目录1.在实施“科技兴蒙”行动促进科技成果转移转化工作推进会上的讲话 42.在全盟重点项目建设及经济运行视频调度会议上的讲话 113.在全盟总河湖长会议暨河湖长制工作推进会议上的总结讲话 174.在推进全盟经济高质量发展大会上的总结讲话 205.在全盟食品药品安全委员会2020年第一次全体会议上的讲话 246.在全盟安全生产专项整治三年行动动员部署电视电话会议上的讲话 317.在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话 388.在全盟疫情防控工作电视电话会议上的讲话 429.在全盟安全生产工作电视电话会议上的讲话 4710.全盟农村牧区工作会议暨决战决胜脱贫攻坚工作会议讲话 5211.在2020盟委（扩大）会议上的讲话 5512.在自治区安委会督查考核反馈问题整改暨全盟安全生产大检查工作推进电视电话会议上的讲话 6513.在盟行政公署全体（扩大）会议上的讲话 7514.在2019盟委（扩大）会议上的讲话 91在实施“科技兴蒙”行动促进科技成果转移转化工作推进会上的讲话代钦2020年08月28日同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实自治区推进“科技兴蒙”行动的决策部署和2020年全区科技创新工作电视电话会议精神，推动我盟科技创新工作更加有力服务经济社会高质量发展。现在，我讲三点意见。一、切实把实施“科技兴蒙”行动摆在重要位置**书记提出，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。党的十九大作出了建设创新型国家和世界科技强国的战略部署，并就建设科技强国和现代化强国提出了一系列重要举措。实施“科技兴蒙”行动，是自治区党委、政府贯彻落实党中央决策部署的重要举措，对于提升科技创新能力，促进科技与产业深度融合具有重要意义。我们要认真学习、深刻领会中央、自治区关于科技创新、成果转移转化等精神，以实施“科技兴蒙”行动为契机，强化实施创新驱动发展战略，加快完善创新平台载体，着力优化科技创新和产业发展相促进、相融合的工作机制，努力推动一批科研成果在我盟落地转化，从大处着眼，小处着手，借势借智借力，以科技创新为引领，加快推动经济社会高质量发展。经过多年的发展，我盟在科技创新方面取得了一定成就，创新型企业逐年增加，创新平台载体不断完善，国家、自治区均有科技创新工作站入驻我盟。我们还成功承办了创新创业大赛沙产业大赛这样的国家级科技创新赛事，并以科技创新为重要支撑，着力打造了生态产业。这些成绩来之不易，值得充分肯定。同时，我们也要正视差距，准确认识当前我盟在科技创新领域存在的突出问题。一是科研人才短缺，科研型人才比重小，结构梯次不合理，受限于地方条件，“引不进”“留不住”的问题格外突出，“人才短缺”已成为制约我盟科技创新进步的“首要”短板。二是企业主体地位不突出，各类创新企业主动对接高校科研院所力度不够，各类科研院所创新动力不足，带动能力不强。三是创新投入不足，一方面是地方财力有限且投入资金的效益不够好，杠杆作用发挥不够。另一方面企业对科技研发重视不够，研发投入较少，科技成果转化成现实生产力能力不足，导致我盟的支柱产业缺乏核心关键技术和自主知识产权产品，缺乏市场竞争力。人才、主体、投入是创新的三个要素，互相影响、互相制约，对我盟最直接的影响就是科技成果不足，成为制约我盟推进产业转型升级、推动高质量发展的关键短板。自治区实施“科技兴蒙”行动将是我们的重大机遇，我们要以高度的责任感和使命感将自治区的工作部署落到实处，从问题入手，向短板发力，针对我盟在科技创新领域的不足，要持续加大工作力度，推动全盟上下科技创新意识不断深化、科技创新能力不断提升，为高质量发展夯实基础。二、扎实推进新形势下科技成果转移转化自治区实施“科技兴蒙”行动的重点方向是解决科技成果转化不足的问题，对此我们要不断完善工作机制，加强平台载体建设，有力推动科技成果转化。（一）完善科技成果转移转化工作机制，建立供需信息汇集“新模式”。要全面摸清底数，积极组织开展“双调查”，紧跟市场、企业需求，对盟内外科研机构可转移转化的技术成果、盟内企业产业现实需求进行全面梳理，探索建立创新成果和产业需求发现、跟踪、筛选、对接、评价工作机制，为创新技术供需双方搭建沟通平台。加大财政对科技成果转移转化的投入，支持区域重点产业成果转化，对于初创型、刚起步、有技术转移前景的创新创业项目，给予扶持和培育。继续加大跑上力度，积极向国家、自治区申请，推进优势特色沙生动植物资源列入国家食药物质目录工作，推动研发产品实现成果转移转化。（二）强化科技成果转移转化平台载体建设，搭建成果转移转化“新网络”。以“互联网+”科技成果转移转化为核心，强化阿拉善盟技术交易成果转化中心建设，完善“阿拉善盟技术交易成果转化平台”网站功能，聚集成果、需求、资金、人才、服务、政策等各类要素，推动科技成果与企业需求有效对接。加强成果孵化转化平台建设，大力推动阿拉善高新区升级国家高新技术产业开发区、腾格里经济技术开发区创建自治区高新技术产业开发区，支持各类主体与高校院所、行业骨干企业加强合作，围绕产业链构建创新链，开展科技成果孵化转化。（三）激发科技成果转移转化的内生动力，培育成果转移转化“新队伍”。要以推动产业转型升级为重点，在盐化工、煤化工、精细化工、生态产业等领域，引导企业开展“校地合作”“校企合作”，推动创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业主动对接高校科研院所，与高校院所联合设立研发机构或技术转移机构，开展前沿技术攻关，促成新兴产业的科技合作项目和科技成果转移转化。近期，要积极推进“肉苁蓉糖脂代谢平衡营养饮料生产技术”“蒙药特格希德格奇（糖尿乐）治疗糖尿病技术”等生态产业及蒙医药科技成果转化，打造我盟创新产业特色。要充分发挥军民融合院士专家工作站作用，寻求军民融合产业深度融合的着力点。要坚持“外引内培”的理念，依托院地合作、科研平台建设、科技项目实施、产学研合作引进高层次、创新型科技人才和专家团队创新创业，培养本土人才，充分调动科研人员创新积极性，进一步形成创新合力。三、以“科技兴蒙”行动助力全盟经济社会高质量发展（一）要强化责任担当推动工作落实。各级各部门要加强组织领导，按照自治区“科技兴蒙”行动的计划安排，主动认领工作任务，逐项抓好工作落实，努力抓出成效。要深刻认识“科技兴蒙”对于推动科技创新的重要作用，进一步完善科技创新组织体系、政策体系、管理和服务体系，力促科技创新能力显著提升。阿拉善盟科技创新领导小组要充分发挥职能作用，进一步加强科技创新工作的组织领导。各旗区各有关部门要按照各自职能职责，抓好本地区本领域内的科技创新工作，主要负责同志要把科技创新摆在突出位置，真正投入更多精力，深入研究本地区本领域产业特色、资源优势、短板问题，找准自身发展方向和需求，主动联系对接科技成果、人才资源，推动本地区本领域创新发展。推动科技创新工作是“前人栽树、后人乘凉”的事，大家要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神，在完善机制、补短板、强弱项、推动政策落实落地上下功夫，把营造良好创新生态这一项长期而艰巨的任务推进好、落实好。 （二）要瞄准重点领域提升创新能力。**书记指出，高质量发展是体现创新、协调、绿色、开发、共享发展理念的发展。推动经济高质量发展，归根到底要靠发展的内生动力和活力，关键在立足科技创新，释放创新驱动效能，让创新成为发展基点，靠创新打造发展新引擎。各旗区各部门要树立创新意识，以创新为导向，在工作谋划、项目申报、推动产业发展等方面持续发力，促进创新需求与创新资源的主动对接，特别是在盐化工、煤化工、精细化工、新能源、生态产业等全盟重点支柱产业发展上，要有超前意识，力争以创新思维打造出长期处于产业前沿、技术尖端、行业领先地位的优势主导产业，为我盟经济社会高质量发展注入持久动力。（三）要加强宣传引导营造社会氛围。要大力弘扬创新精神，培育鼓励创造、追求卓越的创新文化，广泛宣传科技创新的先进典型，加大对“阿拉善英才”和各行业顶尖人才的宣传力度，提高他们的社会荣誉感，增强家乡归属感。要着力营造尊重知识、尊重人才、支持创新、鼓励创新的社会氛围，在工作机制和政策落实上，做到真重视、真投入、真服务、真考核、真落实，切实为各类人才营造干事空间、提高福利待遇、解决切身困难，确保人才“引得进”“留得住”。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的风气，使创新思想得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到褒奖。同志们，实施“科技兴蒙”行动，是推动高质量发展的新引擎，推动科技成果转移转化是落实创新驱动发展战略、促进科技与经济紧密结合的关键环节，是一项涉及多领域的复杂工程，各级各部门要进一步解放思想、扎实工作、开拓创新，以实施“科技兴蒙”行动为统领，不断提升科技成果转移转化的能力和质量，为推动我盟经济高质量发展，做出新的更大贡献。在全盟重点项目建设及经济运行视频调度会议上的讲话代钦2020年08月21日同志们：刚才，崔景英同志通报了当前全盟固定资产投资、重点项目建设和财政运行情况，点明了存在的具体问题；各旗区汇报了各自的工作进展。总体感觉，我们在项目建设方面存在一些亟待解决的问题。有的问题长期困扰我们，并且不良影响已经开始显现，比如，出现财政收入基础不稳固，收入结构不合理的问题，就是因为我盟一个时期以来投资乏力，大项目、好项目不多，项目储备不足，因此，在面临新冠疫情和经济下行双重压力叠加的复杂形势时，财政吃紧、后续乏力的问题就更加凸显。这样的问题，不单单是由于当前疫情影响和国际国内大环境导致的，根本上还是因为前一个时期投资、项目等工作不扎实不充分导致的，需要我们给予足够重视，在工作谋划、项目争取上持续发力，并且需要一定时间才能看见明显改观。还有的问题是存在于我们具体工作中的问题，比如，项目前期工作不扎实，项目手续办理进度滞后等等。这些问题如果得到有效解决，那么在项目推进上取得的效果将是立竿见影，这也是我们今天会议要重点推动解决的问题。8月13日，自治区党委常委、秘书长、政府党组副书记张韶春同志在全区稳投资及重大项目建设视频调度会上指出：“投资强度，项目的数量和质量方面存在的问题十分突出，这里面除了有疫情这样大环境的影响，更多的还是我们思想认识的问题，工作思路的问题，工作方法的问题，工作力度的问题。”这四个问题一针见血，也是我盟当前存在的突出问题。关于思想认识的问题。我盟固定资产投资这一项指标中，仅阿左旗和高新区是正增长，其他旗区全部是负增长，重点项目建设的实物量也很不理想。这充分说明我们一些领导同志对稳投资抓项目的重要性、紧迫性、严重性认识不足，对稳投资与化解债务、疫情防控之间的关系认识不深，还存在简单地把问题归咎于疫情与经济下行的消极心态，对当前的发展形势、重点任务认识不足，面对真正的核心问题没能做到高度重视、主动作为。关于工作思路的问题。我们一些领导干部对中央、自治区的政策吃的不深不透，在政策的理解，把握和执行上出现了偏差，以中央、自治区预算内资金执行情况来看，有的旗区进度缓慢，有的旗区甚至都没把资金落在具体项目上导致资金被收回。部分旗区、盟直部门对一些重大的社会投资项目，始终解决不了土地、资源、审批等方面的问题，甚至不进行深入调研，明知有问题，但搞不清楚问题的症结所在，解决方法措施更是无从谈起。关于工作方法的问题。部分旗区、部门抓项目的方法较为机械，用一句俗话来说，就是吆喝的多，干活的少，什么项目都是层层分解落实，最后没人落实，抓项目的一大堆，干项目的没几个，有的重点项目甚至都分解到了科长、股长的头上，他能推动的了吗？再就是工作做得不细致，前期工作马马虎虎，项目论证走过场、搞形式，等到真刀真枪开干了，各种问题层出不穷，最后被迫搁浅。关于工作力度的问题。各旗区、各部门在推进项目建设的力度上都有待加强，特别是手续办理方面尤为突出，在审批权限内的不敢担当，推诿扯皮，要不就程序复杂、门槛太高。不在审批权限内的更是高高挂起，既不主动服务帮助企业完善资料，也不积极协调联系推动解决。这些问题，各级各部门都要真正重视起来，通过抓住“四个关键”扭转局面。第一，要抓住关键责任。要继续推动“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制落实见效。各盟级包联领导要重点协调解决项目建设中遇到的急事难事，点对点协调解决用地、环评、信贷融资等方面的重大事项。各级各部门主要负责同志要牢固树立“一把手抓项目”的理念，时时刻刻把项目记在心里、抓在手上。承担项目建设责任的旗处级同志，要深化思想认识，主动担当作为，积极深入项目现场了解项目之所需，积极多方协调推动解决项目之所急。此外，各级领导要理顺“抓”与“干”的关系，把更多时间精力放在项目落地落实上，行署督查室、盟发改委也要改变项目督查的方式方法，将项目实物量作为主要督查内容，摒弃以往一督查就需要准备大量报表、档案资料的做法，切实为基层减轻负担，为干事创业留出空间。第二，要抓住关键环节。当前，手续办理成为我盟在项目建设中的主要堵点问题。