2020中央农村工作会议重点以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020年“三农”工作。 一、充分肯定成绩：2019年农业农村继续保持平稳发展的良好态势今年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定。 二、2020年农村工作总体要求2020年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。 三、会议提法的五大变化（对比去年）与去年召开的中央农村工作会议相比，此次会议的提法存在五大变化。一是去年的会议指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。而此次会议明确的工作出发点则是小康和脱贫。农村工作所承担的任务有变化，工作的原则和方向可能也有变化。二是去年会议着重提出乡村振兴战略的实施有着重要的意义，但今年会议对此并无太多着墨。今年的会议着墨最多的地方是，要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。当然，乡村振兴和脱贫攻坚并不是一对矛盾体，反而具有相当大的协同效应。三是关于农业供给侧结构性改革的提法也有变化。去年会议强调，要毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战。其中农业供给侧结构性改革放在了脱贫攻坚战的前面，今年的会议，则如前述，将脱贫攻坚战放到了最前面。而且，今年未提及“农业供给侧结构性改革”字眼。四是去年的会议提出要深入推进“大棚房”问题清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。今年则未提及大棚房问题清理整治，而对于生猪供应着墨比去年重。今年会议提出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。五是去年会议提出要切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。但这一内容今年并未再提。不过，今年有一个此前并不多见的提法，那就是“全面推开农村集体产权制度改革试点”。以改革促发展，农村产权改革的力度可能会逐渐加大。 四、中央农村工作会议八大亮点 一是坚决补上全面小康“三农”领域短板今年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。解读：乡村振兴的前提是城乡关系重塑、乡村空间重构、治理体系重建，实现城乡资源整合、产业融合、功能契合。乡村振兴要释放内生动力，关键要做到“兴人为本、兴地为重、兴业为要、兴权为基。”二是加大农村基础设施建设力度全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。解读：村医奇缺，乡医不足，是当前农村医疗面临的最大问题。待遇不高、设施匮乏，留不住青年医生，成为阻碍乡村卫生医疗体系发展的最大瓶颈，亟需通过政策性调整保障基层医疗人才队伍稳定和结构优化。政府应提前做好农村养老问题的宏观规划，包括：一是增加投入，在农村有计划地实施“敬老、安老、助老”工程，逐步建立老年公寓、幸福院、托老院等养老机构，大力发展社会养老；二是提倡孝道文化，探索实现居家养老的新举措、新方法， 鼓励家庭养老；三是探索建立失能老人护理保险福利制度。我国目前失能半失能群体约达5000万之众，应切实解决失能和半失能老人的护理问题，并通过医养结合和社区老人日间照料中心，解决农村老人给家庭带来的后顾之忧。三是加大对拖欠农民工工资的整治力度农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。解读：保障农民工劳有所得要做好两方面工作：一方面要规范农民工工资管理，保障农民工与城镇职工地位平等、同工同酬，不得以执行最低工资标准为借口故意压低农民工工资，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况；另一方面要从严查处克扣、拖欠农民工资的企业， 从制度和机制上杜绝拖欠、克扣农民工工资的现象，确保按时足额发放农民工工资。应看到农民外出打工背后，有着无数“等米下锅”的家庭期待。四是保障农民种粮基本收益、稳住粮食播种面积保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事，要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。解读：2019年粮食生产连续第五年稳定在1.3万亿斤以上。今年粮食除了丰收，还有三个特点：种植结构持续调优、继续调优农业投入品结构、优质稻谷和大豆面积增加。江西、湖北、湖南等省大力发展优质稻，取得很好的成效。农业农村部将指导各地着力抓好农产品产销衔接，实施“互联网+”农产品出村进城工程。让更多优质农产品产得好、卖得出、卖得上好价钱。五是要加快恢复生猪生产要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。解读：进一步压实地方责任。认真落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制，督促各省、区、市抓紧细化生猪生产恢复任务，进一步明确生猪自给率或调出量目标，并分解到市到县，对标对表抓落实。六是加快推进高标准农田建设、加大水利建设力度要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加大水利建设力度。解读：根据2019年发布的《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》，到2020年，全国建成8亿亩高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能。近30年来，我国用水效率明显提高。全国新增灌溉面积3亿亩以上，农业用水总量基本稳定，农业用水效率得到显著提高，粮食用水效率从每立方米0.83公斤提高到每立方米1.03公斤。此外，种植结构因水优化。水肥生产效率较高的玉米、马铃薯等作物逐渐增加。2012年到2016年，玉米播种面积占粮食比重增加10％，秋粮作物播种面积占粮食作物比重增加11％。七是全面推开农村集体产权制度改革试点要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点。解读：近日公布的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（简称《意见》），明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示。长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，给农民吃下“定心丸”，又有利于促进农村土地流转，发展适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。第二轮土地承包到期后再延长三十年，农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年，这是实行“长久不变”的重大举措，也是具体体现。八是积极调处化解乡村矛盾纠纷 维护农村社会和谐稳定要加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。解读：应通过建立农村信用体系，健全守信激励、失信惩戒的“制度化信任”机制， 增强农民信用意识，改善农村信用环境，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。 五、16项重点工作任务会议就2020年农村工作具体提出了16项内容。一是要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。二是要要加大农村基础设施建设力度；三是要提高农村供水保障水平；四是要扎实搞好农村人居环境整治；五是要提高农村教育质量；六是要加强农村基层医疗卫生服务；七是要加强农村社会保障；八是要改善乡村公共文化服务；九是要治理农村生态环境突出问题；十是要搞好农民增收，发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收；十一是要保障重要农产品有效供给。要下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；十二是要加大水利建设力度；十三是要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用；十四是要加大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。十五是要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点；十六是要加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！