志们:

市委、市政府将今年确定为工作落实年,主要基于两点考虑:一是把中央关于改进工作作风、密切联系群众的总要求落到实处,持之以恒地抓出成效;二是要动员全市上下狠抓落实,把经过一年多努力编制的全市发展战略规划逐步变成发展的现实。必雄同志代表市委、市政府作了一个很好的报告,大家要认真贯彻、坚决落实。下面,谈几点想法,帮助大家开阔思路。

一、抓落实要问题导向

中央历来高度重视抓落实问题,**书记曾专门就抓落实问题发表重要讲话。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,也是对各级领导干部推动工作的一个普遍性要求。为什么要经常讲、反复讲抓落实的问题?之所以要经常讲,根本原因是抓落实的确十分重要,正如小平同志所讲:“世界上的事都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有”;之所以要反复讲,关键是因为抓落实确实很难,而不落实的现象又很普遍。我们只有追根溯源,把不落实的原因找出来,才能把落实的问题解决好。客观、理性、系统地分析,工作不落实的原因主要有以下五个方面。

第一,决策不科学,无法落实。科学决策是抓落实的源头。决策是否科学,主要有三个衡量标准:一是是否符合客观规律;二是是否符合发展阶段;三是是否符合利益最大化原则。如果我们仅凭一己之好、一己之私,只强调主观认知,而无视事物自身规律,拍脑袋、想当然地作决策,那么在执行过程中就会事与愿违、南辕北辙;如果我们脱离时代特征和现实条件,逆大势而为,终将事倍功半;如果我们不能兼顾各方利益,寻求各方利益的“最大公约数”,必然会因得不到大多数人的拥护和支持,使工作推进显得困难重重,甚至半途而废;如果我们热衷于搞形式、图虚名、玩花架子,基层群众心理上会反感抵触,行动上会糊弄应付;如果我们抱着“老皇历”不放,不能够与时俱进,基层单位必然虚与委蛇、敷衍了事。凡此种种,都是在决策环节出了问题,最终造成工作难落实、不落实。

第二,职责不明确,无人落实。随着社会发展的深刻转型、经济规模的快速扩张,政府管理的幅度和难度越来越大,政府内部分工越来越细,部门内部分工越来越专业,一方面适应了精细化、专业化的管理要求,另一方面又派生出责任边界不清、责任主体不明的问题,有的人不干事,有的事无人干。一些部门遇见好事抢着管,碰到难事“踢皮球”,导致人民群众迫切需要解决的问题得不到有效解决。

第三,能力不适应,无力落实。随着全球经济一体化的快速发展,新的经济形态、经营模式,逐渐拉平了城市在地域上和层级上的差别,大家习以为常、得心应手的工作对象发生了变化,传统的思维方法和行政方式被打破,在各级领导班子和干部队伍中,不同程度地出现了不适应新形势、不熟悉新产业、不懂得新趋势、不胜任新工作的问题。仅靠热情、奉献,只凭刻苦、拼命,无法替代专业素养和科学方法,专业能力不足,使一些干部工作起来心有余而力不足。

第四,导向不正确,不愿落实。在部分党组织和党员干部中,正确的政绩观没有植根到思想深处、灵魂深处,反映在具体工作中,就是在对上负责和对人民负责相统一问题上、处理好小团体利益和社会公共利益关系问题上,左右摇摆,甚至本末倒置。由于注重实绩的用人导向在实际工作中,尚未建立起科学的评价体系,尚未掌握系统的操作方法,领导的看法和群众的测评仍在选拔任用干部的工作中起关键作用,客观上诱导了一部分干部热衷于向上跑关系、找门路,一部分干部把精力和心思用在广结人缘、当老好人上,抓落实的动力和精力明显不足。奖惩机制本身的问题也影响了工作落实。一方面奖励泛滥,导致各类先进表彰的激励、示范作用大大降低;另一方面惩戒不足,对落后和平庸缺乏有力的监督、惩治,形成了机关庸、懒、散、软风气的“破窗效应”。尽管不求上进、得过且过的人是少数、非主流,但其“破窗效应”很坏,必须采取有效得力措施,迅速改变这种状况。

第五,政治缺担当,不敢落实。发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险,是党员干部在实践中的一种常态。往往是发展的步伐越快,累积的矛盾越多;推动的力度越大,潜在的风险越大。一部分党员干部忘记了自己的身份,忘记了入党的誓言,忘记了肩负的责任,明哲保身,不敢担当,不敢碰硬,不敢坚守原则,造成一些开创性的工作、克难性的工作、创新性的工作停滞不前,贻误大好发展时机,把一些小问题拖成大问题,累积了社会矛盾,加剧了发展风险。

追根溯源,才能抓住根本、对症下药、正本清源。各级领导班子要从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发,对照剖析,深刻反思,找准问题,抓住关键,真正使抓落实不再成为难题。

二、抓落实要尊重规律

尊重规律是行政的基本原则,也是重要的方法论;是思想认识问题,也是方式方法问题。尊重规律不仅是理论上的守道,也是实践上的依规,必须自觉地学习、熟练地掌握和灵活地运用规律,并在实践中不断地创造、不断地丰富、不断地完善。



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