各级各部门必须要转变观念，主动服务、靠前服务，在盟级审批权限内的审批事项，各审批部门要主动对接各项目的主管部门，上门指导完善审批资料，最短时间完成审批；需要自治区审批的事项，要抓住自治区政府每周召开联席会议、每月调度重大项目的机会，在做好前期工作的基础上，系统梳理我盟项目建设中需要自治区给予支持和帮助的困难问题，积极向自治区汇报，争取解决。这里再强调一点工作做细的问题，向自治区争取事项，不能简单地报文件了事，要追根刨底，把工作做到具体分管的厅长、处室，甚至具体工作人员这个程度，下一次再汇报项目进展，要汇报清楚具体卡在了自治区各厅哪个处室、哪个领导。发改委要牵头对全盟重点项目手续办理情况进行全面梳理，并将梳理结果反馈给行署督查室定期调度。第三，要抓住关键要素。要重点解决两个问题，一个是要素供给水平的问题，另一个是发挥要素效益的问题。要加大对国家、自治区相关政策的学习理解，着力加大用地、用水、用能等指标的争取力度，确保项目来了，能够及时供给。要用好、用足、用活各类要素指标，确保要素跟着项目走，指标跟着效益走。要建立指标供给弹性机制，对配给后长期没有使用或者效益低下的指标，限期改善否则予以收回，特别是产能、能耗、排放、用地、用水、用能等关键指标，要优先用于保障新落地的大项目、好项目。我们的各项指标这么紧张，更要都用在刀刃上。第四，要抓住关键时期。当前，中央再次提出要进一步扩大内需，中央赤字规模比去年增加1万亿元，发行了1万亿元抗疫特别国债，并安排地方政府专项债券3.75万亿元以进一步扩大投资。上半年，自治区就稳投资开展了大量工作，建立了重大项目厅际联席会议机制，组建了12个重大项目推进专项小组，前不久，自治区石泰峰书记在呼包鄂三市“六稳”“六保”工作座谈会上的讲话再次强调了稳投资、抓项目的重要性。各级各部门要清醒认识中央、自治区系列部署的重大意义，这将是我盟抓紧谋划项目、推动项目落地的最佳时机。这是第一个关键时期，要抓住政策的机遇期。第二个关键时期，是要抓住施工的黄金期。已经8月下旬，我盟的有效施工期只有3个月左右，各级各部门要强化担当意识，推动有条件的项目动起来，加快建设进度。第三个关键时期，是要抓住未来发展的谋划期。今年是“十三五”规划收官之年，也将为“十四五”规划开局奠定基础，我们要进一步加大项目谋划、储备力度，将一批有潜力的项目列入“十四五”规划中，积极争取国家、自治区政策、资金支持，为长远发展厚植土壤。在此，再强调一下财政收支问题。针对财政收入预期，自治区目前的要求是目标不变、指标任务不减、干劲不松，各旗区各部门要高度重视组织收入工作，全力完成全年收入预期目标，盟财政局要进一步完善对旗区激励性转移支付政策，构建有奖有罚激励机制。各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，确保收支平衡，不出现风险，在此基础上，要继续稳步推进清欠化债，力争8月31日前完成无分歧欠款应清尽清工作任务，11月底前完成95%的化债任务。同志们，稳投资、抓项目时不我待，必须以更加坚定的信心，采取更加坚决有力的举措，全力推动重大项目建设，为全面建成小康社会、“十四五”顺利开局打下坚实基础。在全盟总河湖长会议暨河湖长制工作推进会议上的总结讲话代钦2020年07月28日同志们：今天，以视频会议形式召开全盟总河湖长会议暨河湖长制工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻**书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、自治区关于河湖长制工作各项要求，听取全盟河湖长制工作有关情况，部署今后一个时期的工作任务。刚才，秦艳同志汇报了相关工作情况和下一步工作安排，盟检察分院、生态环境局、水务局作了发言，万书记对河湖长制、防汛抗旱等相关工作作了全面安排部署，提出了任务，明确了要求，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神再强调四点。一、迅速传达贯彻全面推行河湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重大改革举措。各级各部门要提高政治站位，从全面建成小康社会、实现永续发展的战略和全局高度，深刻认识推行河湖长制的重大意义。要认真学习传达本次会议精神，深刻领会万书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到盟委、行署对全面深化河湖长制的安排部署和工作要求上来，坚持以人民为中心的发展思想，全力把河湖管护好，打造人民满意的健康河湖、美丽河湖、幸福河湖。二、强化责任落实各级河长湖长要增强政治自觉和行动自觉，主动作为，担当尽责，把河长制湖长制各项工作落到实处。各组成部门要在河长湖长的统一指挥下，按照中央的决策部署和职责分工，各司其职，各负其责，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，形成河湖管理保护合力，扎实做好河湖保护和管理各项工作。三、坚持问题导向各级各有关部门要坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照职责分工，对各自承担的任务进行全面梳理、哪些任务是要在年底前完成的、哪些是要实现阶段性目标的，工作中还存在哪些差距和不足，都要拉清单，建立台账，做到心中有数。对于已经完成的，要适时进行回头看，进一步巩固已经取得的成果；对于尚未完成的、特别是差距还比较明显的，要进一步完善工作举措，强化调度，加快推进。要坚持因地制宜，根据不同河湖的实际，实行一河一策、一湖一策，做好河湖的保护和管理工作。要稳步推进黄河流域生态保护和高质量发展，不折不扣落实好黑河、居延海水生态综合治理规划，确保取得实实在在的成效。同时，要编制好“十四五”水生态环境保护规划，为科学保护和有效利用全盟水资源打好基础。四、狠抓工作落实各级党政领导干部要将自身肩负的生态环境保护责任和落实河湖长制结合起来，亲力亲为抓部署、抓落实，履行好巡河、管河、护河、治河职责，对巡查中发现的问题，以及人民群众反映强烈的突出问题，要认真分析原因，开展有针对性的专项治理。河湖管理保护涉及不同行业、不同领域、不同部门，各级河湖长要牢固树立一盘棋的思想，既要抓好各自所负责河湖的管理保护工作，又要主动加强与上下游、左右岸、干支流河湖长的沟通对接，协同做好河湖治理规划的制定和实施工作，同时还要与跨流域相邻省区建立联防联控机制。河湖长制办公室要充分发挥好统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等方面的作用，着力形成齐抓共管、群策群力的工作格局。总之，全面推行河湖长制是党中央交给我们的一项重大政治任务。各级各有关部门一定要认真贯彻落实**书记对内蒙古工作的重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动担当，真抓实干，高标准完成好各项工作，为实现全面建成小康社会、推动阿拉善高质量发展做出应有贡献。在推进全盟经济高质量发展大会上的总结讲话代钦2020年07月24日同志们：刚才万超岐书记结合**书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求，围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展，从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效，指出了存在的问题和面临的机遇；深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质；科学全面地提出了具体要求和努力方向，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，讲四点意见。一、深刻领会会议精神，迅速做好传达学习在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际，盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会，非常及时和重要，特别是刚才万书记从理论实践角度，鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质，进一步明确了全盟经济高质量发展的标准，为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手，是本次会议的重要成果，必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神，切实做到深刻理解、准确把握，及时将会议精神细化到工作任务中，明确责任分工，抓好贯彻落实。二、坚定信心迎难而上，切实增强干事创业劲头面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们推动全盟经济社会发展回稳向好，最需要的就是信心。这个信心来自于以**书记同志为核心的党中央的掌舵领航，来自于践行以人民为中心的发展思想，更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变，瞄准会议既定目标和方向，建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制，进一步固化和细化会议精神，努力从危机中育新机，于变局中开新局，持续走好高质量发展之路。三、抓好重点项目建设，全力确保经济企稳回升抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径，稳住了项目投资，就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看，今年上半年的项目投资情况不理想，我们完成今后目标任务的压力很大，但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任，造福一方”。在这个最关键的时期，正是发挥我们作用的时候，我们要利用好重点项目领导包联机制，拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头，按照刚才万书记的要求，一项一项地捋清，找准问题症结，一个一个地解决，确保投资回稳向好，重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目，我盟今后几年的经济增长就有了保障，推动经济高质量发展将大有可为，甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度，在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上，全力加快项目推进速度，尽可能多地争取上级政策和资金支持，以确保重点项目建设高质量推进。四、全力保护市场主体，共同推进经济高质量发展大疫当前，百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击，全盟市场主体面临前所未有的压力，给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境，切实帮助企业解决实际困难和问题，千方百计保护好市场主体，为经济高质量发展积蓄基本力量。同时，我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任，为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。同志们，会议已经向我们发出号召，让我们以本次会议精神为指导，凝心聚力、奋勇前行，为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量，向党和人民交出一份满意的答卷。在全盟食品药品安全委员会2020年第一次全体会议上的讲话代钦2020年06月22日同志们：6月11日，北京市通报了一起新冠肺炎关联聚集性病例疫情，在北京新发地农贸市场分割进口三文鱼的案板上检测到欧洲株型的新冠病毒。鉴此，我们要把新冠肺炎疫情防控与北京新发地农贸市场联系起来，把公共卫生安全与食品药品安全关联起来。今天会议的主要任务是深入学习贯彻**书记关于食品药品安全工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、自治区有关会议和文件精神，安排部署全盟食品药品安全工作。刚才，秦艳同志通报了2019年度食品药品安全考核评议结果，刘冲霄同志就食品药品安全工作提出了很好的意见建议，会议还审议了食品药品安全《分工实施细则》《事故应急预案》《重点工作安排》，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，也事关全盟经济高质量发展和社会和谐稳定。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，把食品药品安全摆到治国理政的重要位置，提出“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。**书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。去年，党中央、国务院先后出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，修订完善了《药品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法实施条例》，充分体现了党中央、国务院对食品药品安全的高度重视、深度关切。自治区党委、政府相继印发了《关于深化改革加强食品安全工作若干措施》《自治区省级党政领导干部食品安全工作责任清单》等文件，充分体现了自治区党委、政府贯彻落实党中央有关食品药品安全决策部署的鲜明立场和坚定决心。这些都为我们做好食品药品安全工作提供了根本遵循和行动指南。近年来，全盟上下深入贯彻落实中央、自治区和盟委、行署关于食品药品安全工作的各项决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，确保了全盟食品药品安全形势总体稳定向好。但是，通过鼠疫防控和新冠肺炎疫情防控工作来看，也暴露出我盟食品药品生产经营领域存在一些不容忽视的安全隐患，监管工作还有诸多薄弱环节。对此，必须引起高度警醒，采取有效措施，切实加以改进。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，加强食品药品安全工作，确保人民群众的身体健康和生命安全意义重大。我们要切实提高政治站位，坚持人民至上，以对人民群众生命健康高度负责的态度，严肃对待，扎实工作，不断提升食品药品质量安全保障水平，切实维护好、巩固好、发展好全盟和谐稳定的社会大局，确保人民群众饮食用药安全放心，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。二、采取有力措施，突出重点任务，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线（一）安全基础要再夯实。一是要落实责任。各旗区、各部门要严格依法履职尽责，牢固树立大局意识，加强协作配合，不断强化责任、统筹兼顾、标本兼治，逐步建立起统一、权威、协调、高效的食品药品监管运行机制。严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制，细化量化任务目标，切实把属地管理责任和部门监管责任落到实处，做到一级抓一级、层层抓落实，全力推动全盟食品药品安全形势持续向好。二是要突出重点。紧盯农村牧区、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点区域，农贸市场、堂食聚餐、学校（托幼机构）食堂等重点单位，“米面油”“肉蛋奶”“瓜果蔬”及特色农畜产品等重点品种，以源头、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地开展专项检查，坚持边查边改、立查立改，对于检查发现的问题，要依法依规从严从快处理。三是要加强执法。强化源头治理，严把食品药品流通的每一道防线、每一个关口，强化风险监测、风险评估和供应链管理，加大对高风险重点产品流通使用环节的抽检力度，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。要以创建食品安全城市为标杆，加大投入保障力度，充实基层监管力量，积极向上争取资金，加快盟食品药品检验研究中心建设，提升食品快速检测能力。（二）防控措施要再强化。疫情防控是最重要的政治任务，有了防控常态化，才有生活常态化。我们要一手抓疫情防控工作，一手抓食品药品安全。各旗区、各部门要按照国家和自治区疫情防控最新要求，严格落实常态化疫情防控措施，切实做好食品安全摸底排查和集贸市场环境卫生整治，立即对农贸批发市场等食品集中交易场所开展综合整治和卫生防疫检查，对夜市、餐馆食堂、宾馆酒店、物流企业等场所的进出货渠道进行全面摸底排查，对海外进口和来自北京等中高风险地区的生鲜、果蔬等货物加强检验检疫，进行进出货物登记、抽样核酸检测，全力消除病毒传播风险。同时，要加强常态化监管，严格执行人员登记、体温检测、异常情况报告、环境消杀等制度，经营者要做到持证经营、规范经营，确保采购、销售的食品质量合格、来源可溯。（三）专项整治要再加强。一要全面排查整治。各旗区、各部门要立足各自实际，周密安排部署，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为开展全覆盖、拉网式排查整治。尤其要强化对食品生产加工企业的监管，对存在食品药品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停。二要加大抽检力度。要加强对食品安全隐患较高的、日常消费较大的蔬菜粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品的监督抽检工作，查找食品药品安全监管风险点，深挖各类食品药品安全隐患。对生产经营不合格食品药品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。三要加强宣传教育。要将食品药品安全宣传教育贯穿于集中整治工作的全过程，加强正面引导，提高广大人民群众的自我保护能力和食品药品消费维权意识。要强化食品药品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众投诉举报制度，营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围，夯实筑牢食品药品安全每一道防线。三、狠抓工作落实，突出工作成效，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平一要强化党政同责抓落实。各旗区、各部门要把抓好食品药品安全工作作为“分内之事”“应尽之责”，坚持党政同责，加强统筹调度，及时解决工作中的困难和问题。要尽快制定食品药品安全监管事权清单，进一步完善和细化评议考核细则，加强对食品药品安全工作的监督考核。综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。二要形成工作合力抓落实。食品药品安全工作涉及面广，不是食药安委办、市场监管局一家的事情。要抓住落实属地管理责任和部门监管责任这一“关键环节”，各级各部门同向发力、同频共振，协作配合、整体推进。特别是盟食药安委各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。食药安委办要充分发挥好统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。三要提升能力素质抓落实。各级各部门和各级领导干部要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，深学笃行**书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”这件实事办好、好事办实。同志们，民以食为天，食以安为先。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，牢固树立以人民为中心的发展思想，守正初心、砥砺奋进、实干担当，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，牢牢守住食品药品安全底线，为全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展作出应有贡献。在全盟安全生产专项整治三年行动动员部署电视电话会议上的讲话代钦2020年06月16日同志们：今天会议的主要任务是深入贯彻**书记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神，全面落实国家、自治区有关工作要求，动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，坚持问题导向，深刻认识做好安全生产专项整治工作的重要性开展安全生产专项整治三年行动，是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障，是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来，我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到，我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全红线意识树的不牢，部分旗区和企业在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关，对安全生产依然存在侥幸心理；二是责任落实还不到位，在落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任还有差距，部分企业还存在安全投入不足、工艺设备老化、安全管理不到位的问题；三是基层监管体系还不健全，安全生产基础仍然薄弱，难以适应安全生产形势任务的要求，隐患排查整治不彻底，执法监管不够严格等等。这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市，得到了国家、自治区的高度关注，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻**书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行，深刻吸取事故教训，认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足，决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效，切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。二、明确目标任务，突出重点环节，切实将安全生产专项整治工作抓实抓细这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高，各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案，明确年度整治目标，突出抓源头管控、问题整改、难点攻关，强化风险甄别，确保安全生产专项整治工作取得实效。（一）安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，结合实际制定整治方案，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦年初确定的重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要调整优化产业结构，加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强安全生产基础建设，提升人防物防技防水平。（二）工作举措要再加强。一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改；对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来；对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产；对列入去产能关闭退出规划的矿井，要及时公告，采取有力措施令其立即停止生产，不得违规设立“过渡期”或“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔；不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿；存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。（三）时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年5至6月为动员部署阶段，6至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段。用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。三、强化责任落实，严肃问责问效，着力形成齐抓共管的良好局面一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。二要强化保障。要抽调精干力量成立专班，加强统筹协调，建立“周报告、月调度、季小结”工作机制，及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，同时要加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组，对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力,用压力推动落实。最后，结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故，我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区，这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒，进一步强化红线意识和底线思维，切实把该担的责任担起来，针对危险化学品各环节安全生产规律特点，深入分析研判现状和形势，认真查找潜在的各类隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢重点领域和薄弱环节，全力以赴做好事故防范和应急处置工作，坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面，崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排，这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任，谁的责任田谁种，谁的孩子谁抱，该建的机制要尽快建立，该完善的预案要抓紧完善，切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训，以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话代钦2020年5月21日同志们：刚才，发改委、工信局、科技局、农牧局、自然资源局、交通运输局、林草局、能源局依次作了汇报发言。总的来说，规划编制工作启动以来，各旗区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。下面，我讲三点意见。一、准确把握“十四五”规划编制要点（一）要坚持政治引领。编制“十四五”规划，要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和**书记重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和**书记对内蒙古殷切希望的路线图和任务书。（二）要坚持实事求是。“十四五”规划，是我盟在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全盟经济社会发展的总体情况。各旗区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。（三）要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和自治区的各项决策部署及目标任务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。二、要让“十四五”规划有用、能用、管用（一）要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我盟发展实际、适应我盟发展需要的政策及改革举措。近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我盟经济社会发展的积极力量。（二）要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。各旗区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家自治区的盘子；着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我盟，投资兴业。总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。（三）要让规划成为推动发展的刚性制度。“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全盟人民签下的责任状。我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各旗区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。这里要强调一点，各旗区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。三、要进一步加快“十四五”规划编制进度去年8月，盟里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。按原计划，今年年初到8月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。上半年，新冠肺炎疫情对全盟方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我盟“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各旗区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交盟委行署研究讨论。在全盟疫情防控工作电视电话会议上的讲话代钦2020年05月18日同志们：今天的会议主要强调两点：一是持续抓好疫情防控；二是再次强调安全生产工作。一、要进一步深化思想认识5月14日，**书记召开中共中央政治局常务委员会会议指出：“决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃”。5月15日，**总理召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议指出：“要持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，加强重点地区、重点行业、重点人群精准防控，抓紧查堵漏洞，不放过任何可能导致疫情的隐患，坚决防止疫情新燃点，统筹做好常态化防控和生产生活秩序全面恢复工作。”刚才，秦艳同志传达了近期中央、自治区关于疫情防控的精神和要求，我们要领会好、学习好、贯彻好。当前，尽管全国疫情防控逐步趋于平稳，但防控形势依然严峻，近期部分地区出现散发病例，黑龙江、吉林、武汉发生聚集性疫情，说明防止疫情反弹的任务仍然艰巨繁重，决不能掉以轻心。对此，我们要认真汲取吉林舒兰的教训，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。从我盟情况来看，当前仍处于一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展的时期，加之全国多地高校逐步复课、全盟中小学园校全面复课在即，人员流动将逐步恢复到疫情防控前的水平，在各类风险因素交织叠加的情况下，今后一个时期我盟面对的疫情防控压力是只增不减。特别是随着园校复课，防止疫情向学校扩散、守护师生安康、维护校园稳定，是摆在全盟面前的一项重大政治任务。各旗区各部门一定要保持清醒认识，绷紧的弦不能松，进一步压实工作责任，全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施，把群众生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴做好疫情防控。二、要坚决做到常态化疫情防控一是必须坚持以预防为主的指导方针。要创新爱国卫生运动的方式方法，继续推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，加强工作生活场所通风消毒。要大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，继续倡导推行戴口罩、勤洗手、少聚集。二是严格落实“四早”措施。要坚决将“四早”措施落实到位，畅通监控网络联系机制，确保发生问题第一时间得到处置。加强与周边兄弟盟市、地区的沟通会商，及时掌握从重点地区途经我盟的人员信息，做到对重点地区病例和无症状感染者、密切接触者和疑似病例早发现、早报告。三是抓住关键环节、突出重点任务。对国外回盟人员和中高风险地区来我盟人员，如吉林市舒兰市、丰满区，武汉市东西湖区、沈阳市苏家屯区等，一律实行“14天集中隔离医学观察+2次核酸检测+1次血清抗体检测”的管控措施。其他风险地区，如湖北省、黑龙江省、北京市等重点地区来盟人员，也要按规定重点防控。在防控措施不松弦的前提下，充分保障群众生活所需，继续做好各类商超、医疗机构、养老机构、福利院等重点区域疫情防控，持续加强社区防控指导，帮助老年人、儿童等重点人群做好个人防护。四是夯实医学防控基础，强化支撑保障。各级医疗机构和疾控机构要按照各自职能职责，不折不扣落实好防控责任。要对重点人群“应检尽检”，特别是看守所流动人员、口岸通关人员等特殊群体，做到核酸检测全覆盖，其他人群要“愿检尽检”，并及时按照上级机构最新技术要求提高检测能力。要对库存疫情防控物资实行动态管理，及时查漏补缺。对本级无法解决的困难，要及时向上反馈并争取支持。要依托国家大数据平台，充分发挥大数据作用，确保“健康码”在我盟境内互通互认。五是明确责任意识，推动工作落实。各旗区各部门要严格落实主体责任，执行好疫情防控相关规定，随时排查疫情防控中的问题，及时总结成效经验，积极学习各地的好做法，结合本地区本部门的工作实际，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案，确保防控应急机制准备到位。各旗区要严格落实属地责任，坚持依法防控、科学防控、联防联控，严格落实常态化防控各项措施要求，严肃工作纪律，主要负责同志要全部在岗在位，防控工作相关部门的主要领导和工作同志要全部坚守岗位。总之，各旗区各部门要认真学习领会国务院《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》精神，进一步细化工作举措，在不断巩固前一阶段防控工作成效的基础上，形成常态化工作机制，确保各项工作落到实处。三、要时刻绷紧安全生产这根弦近期，不到一个月的时间，我盟连续发生了2起学生安全事故。4月18日，阿左旗蒙古族学校2名学生在乌力吉溺亡；5月16日，阿拉善高新区2名学生在高新区一蓄水池溺亡。2起事故，4个孩子，让人十分痛心！这说明我们在安全方面还是存在排查不全面、整改不彻底的地方，各旗区、各部门必须高度重视，深刻汲取这两起事件的教训，对辖区内的水体进行全面排查，有主体的必须建立围挡、监管措施，没有主体的要督促属地苏木镇对周边农牧户加强安全宣传，坚决防止此类事件再次发生。教体局要督导各学校要时刻关注学生疫情防控期间的居家安全、外出安全，尽快开展安全教育，提高家长、学生安全意识。盟应急管理局、工信局、水务局要对建设有蓄水池等的企业进行排查，确保围封设施、监管措施落实到位。当前学生全面复学在即，校园疫情防控是校园安全的首要工作任务，教体部门和卫健部门要形成工作合力，制度化的管理和专业化的防控指导双管齐下，督导各学校严格落实复学复课疫情防控措施，逐校建立应急预案，明确工作联系机制和具体联系人，要做到发生突发问题第一时间专人响应、专人报告，确保各类事件都能够得到有效控制。4月初，我们专门召开了全盟安全生产电视电话会议，对安全生产工作做了全面部署，对安全生产集中整治提出了具体要求，各旗区各部门要按照会议的部署，加大推进力度，全面排查梳理本地区、本部门存在的安全隐患，采取有力有效措施切实加以整改。特别是煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建设施工等重点行业领域，要紧盯安全生产薄弱环节，逐一对照排查发现的问题，认真整改落实。同时，要举一反三，深刻反思各类问题隐患的成因，制定针对性措施推进整改，杜绝各类安全事故再次发生。同志们，全国两会召开在即，希望大家切实把思想和行动统一到盟委行署的部署上来，坚决扛起政治责任，守住安全红线。按照党中央的要求，毫不放松常态化疫情防控，着力做好经济社会发展各项工作，持续整治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。在全盟安全生产工作电视电话会议上的讲话代钦2020年04月02日同志们：当前，正处于一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展的特殊时期，各类风险因素交织叠加，安全生产面临的形势更加复杂严峻，做好当前安全生产工作尤为重要。刚才，王兵同志通报了今年第一季度安全生产工作，我完全同意。下面我强调三点意见。一、认清形势，切实增强安全生产忧患意识过去一年，各旗区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及盟委行署工作要求，深化重点领域安全整治，着力防范化解重大风险，全盟安全形势保持总体平稳，安全生产各项工作取得积极成效。生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，专项整治了一批隐患问题，安全生产基础不断加强。这些成绩的取得，是全盟上下齐心协力、共同努力的结果。但也要清醒地看到，当前我们工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是机构改革后，职能职责承接、运行机制对接、重点工作衔接还不到位，“防”和“救”的职责还不明确。二是一些企业把安全生产当作政府的事情、上级要求的事，自身安全发展理念不牢固，主体责任意识不强，安全措施、安全管理、安全教育和隐患排查工作浮于表面。三是我盟现已成为全区第二大化工（第一大化工盟市是鄂尔多斯市）、第一大精细化工盟市，重大危险源多。随着疫情呈现稳定好转态势后生产生活秩序加快恢复，企业扩大复工复产，抢损失、赶工期、增效益愿望强烈，人流物流日益繁忙，安全生产面临的形势比以往更加复杂严峻。特别是近年来全国化工领域事故多发，受关注度高，凡化工领域发生较大以上事故均由国务院安委办牵头调查，事故提级调查已成为趋势，也对我们的安全生产工作提出了更严更高的要求。今年是两个“收官之年”，做好安全生产工作意义十分重大。各旗区各部门要进一步提高政治站位，牢固树立安全发展理念，坚决杜绝盲目乐观和重生产轻安全现象，始终保持忧患意识，千方百计抓好安全生产工作。二、坚决扛起责任，确保安全生产责任全面落实到位一是旗区属地责任要强化。各旗区要切实履行属地管理责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，细化制定属地安全生产领导责任清单，切实把安全生产和经济社会发展同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自研究、亲自部署，带头深入一线检查督导安全生产工作，推动问题整改落实，做到守土有责、守土尽责。二是行业部门监管责任要落实。盟安委办要按照“三管三必须”原则，完善各部门安全生产责任分工，切实做到事事有人抓、处处有人管。各行业主管部门要结合行业特点，制定完善行业领域安全监管清单和部门内部监管责任清单，严格落实“三个必须”的要求（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），加大执法检查力度，特别是对安全生产措施落实情况的监督检查，以高压态势把安全隐患消灭在萌芽状态。三是企业主体责任要到位。各企业要结合生产经营特点，制定安全生产管理责任清单，把责任细化落实到领导、落实到车间、落实到岗位。要建立健全自我约束的内控机制，强化企业安全投入、安全培训、应急救援等，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，提高企业安全生产管理水平。要全面落实从业人员的各项培训考试制度，确保员工持证上岗、先培训后上岗、安全意识不到位不上岗。三、坚守底线思维，着力防范化解重大安全风险一是持续深入推进集中整治。岁末年初，按照《阿拉善盟安全生产集中整治工作方案》要求，各旗区各部门开展了为期三个月的安全生产集中整治，但受新冠肺炎疫情影响，此项工作还不够扎实、不够深入。今年，要继续按照《方案》要求，紧盯安全生产薄弱环节，以危险化学品安全为重点，深入开展煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建设施工等重点行业领域安全生产集中整治工作。各部门要加强协作配合，完善沟通合作和信息报送反馈机制，对发现的隐患尤其是重大安全隐患，必须按照“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）要求督促整改到位，确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零。在这里我再强调一下，去年排查出的隐患有18项尚未完成整改，必须尽快整改到位，特别是阿左旗遗留问题还比较多，要高度重视。二是加强重点领域整治力度。要加强森林草原火灾巡防和监测，特别是严格管控清明祭祀用火，下沉力量、严防死守，坚决做到发生火情时“打早、打小、打了”。在加快复工复产、复市复消的同时，要加强对商超、批发市场等人员和货物密集场所的安全隐患排查，及时排查检修电气线路、用电设备和消防设施。当前高三、初三年级已经复课，其他园校、年级也已经制定了复课预案，相关部门要聚焦聚力，加强“平安校园”建设。要提前完善防汛抗旱工作预案，认真排查各类风险隐患，突出山洪易发区、低洼、易涝区和公路、铁路等施工工地的安全防御工作，及时清淤河道，整修加固堤坝，消除度汛隐患。三是严把企业和项目准入关口。各旗区各部门要坚持生态优先、绿色发展理念，以此次煤炭资源领域违规违法问题整治全要素清查为契机，严格落实高危行业领域安全以及生产工艺和技术设备准入，严把项目立项、规划、设计、建设、施工等各个环节的安全关、环保关，对达不到准入门槛的企业和项目坚决挡在“门外”，达不到安全、环保、能耗控制标准的落后生产设备坚决淘汰出清。四是加强安全宣传教育。相关部门要加强政策把握能力、解疑释惑能力和舆论引导能力，结合疫情防控工作深入开展“安全生产月”系列活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。要努力培养安全生产人人参与、人人有责、从我做起的责任意识，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，把监管网络向全社会延伸，切实做到防患于未然、防危于细谨。同志们，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。特别是这样一个经受新冠肺炎疫情考验的特殊年份，各级各部门必须以更强的决心、更大的力度，更高的标准、更严的措施，毫不懈怠地抓好疫情防控和安全生产工作，全力以赴推动经济社会加快恢复运行，为追赶和完成年度既定任务目标尽最大努力、做更多贡献。全盟农村牧区工作会议暨决战决胜脱贫攻坚工作会议讲话代钦2020年03月13日同志们：刚才，万超岐书记全面总结了过去一年全盟农村牧区工作以及脱贫攻坚取得的成绩，对今年工作进行了全面安排部署。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。各旗区负责同志和盟直有关负责同志作了很好的发言，既有借鉴意义，又可交流学习，我完全赞同。下面，我讲三点意见。 一、强化认识，认真落实会议精神一是学习传达好万书记讲话精神。万书记提出的五点意见，既全面深入又突出重点，为抓好全年农村牧区工作和脱贫攻坚工作指明了方向、明确了目标、提出了要求。各级各部门要切实增强做好“三农三牧”工作和打赢脱贫攻坚战的责任感紧迫感，进一步坚定信心和决心，结合实际抓紧谋划部署，全力以赴推动贯彻落实。二是加强沟通交流互学互鉴促提升。各旗区要结合各自实际，学习、借鉴、吸收其他旗区的好经验、好做法，切实将经验成果转化为实实在在的举措，努力做出自己产业特色，结出丰硕成果。三是加强行业指导和专业支持。有关部门要充分利用科技等手段，组织技术力量深入一线，田间地头指导农牧业生产发展。盟派驻22个苏木镇脱贫攻坚工作队要沉得下、驻得稳，重点在推进产业扶贫上聚焦发力，切实把工作做扎实。二、强化举措，着力抓好重点工作一是找准方向，明确目标。前不久召开的盟委（扩大）会议，对全盟农村牧区工作及脱贫攻坚工作提出了总体要求，今天万书记的讲话又对全盟农村牧区工作及脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，各级各部门要对照全面建成小康社会目标，按照这两次会议精神，加快补上短板和弱项，因地制宜、精准施策，确保全面完成年度目标任务。二是细化措施，压实责任。我盟春耕相对较晚，当前重点要抓好农资稳定供应，做好备耕。具体工作已在全盟春耕备耕电视电话会议上进行了全面部署，各部门要按照会议要求，继续抓好落实。三是夯实基础，谋划长远。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。各级各部门要进一步压实工作责任，加强对不稳定脱贫户、边缘易致贫户等群体的动态监测，进一步完善扶贫工作举措。扎实推动农牧业高质量发展，多渠道促进农牧民持续增收，切实维护农村牧区和谐稳定。三、强化落实，确保工作取得实效一是以督查利器推动决策部署落实。要充分发挥督查机制抓落实、促发展的“利器”作用，进一步创新方法，加大力度，按照时间节点、任务要求做好督查。二是以科学考核激励干部担当作为。要加强对农村牧区工作、脱贫攻坚工作的考核结果应用，切实做到奖惩分明、奖惩有力，激励全盟干部主动担当、积极作为、干事创业。三是以群众评价倒逼工作水平提高。要充分发挥旗区级 “一线指挥部”的作用，整合各类资源，统筹各方力量，提升工作水平，转变工作作风，形成工作合力，持续推动农村牧区经济发展和社会稳定，不断提升群众满意度和幸福感。在2020盟委（扩大）会议上的讲话代钦2020年02月28日 同志们：刚才，万超岐书记全面总结了2019年全盟经济社会发展情况，提出了2020年工作思路和总体要求，明确了全年目标和主要任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。2019年，面对复杂严峻的经济态势，在**书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，在自治区党委政府和盟委的正确领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展，全盟经济社会持续平稳健康发展。全盟地区生产总值增长5.9%；一般公共预算收入增长18.3%；城乡500万元以上固定资产投资增长0.4%；社会消费品零售总额增长5%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.4%和9.6%。重点完成了以下工作：政府隐性债务完成年度化解任务的163.68%，清理拖欠民营企业账款14.43亿元；脱贫攻坚实现“清零达标”；完成污染防治项目95个。112个盟级重点项目完成投资134.5亿元；30个招商项目落地开工，到位资金93.4亿元。规模以上工业增加值增长10%，亿元以上工业项目固定资产投资增长19%。农作物总播面积47.09万亩，牲畜存栏量110万头（只）。旅游接待人数和总收入分别达到2260万人次、210.2亿元，增长17.2%、20.3%。进出口总额实现48亿元，策克口岸过货1240万吨，乌力吉口岸建设完成投资3.7亿元。实施重点公路项目6个，阿左旗通勤机场升级支线机场进展顺利，巴银快速铁路获批并已开始拆迁。改造城区老旧小区18个、棚户区住房2725套、农村牧区户厕2738户。重点生态工程造林221.7万亩，重点区域绿化12.3万亩。城镇登记失业率控制在2.83%，居民大病保险报销比例提高到60%以上。投入7亿元实施10所学校幼儿园新建改建项目。妥善处置H7N9禽流感、鼠疫等疫情。扫黑除恶专项斗争铲除恶势力集团6个、涉恶团伙12个。当前，我们的工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，结构不合理，增长基础不够稳固；新冠肺炎疫情严重影响经济运行，特别是对市场消费和企业开复工冲击很大；项目谋划、储备不足，固定资产投资增长乏力；财政收支矛盾突出、税源单一；新旧动能转换接续乏力，新兴产业成长缓慢；营商环境改善与市场主体需求有较大差距，公共服务短板较多，细化配套措施还不到位；城乡发展不平衡，群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面仍然面临不少难题等等。这些矛盾和问题，需要我们深入系统地研究，认真加以解决。关于2020年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，刚才万超岐书记已经明确，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。围绕盟委既定目标，我们要抓好以下八个方面工作。一、着力推进项目建设完善盟旗领导包联重点项目机制，强化项目绩效考核，加强要素配置和协调服务，切实做到在建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓落地。实施盟级重点项目110个，总投资1080亿元，年度计划投资190亿元。大力争取资金，推动政府投资项目有序开工复工，重点抓好巴银快速铁路、G331线北银根至路井段、G213线达来呼布至东风航天城段、G1817巴音呼都格至巴彦浩特段高速、阿左旗通勤机场升级支线机场等重大基础设施项目。加大跑商力度，推动社会投资落地落实，重点抓好阿拉善至上海庙160万千瓦风电项目、太西沪蒙新能源材料产业基地2个百亿元重大产业项目以及中高原药及中间体、金宝利格石墨采选深加工等7个十亿元重点项目。加大重大前期项目工作力度，力争敖伦布拉格至湖南±800千伏直流特高压外送通道列入国家“十四五”规划，加快推进额济纳旗至酒泉铁路、S315线特莫图至武威段、S228线空军试验训练基地至巴丹吉林段、G213线东风航天城至空军试验训练基地段前期工作，推动北山成矿带矿业开发区立项建设，积极融入自治区石墨（烯）电极材料基地建设。围绕转型升级加大招商力度，吸引一批延链、补链、强链项目落地，实现招商项目、落地资金双增长。二、全力推动经济稳定运行持续打好财政金融风险化解攻坚战，紧盯年度化债目标，加强预算执行，硬化预算约束，加大财政存量资金盘活力度，积极推进债权转移，用足用好自治区下达政府债券额度，有力化解政府隐性债务，重点做好政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款化解工作。做好重点企业、重点项目资金流监控，坚决打击非法金融活动，继续做好包商银行重组后续工作。密切关注经济运行态势，及时分析各类经济指标变化，完善运行监控、联动分析机制，实施一对一、点对点的“企业首席服务官”制度，完善重点经济部门联席会议工作制度。各级各部门要认真研究国家、自治区各项惠企扶助政策，细化分解、逐项落实，重点做好财税金融、支持民营企业和实体经济发展、援企稳岗等政策措施的跟踪问效，5月底前完成首轮督查，在政策落地落实上做足文章。优化水、电、土地、劳动力等要素供给和保障机制，在制度保障上精准发力。三、加快实体经济高质量发展坚持聚焦主业、做精实业，落实月调度、季分析、半年盘点工作机制，扶持帮助企业尽快复产达效。推进45个亿元以上工业重点项目建设，重点加快扬帆新材料医药中间体、齐晖原料药及医药中间体、沙洲化学原料药等8个续建项目和大中精细化学品、融创宜博数码喷墨中间体系列项目等10个新建项目建设，力争年内建成投产。推动2019年秋季集中签约项目尽早落地开工。加快推进博源1000万吨天然碱化工、金石集团萤石资源整合开发利用、维业能源焦化一体化、天元锰业100万吨高硅硅锰、天河水新材料科技产业园等工业重大前期项目。持续推进集中集聚集约发展，整合各类生产要素，统筹好精细化工项目特别是化学中间体项目落户落地与园区承载能力建设，配套完善排放处理设施，科学规划产业布局，推动阿拉善高新区与腾格里开发区“南北共进、双轮驱动”。力争实现规模以上工业增加值增长7%左右，工业固定资产投资增长10%左右，万元GDP能耗下降3.3%以上。高标准打造油气资源产业链，多方支持中石化务桃亥油田、中石油吉泰油田和吐哈油田开展油气资源开发建设，推动形成新增长极。大力培育文化旅游、休闲餐饮、快递物流等富民产业，强化行业管理、完善行业标准，提高服务质量。维护好、使用好来之不易的胡杨林国家5A级景区创建成果，办好英雄会、胡杨节、沙漠节等各类节庆活动，推动与品牌层次相适应的旅游产业蓬勃发展。以综合商超、规模餐饮、生活服务等为重点积极培育、引进商贸企业，支持社会力量开展普惠性幼儿托育和医养康养服务，扶持本土民族特色商品产业开发，在消费结构升级上有的放矢。四、深入推进乡村振兴持续巩固脱贫成果，加强返贫监测预警和动态帮扶，继续做好扶贫动态管理系统中3944户9587人的监测和帮扶。开展拉网式排查，特别关注受新冠肺炎疫情防控等因灾以及因病影响的，收入刚达标、超过贫困线不高的，家庭收入中财产性收入和转移性收入高、生产经营性和工资性收入较少的人群，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。加快农牧业集约高效发展，建设高标准农田7.9万亩，实施农业节水和化肥农药农膜减量改造2万亩，高质量建设阿拉善优良畜种核心群和种畜场，落实白绒山羊、双峰驼国家保种任务，加快“1396”超级白绒山羊选育、“阿杜”肉羊新品种培育，推动形成与资源环境承载力相匹配的农牧业发展格局。加快发展乡村特色产业，推进梭梭肉苁蓉、白刺锁阳、精品林果业等林草沙产业基地建设，创建3个万亩沙产业示范基地。巩固完善农企利益联结机制，加快农村牧区经济制度、土地制度、产权制度改革步伐，有效释放发展活力。有序推进基础设施和公共服务向农村牧区延伸，吸引工商资本、社会资本投资农村牧区，促进一二三产业融合发展。深入实施农村牧区人居环境整治示范行动计划，推进农村饮水安全巩固提升工程，落实厕所革命、生活垃圾治理等重点任务，打造文明整洁农村牧区。五、持续深化改革开放深入推进“放管服”改革，落实投资项目承诺制和部门代办制，加快工程项目审批和环评制度改革，尽早实现多评合一、多图联审、联合验收。持续推进阿拉善高新区与乌斯太镇经济发达镇“区镇合一”改革，加快实施阿拉善高新区增量配电业务改革试点。坚持创新驱动发展，积极申报石墨、新能源、蒙医药等领域技术攻关和成果转移转化项目，为新技术落地开花厚植土壤，提升重点园区、重点企业科技实力和创新能力，全力推进阿拉善高新区升级国家级高新区。加快开放步伐，优化策克口岸进出口结构，争取实现肉类产品进口并加工转化，加快推进额济纳自治区重点开发开放试验区获批建设。大力推进乌力吉口岸建设，力争年内实现通关。谋划进口资源利用，布局敖伦布拉格综合经济区。落实外商投资负面清单，引导企业开拓多元化进出口市场，推动对外贸易稳中提质。六、全面加强生态文明建设继续打好污染防治攻坚战，持续开展散乱污重点行业专项整治，推进环保设施提标升级改造，加快推进乌海及周边地区环境综合整治，加大固废处置力度，完成地下水超采治理，确保全盟无劣V类水体。严守“三区三线”，落实耕地保护责任，编制国土空间规划，完善生态主体功能区规划，落实自治区生态保护红线管控细则。统筹推进沿黄地区生态环境保护恢复与产业建设，形成黄河流域生态文明建设与经济社会发展协同一致的良好局面。坚持做好自然保护区内矿权退出、综合整治，持续推进矿业绿色发展。落实重点生态工程建设任务，完成营造林131.5万亩、退牧还草及退化草原生态保护修复1500万亩、重点区域绿化3.5万亩，义务植树95万株，申报草原政策性保险试点，推动3个沙化土地封禁保护区建设项目开工。加强森林草原资源管护，严厉打击破坏生态环境、盗猎野生动物等违法行为。规范饲草料基地和草库伦建设，加强清查整治，恢复生态功能。争取《胡杨林保护条例》出台施行，推动黑河分水常态化。加大巴丹吉林沙漠及其湖泊群保护力度，全力推动巴丹吉林沙漠世界自然遗产申报成功。七、不断增进民生福祉加紧推进盟一中建设，年内投入使用。新建4所幼儿园和5个校园体育场馆，增加青少年室外活动时间。实现城镇新增就业2500人、农牧民转移就业3000人，妥善安置军转干部、退役士兵。全面梳理各类民生政策，提高各类救助、救济、救急政策的针对性和匹配度，防止保障政策泛福利化。加快推进阿右旗巴丹吉林镇调峰热源厂、额济纳旗达来呼布镇供热一次性管网工程。完成棚户区改造1030套，实施年度老旧小区改造项目21个，完善廉租住房制度。巩固治欠保支成效，确保如期实现农牧民工工资基本无拖欠目标。提升疾病防控能力，新建2间负压病房，加快提高医药卫生供给水平，重点推进基本医药服务“减价便民”。推进乌兰牧骑演艺中心项目前期工作，提高科技馆、图书馆、文化馆、群艺馆等开放水平，扩大偏远地区广播电视覆盖面。持续加大扫黑除恶专项斗争深挖彻查力度，深入开展重点行业领域专项整治。结合新冠肺炎疫情防控强化公共卫生应急响应能力建设，加强综合性应急救援队伍和社会救援力量，提升应急救援和安全生产管理能力和水平。八、切实提升政府治理能力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央、国务院决策部署落实到位。严格贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，大兴务实之风，切实为基层减负。坚持过紧日子，勤俭办一切事业，从严控制非刚性、非重点项目支出，“三公”经费压减10%。深化法治政府建设，坚持依法行政，加强审计监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，积极接纳政协民主监督和社会公众监督。加强政务公开，提高政策制定、执行透明度，推行阳光政务。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，以提高制度执行力和治理能力加快推进政府系统治理体系和治理能力现代化。加强工作督查调度，强化层级管理，全面提高各级政府及部门贯彻力、执行力，确保政令畅通、上下一致，有效提高行政效能。切实强化责任担当，以求真务实的作风，紧盯问题不放手，把工作做扎实、做到位，把“最后一公里”问题解决好。同志们，今年是“十三五”规划收官和决胜全面建成小康社会之年，也是阿拉善盟建盟40周年，做好经济社会发展各项工作，意义十分重大。最近一段时间，全盟上下在新冠肺炎防控工作中展现出了坚定不移的政治定力和无我奉献的斗争精神，焕发出了磅礴的凝聚力、战斗力、向心力，有力守护了全盟人民群众的身体健康和生命安全，为全年经济社会稳定发展打下了坚实基础，奠定了良好开局。今年盟委（扩大）会议较往年有所延期，各级各部门要加快工作节奏，第一时间组织传达会议精神，全力抓好工作落实，将因疫情防控延后的工作进度补回来，时刻对照盟委、行署确定的目标任务比照进度、查找不足，确保各项工作取得实效。在自治区安委会督查考核反馈问题整改暨全盟安全生产大检查工作推进电视电话会议上的讲话代钦2019年05月10日同志们：今天会议的主要任务是深入贯彻落实国务院安委会考核巡查反馈问题整改暨全区安全生产大检查工作推进会精神，研究推动安全生产领域存在问题整改落实，进一步安排部署全盟安全生产工作。自治区安全生产大检查第十二督查组从2月底至3月底，对我盟安全生产和2018年消防工作进行了督查考核，在肯定成绩的同时指出了很多问题和不足，并提出了明确整改要求。为深刻汲取锡林郭勒盟西乌旗"2·23"重大事故教训，进一步做好全盟安全生产工作，2月27日盟委、行署召开了全盟安全生产电视电话会议，组成5个督查组对各旗区安全生产大检查工作进行督查。大检查期间，各级督查组、考核组、检查组共查出安全隐患问题2793项。其中，自治区安全生产第十二督查组反馈问题321项，已整改291项，整改率90.7%；盟委、行署督查检查组查出问题2472项，已整改2176项，整改率88%；目前仍有326项未完成整改。各级各部门单位一定要引起高度重视，全力排除隐患、解决问题。下面，我讲几点意见。一、深刻汲取事故教训，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感今年以来，全国、全区相继发生了锡林郭勒盟西乌旗"2·23"重大事故、江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故、湖南"3·22"旅游客车重大事故、四川凉山州木里县"3·31"森林大火、江苏昆山"3·31"燃爆、山东济南"4·15"齐鲁天和惠世制药公司火灾、"4·24"乌兰察布卓资县东兴化工公司危险化学品爆燃、河北衡水"4·25"施工升降机坠落等多起事故，血淋淋的教训再次给我们敲响了警钟。虽然近期我盟未发生生产安全事故，但从自治区督查考核和盟里安全生产大检查反映的情况看，我盟安全生产形势决不能盲目乐观，还存在很多薄弱环节和不足：一是一些旗区对安全生产工作的极端重要性认识还不到位，没有树牢红线意识，抓落实力度不够、措施不硬；二是部分行业部门在落实"三个必须"上有差距，对所监管行业领域底数不清、风险不明；三是企业主体责任没有真正压实，"最后一公里"问题还没有彻底解决；四是化工行业领域安全风险较大，潜在安全隐患仍然突出；五是旗区一级的安全生产队伍力量薄弱，监管能力不强等。对这些问题，如果我们不及时出手、铁腕治理，小隐患可能引发大事件，小问题可能酿成大灾祸。所以，抓安全生产必须时刻如临深渊、如履薄冰，丝毫容不得马虎。我们要提高政治站位，深化思想认识，始终牢记总书记"发展决不能以牺牲安全为代价"这份嘱托、这条红线、这个要求，自觉把抓好安全生产工作作为践行"两个维护"的实际行动。各级各部门单位要坚持问题导向，对本地区本系统本单位的安全生产情况经常查、反复查，一个问题一个问题盯住解决，一项隐患一项隐患督办整改，着力解决工作执行中想象不到、发现不了、治理不好的地方，切实做到防患于未然。要严格落实领导责任、属地责任、监管责任和主体责任"四个责任"，完善事故隐患排查治理、重点行业领域安全整治、从严检查执法、应急救援能力提升、安全生产宣传教育"五个常态化"工作机制，以对党和国家、对事业、对人民高度负责的精神，把安全生产工作抓紧抓严抓实抓细，坚决遏制重特大事故。二、狠抓工作落实，确保问题隐患整改到位对自治区督查考核反馈和全盟安全生产大检查发现的问题，盟委、行署的态度非常明确，就是要紧盯快办、一抓到底，直到问题解决。一是严格落实督查责任。盟委、行署各督查组要将自治区督查考核反馈和全盟安全大检查发现问题的整改落实情况纳入督办内容，特别是针对自治区督查、考核反馈的问题隐患要重点督办，挂账销号，彻底整改。各督查组要在5月中旬开始对旗区整改落实情况进行明察暗访，工作时间为期20天。各旗区整改情况要在5月30日前报盟安委办。各级安委办要运用好检查成果，适时开展"回头看"检查。二是严格落实属地和监管责任。各级各部门单位要牢记"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，深刻反思、自觉纠正认识偏差，进一步织密安全责任体系。特别是主要负责同志要担当作为、靠前指挥，下大气力解决基础性、根源性问题，切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要进一步理顺安全生产职能职责，界定好"统和分""防和救"的关系，将部门安全生产职责明确到"三定"规定中，实现职责法定。要强化各级安委会的优势作用，统筹调度各方面力量，调整优化各类指挥机构，修订完善各类应急预案，强化应急值班值守，提高应急救援能力。严格按照自治区要求每月至少召开一次安委会会议，及时研判形势、解决问题，将责任压力层层传导到基层一线。三是严格落实企业主体责任。目前来看，企业主体责任落实不到位仍然是一个较为普遍的问题。前两天马学军副主席对这块讲得很重，一些企业在安全生产上掩耳盗铃，为了经济利益无底线弱化安全管理，甚至"要钱不要命"。还有的企业对检查整改工作置若罔闻，两年前专项检查发现的隐患至今没有整改到位。隐患就是危机，久拖不改必养患成灾。各级各部门要逐一对照问题隐患清单，进一步完善问题、任务、责任"三张清单"，按照隐患整改闭环管理要求，坚决做到整改措施、资金、责任、时限和预案"五到位"。要通过扭住企业主要负责人和实际控制人这个"牛鼻子"，督促企业加大安全生产投入，建立健全生产经营全过程安全责任追溯制度，确保企业内部管理责任和规章制度落实到位、安全风险管控到位、安全隐患整治到位。四是加大执法检查力度。各级各部门要坚持安全检查常态化长效化，严在平时、管在经常，切实把风险隐患找出来、消除掉。监管执法部门要依法依规严肃问题整改和责任追究，对违法违规企业要真抓真管，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任"四个一律"等执法措施执行到位，倒逼企业加强安全生产工作。同时，要改进执法方式，规范执法行为，找准稳增长、创环境与强监管、严执法的平衡点，既要依法依规、合情合理，坚决防控问题隐患遏制事故，也要避免重复执法、过度执法，为企业生产经营保驾护航。但对不按要求整改或整改走过场的，对整改心存懈怠、消极对待的，对安全隐患知而不改、改而不力的，必须严肃追责问责。五是强化重点行业领域安全监管。坚持"预防为主、标本兼治、系统建设、依法治理"，围绕不同行业领域分布特征和突出风险部位，认真开展煤矿、非煤矿山、冶金工贸、道路运输、建筑施工、特种设备等六大专项整治行动，进一步落实人防、技防、物防相关措施，确保隐患问题整改到位。继续开展高危险煤矿安全"体检"，实行"一矿一策"分级分类监管监察。加强对生产矿山、已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井的巡查监控，坚决杜绝非法开采，切实防范矿山火灾、冒顶片帮、边坡坍塌、尾矿库溃坝、坠罐等事故发生。针对煤气操作、高温熔融金属吊运、粉尘涉爆、有限空间作业等开展全面检查，消除安全隐患。依法督促建设工程各方落实主体责任，重拳整治高处施工、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节安全隐患和违规作业行为。全面排查整治非法车辆，从严从重查处"三超一疲劳"、无证驾驶、酒后驾驶等道路交通违法行为。加强对电梯、压力容器等特种设备日常维保、定期检验、使用登记、持证上岗、应急演练情况的监督检查，绝不让一部设备"带病"工作。三、全面排查安全隐患，夯实危化行业安全生产基础近期，全国、全区危化品事故频发，化工领域安全生产形势非常严峻。我盟化工产业门类多、企业多、设备多，容易引发危化品事故。各级各有关部门和企业必须把遏制危化品事故作为安全生产的首要任务，强化日常监管，加强源头管控，坚决惩处违法行为，有效提升全盟危化企业本质安全水平。一是全面开展安全风险评估。自治区已经明确，将从5月中旬开始，利用半年时间，对全区所有危险化学品企业和化工园区进行逐一排查，全面评估安全风险。我们也要按照盟本级、旗区分类分层次负责的要求，制定危险化学品企业安全评估工作方案，对所有化工企业和园区过一遍"筛子"，划分"红橙黄蓝"管控等级，一企一策，精准治理，对问题隐患限期整改不到位的企业，该怎么处理就怎么处理，切实做到整改提升一批、巩固发展一批、关闭取缔一批。二是严格把好安全准入关。各级各有关部门要认真贯彻落实有关加强化工建设项目准入管理的相关规定，在项目管理上严格把关、不降标准，在引进项目上科学论证、审慎决策，既要考察企业经营业绩，更要考察企业过往安全业绩，坚决防止安全生产不达标的项目落地。要建立危险化学品重大项目联合审批机制，新建化工项目必须进入化工园区或集中区，未进行整体性安全风险评估的化工园区，以及不具备化工产业发展条件的地区，一律不得新建、改建、扩建化工项目，对存在重大安全风险的化工项目坚决予以"一票否决"。三是提高专业管理能力。强化危险化学品安全监管队伍和能力建设，各级特别是涉及化工产业的旗区应急管理部门要配备适当数量的危化监管专业人员，切实解决危化隐患发现不了、解决不好的问题。要加大对化工企业的安全风险教育培训，督促指导企业提升专业管理水平，切实提高员工操作技能和安全素养，坚决杜绝不懂不会、不诚信和违法违规人员继续办厂办企或参与企业管理。这方面是自治区的硬要求，各级各有关部门务必要落实到位。特别是各化工企业必须要有这方面充足的技术力量，企业管理层也应具备相当水平的技术知识，企业主要负责人和实际控制人绝不能当"甩手"掌柜、"遥控"指挥。如果哪个企业不符合要求，我们将坚决责令整改，绝不姑息迁就。四、扎实开展"防风险保平安迎大庆"消防安全执法检查专项行动，营造安全稳定环境近日，国务院安委办决定自4月到10月在全国范围内开展"防风险保平安迎大庆"消防安全执法检查专项行动，盟安委办已经印发了工作方案，各级各部门各单位一定要认真抓好贯彻落实。近年来，虽然我盟火灾形势保持稳定，没有发生较大以上火灾事故，但我们必须清醒地认识到，当前我盟消防工作中还有不少薄弱环节，仍然存在一些突出问题。主要表现在：基层火灾防控体系不够完善，群众自防自救能力较弱，一些基础性、根本性、关键性问题仍未得到有效解决；一些旗区和部门消防责任落实上还存在"上热下冷""上紧下松"现象；一些单位消防安全主体责任尚未有效落实，对消防工作重视不够、投入不多、抓得不紧，火灾隐患仍大量存在等。对这些问题各级各部门务必要高度重视，要从讲政治、顾大局的高度深刻认识开展"防风险保平安迎大庆"消防安全执法检查专项行动的极端重要性，全力做好消防安全执法检查专项行动和森林草原防火各项工作。要把自治区督查考核反馈的问题整改和"防风险保平安迎大庆"消防安全执法检查专项行动统筹起来，主要领导负起总责，亲自指挥，主动调度。要紧紧盯住商场市场、"多合一"场所、公共娱乐场所等10类重点场所，按照"单位对照标准自查自改、行业集中排查、消防执法检查"的方式扎实抓好各项工作落实。教育、民政、卫生健康、应急管理部门重点排查学校、养老院、幼儿园、医院、劳动密集型企业等场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。公安部门重点排查"多合一"场所、群租房等小单位小场所，集中整治违规用电、锁闭安全出口等突出风险。住建部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，集中整治施工作业现场管理混乱、住宅小区违规停放电动自行车等突出风险。商务、市场监管部门重点排查商场市场等场所，集中整治防火分割不到位、设施设备损害的突出风险。文化旅游部门重点排查公共娱乐、宾馆、饭店、文博单位等场所，集中整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线的突出风险。消防部门要严格执法，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严从重处罚，集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批，该关停的关停，该查封的查封，该强制执行的强制执行。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入安全生产和消防安全失信"黑名单"，实施联合惩戒。同志们，今年是新中国成立70周年，营造安全稳定的发展环境既是政治责任，也是当前的首要任务和头等大事。我们要同心协力，开拓奋进，全力抓好自治区督查考核反馈问题和全盟安全生产大检查发现问题整改工作，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制各类事故发生，以实际行动为新中国成立70周年营造安全稳定的环境。在盟行政公署全体（扩大）会议上的讲话代钦2019年02月28日今天，我们召开盟行署全体（扩大）会议，主要目的是进一步统一思想，加强自身建设，持续深化机构改革成果、提升政府职能转变成效、巩固作风建设成绩，为决胜全面建成小康社会凝聚起更加强大的精神力量，推动政府自身建设不断向纵深推进。在这里，我和大家探讨三个方面的问题。第一，关于"为了谁"的问题要搞清楚"为了谁"，就必须要坚定立场、明确宗旨、找准方向。（一）坚持党的领导，做到政治立场绝不动摇行政公署是在党的领导下开展工作的，这是最基本的认识，我们一定要牢固树立党的领导意识，自觉地把政府工作置于党的领导之下，忠实贯彻落实党的决策。一是要树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是要准确领会把握中央、自治区要求我们做什么、不做什么和怎么做，各项工作认认真真按照中央、自治区的要求去做，各种问题扎扎实实按照中央、自治区的意见去整改，经常审视我们的工作是否符合中央、自治区要求，存在哪些差距和不足，确保工作不偏离方向、政策得到有效落实。在这方面，我们既有教训，也有经验，腾格里环境污染事件值得我们沉痛反思，但是我们痛定思痛、举一反三，大力推进贺兰山、胡杨林等自然保护区生态环境综合治理，得到了自治区党委政府乃至中央环保督察组的充分肯定。前事不忘后事之师，各级各部门都要在领会把握和贯彻落实中央、自治区决策部署上多下功夫，确保走大道、走正道。**书记在省部级主要领导干部研讨班的讲话中，专门强调了坚持底线思维、着力防范重大风险问题，自治区随后举办了盟市厅局主要领导干部研讨班专题学习，我们一定要认真落实中央、自治区的要求，强化风险意识，把防风险工作摆在重要位置。当前，我们正处在三大攻坚战与决胜全面建成小康社会的历史交汇期，一定要端正态度，以高度的政治自觉排查本地区、本领域发展中的风险隐患，持之以恒抓好打赢三大攻坚战，确保不出现"秦岭别墅""大棚房"一类的苗头问题。特别是在安全生产方面，要深刻汲取锡林郭勒盟2·23重大事故的教训，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是要坚决贯彻盟委各项决策部署。当前，阿拉善各项事业发展进入了新时期，新动能新产业发展方兴未艾，全域旅游建设如火如荼，乡村振兴稳步开局，改革开放纵深推进，城乡面貌焕然一新，等等，这一项项成绩都已经证明，盟委既定的发展方向、发展思路是符合中央、自治区要求的，是符合阿拉善实际的，是符合阿拉善各族人民期盼的，我们要坚定不移地贯彻好落实好，特别是要抓好盟委（扩大）会议部署的各项工作任务，在"六个提升"上多想办法、多做工作、多出成绩。（二）坚持以人民为中心，坚定为民服务宗旨一切工作为了人民、依靠人民，才能得到人民群众的认可和支持，我们要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，始终恪守群众利益至上的原则，坚持群众工作无小事，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。一是要抓住民生领域的突出短板。阿拉善的民生成绩很好，多项民生指标居自治区前列，但这并不意味着我们的综合民生工作也走在自治区前列。相反，我盟的民生短板依然较为突出，幼儿园入园难、教育医疗领域人才短缺、公共文化设施落后、城乡住房保障力度不足等发展性问题还较为突出，需要我们找准发力点，围绕增加公共服务有效供给、提高公共服务供给质量多做工作。同时，民生政策既要有普惠性、也要有针对性，既要有总体提升、又要兼顾到特殊困难群体，做到不落一人。二是要关心群众的生活。一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。比如，要密切关注物价，关心好群众的"菜篮子"，多关注菜价、肉价，确保粮油蔬菜市场价格在合理区间内浮动；还要关注好舌尖上的安全，确保人民群众吃得放心、吃得安全；要关注好药品价格，从供应环节上找准问题、推动解决。再比如，要关心好居民的用水、用电、供暖、供气等问题，现在非常流行安装家用净水器，一方面是群众对水质要求更高了，另一方面是我们的供水质量下降了，我们要转换思路，把净水器从群众的家里安置在供水的总阀门上，确保群众喝到放心水、洁净水。总的来讲，就是要切实把工作精力聚焦于人民群众最热切的期盼中，把财力物力投入到人民群众最需解决问题的刀刃上，真正做到"民有所呼，我必有应；民有所难，我必有助；民有所忧，我必有虑；民有所应，我必有为。"三是要坚持让人民评价工作。我们必须把群众的认同感和满意度作为对一切工作评判的依据，时刻看重群众感受、特别在意群众评价，从群众的喜怒哀乐中去体悟群众对政府工作最本真的反映。群众的表情不会藏在办公室里，也不会展现在文件堆里，而会流露于手拉手、面对面、心贴心的交往交流中。这就需要我们不断完善"民情从群众中来、服务到群众中去，绩效评价从群众中来、改进工作到群众中去"的工作机制，少坐沙发、多坐板凳，少看"门面"和"窗口"、多看"后院"和"角落"，少在高楼大厦中转悠、多到田间地头中问策，把脚踏到最深处、把情暖到心坎里，并将其转化为践行群众路线的制度和常态。（三）坚持发展第一要务，全力推动高质量发展阿拉善的发展成就令人瞩目，但是，对比发达地区、对比其他盟市，我们的发展是欠发达的；对比新发展理念、对比高质量发展要求，我们的发展是原始粗放的；对比群众对美好生活的向往、对比我盟公共服务供给能力，我们的发展是比较滞后的。但也要认识到，差距就是潜力、就是动力、就是努力方向。所以，我们的工作重心始终是毫不懈怠地推进发展。一是要坚定不移贯彻新发展理念。新时代的发展，不能再沿袭粗放发展模式、简单地追求增长速度、以牺牲环境为代价，而要加快建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。新形势下，我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，利用好煤化工、盐化工、精细化工领域的传统产业优势，把握好石墨石油、风光能源、沙生生物的特色资源优势，发挥好地处呼包银榆经济区、陇海兰新经济带、向北开放桥头堡的地缘优势，大力实施创新驱动发展战略，为经济社会发展打造新引擎；我们必须坚持"绿水青山就是金山银山"理念，主动担负起保护好27万平方公里土地生态环境安全的历史重任，切实加强生态文明建设，让广大人民的获得感、幸福感、安全感更加坚实。二是要坚定不移深化市场化改革扩大高水平开放。改革增强动力，开放带来活力。我们要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，自治区印发了支持民营经济高质量发展若干措施，我盟的配套措施即将出台，各级各部门都要领会好自治区精神，按照分工要求，切实落实好政策措施，千方百计为民营经济发展创造条件。我们要进一步扩大开放，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新局面，以策克口岸、乌力吉口岸为支点，主动融入"一带一路"，加快建设额济纳自治区级开发开放实验区，以策克为枢纽辐射自治区西部地区，积极推动构建起外联蒙俄、内联八方的开放发展格局，共同开拓合作共赢的阳光大道。第二、关于建设什么样政府的问题从2018年底到今年初，我们全面推进落实机构改革工作，全盟党政机构改革已近尾声。中央指出，这次党和国家机构改革的主要目标是深化转职能、转方式、转作风，构建起系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。我们要深刻领会中央精神，切实把政府自身建设同这次机构改革结合起来，借东风、顺大流，持续深化机构改革成效，推动新机构焕发新作为。在这里，我重点讲三个词：服务、法治、廉洁。（一）结合机构改革加快"服务型"政府建设一是要加快转变政府职能，深入推进"放管服"改革。过去一个时期，我们积极落实党中央、国务院有关"放管服"的部署要求，取得了不少积极成效，如：行政审批事项大幅减少，盟旗一体化政务服务更加便捷，率先启动"3550""最多跑一次"改革和"减证便民"专项行动，等等。但是与经济社会发展要求、人民群众期待相比，我们的"放管服"改革仍有不小差距：在"放"的方面，承接下放权力衔接不到位，变相审批时有发生；在"管"的方面，监管缺失、检查任性、执法不力等问题依然不同程度存在；在"服"的方面，服务方式有待创新，服务水平有待提升。借助此次机构改革的良机，我们要破除阻碍"放管服"改革的制度藩篱，全面清理行政法规和部门规章，该废止的废止一批、该整合的整合一批，特别是要针对职能转变、职能整合的情况，尽快厘清规范性文件的归属单位，调整完善"八张清单"并向社会公布，废止和整合的规范性文件要注重政策延续性，对一些涉及到时间节点的政策要尽可能设置废止缓冲期并提前向社会发布。我们要简化审批运转环节，取消非法定的特殊审批环节，对办理行政许可涉及的每个环节进行严格论证，保留的审批环节必须有具体规定，凡没有合法依据的审批环节要一律取消，最大限度减少内部运转环节，为企业、群众"减负"。此次改革，发改、住建、水务、农牧、林业等涉及审批职能划转的部门，要干净利索地放权放人、交权交人，承接部门也要积极接纳，及时对接上级行业管理部门备案。我们要优化政府工作流程，把企业与群众的痛点、堵点、难点作为改进政务服务的重点，加强部门间信息共享和资料流转，大幅整合申请材料，取消不必要的证明和繁琐手续，特别是在涉企便民事项方面，力争做到凡能够通过提供有效证件、凭证、书面承诺或相关协议办理的不再要求提交其他材料，凡一个申请材料能够证明的不再要求提交其他材料，凡能够在部门间内部交流审核的内容由政府内部进行资料交流，最大限度地整合并减少重复提交的申请材料，坚决杜绝"责任倒置"、"自证清白"现象发生。总之，各级各部门都要以机构改革为契机，加大"放管服"力度，减事项、减要件、减环节、减证照、减时限，努力做到为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。二是要牢固树立服务意识，转变工作作风。要深入基层、深入实际、深入群众，虚心听取各方面意见和建议，了解群众在想什么、盼什么、最需要我们干什么，着力提升做好群众工作的"四种能力"：要提升沟通群众的能力，沉下身子、放下架子，将心比心、换位思考，做到家长里短聊得来、大事小事谈得拢；要提升组织群众的能力，在急难险重的任务中能够把群众组织起来共同渡过难关，在共谋发展的道路上能够把群众调动起来共建美好家园；要提升教育群众的能力，正确引导和教育群众树立社会主义核心价值观；要提升服务群众的能力，通过"入户走访""结对认亲""承诺办事"等方法，变基层工作"被动联系"为"主动服务"，变群众"上访"为干部"下访"、变居民"上门"为干部"进门"，把实事做到群众家门口，把服务做到群众心坎上，不断提升群众的获得感和幸福感。服务就该有服务的态度和方式，党的十八大以来，我们通过党的群众路线教育实践活动、"两学一做"等教育活动大力整治"四风"，取得了显著成果，但是稍有不慎、就有反弹，必须警惕。政府服务形象的重点在政务服务方面，此次机构改革，将政务服务局作为政府组成部门，不仅仅是规格提高了，权力责任都有所变化，重点在责任上，责任有两点变化，一是盟委行署将直接研究部署和听取有关政务服务工作的情况，二是政务服务工作要直接接受人大政协监督和评议，要把这两点变化牢牢记在心上。同时，入驻政务服务大厅的单位、部门也要加强对派驻人员的教育管理，督导他们服从政务服务局统一管理，要重视和应用政务服务局对派驻人员的考核考评意见，确保服务风气得到全面改善。三是要提升公共服务供给质量，着力保障和改善民生。政府只有不断为人民提供高效优质的公共服务，人民才会对政府更满意。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，特别是在推动经济高质量发展的过程中，着重在"幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶"方面积极作为。这次机构改革的一大亮点和着力点，就是以人民为中心，紧扣民生所需，比如，改组卫生健康委员会，把以治病为中心转变到以人民健康为中心；新组建医疗保障局，意在通过医疗、医保、医药"三医"联动，更好地保障"病有所医"；新组建退役军人事务局，加强退役军人服务保障体系的建设，让军人成为全社会尊崇的职业；组建应急管理局，整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，统一领导、权责一致，更好防范化解重特大安全风险，有助于确保人民生命财产安全和社会稳定，等等，真正把公共服务管理部门的职能更多转向人民对美好生活需要的方向，更加贴近人民群众需要的地方。各民生部门要对自己的职能调整有准确的认识和把握，积极顺应时代要求，主动聆听群众心声，将法定职能职责转变成为一项项切实的民生项目、民生实事，以出色的工作业绩和服务水平持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（二）结合机构改革加快法治政府建设改革和法治如鸟之双翼、车之两轮，我们要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，做到改革和法治相统一、相促进，既不突破法律红线，又不简单以现行法律法规没有依据为由迟滞改革。我们要牢固树立现代法治意识，始终坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。能源局、退役军人事务局、政务服务局、医疗保障局等新组建的政府组成部门，要主动与盟人大工委对接工作，建立工作联系，接受监督评议，同时也要按照阳光行政的要求做好政务公开。我们要推进科学民主决策，机构改革完成后，一批公共政策亟待制定完善，要严格执行法定决策程序，充分听取各方面意见，确保政策制定合法有据。我们要大力统筹配置行政执法职能和执法资源，减少执法队伍种类，减少执法层级，下沉执法力量，规范执法行为，全面推行"两随机一公开"，着力提升执法人员专业素养，既要在阳光下执法，也要阳光执法。我们要全面推行政务公开，及时向社会公布部门法律法规和规范性文件实施主体，机构名称改变的要一律规范使用新名称，议事协调机构也要作出相应调整；涉及职能职责转出转入的，要明确法律实施主体，涉及行政执法职责的，执法依据也应整合公开。各级各部门都要进一步建立完善依法行政制度机制，促进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，向着"职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信"的目标不断迈进。（三）结合机构改革加快廉洁政府建设廉洁是党一贯坚持的鲜明政治立场，也是群众高度关注的重大政治问题，更是人民政府的生命线。各级各部门必须牢固树立"四个意识"，提高政治站位，以改革为动力推动权力"瘦身"和廉政"健身"相结合，建设人民满意的廉洁政府。要全面加强党风廉政建设，继续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，将权力关进制度笼子，营造好不能腐、不敢腐、不想腐的环境。这次机构改革，有的部门职权进行了瘦身，要相应地做好权力"瘦身"的工作，有的部门职权得到进一步强化和拓展，比如自然资源局、生态环境局、农牧局、应急管理局等等，要针对新增的权责，围绕廉政风险点、自主裁量权等方面迅速制定系统完备的廉政防控体系，确保权责一致，权力不被滥用。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，树立过紧日子思想，严控"三公"经费预算，除重点和刚性支出外，大力压减其他一般性支出，特别是需要变更办公地点或者新增办公场所的单位，在办公用房配备、公车管理、办公用品采购等方面要严格按照标准执行。要压实管党治党政治责任，各级各部门党组（党委）是党风廉政建设的责任主体，党组（党委）书记要认真履行第一责任人职责，对本部门本单位党风廉政建设负总责。其他成员要履行好"一岗双责"，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。要严格追责问效，强化对滥用权力、失职渎职、决策失误、行政违法等问题的责任追究，督促和约束政府机关及其工作人员依法行使权力。坚持"一案双查"，对责任落实不到位，导致"四风"问题突出、腐败问题严重的，既要追究直接责任人的责任，还要严肃追究领导责任，以问责倒逼责任落实。第三，关于怎么建设的问题杨博书记在盟委（扩大）会议上对解放思想进行了深刻阐述，我们要把解放思想作为推进政府自身建设的一大法宝，发挥作用、力求实效。（一）要在担当作为上解放思想**书记指出，"为官不为"主要有三种情况，一是能力不足而"不能为"，二是动力不足而"不想为"，三是担当不足而"不敢为"。我们要把这三种"不为"记在心上，时时对照反省，对症下药，在思想观念上牢固树立起奋进作为的理念，在工作中推进形成全体担当作为的浓厚氛围。在能力建设方面，我们要在学习和实践中找思路、想办法，提高科学决策的水平和解决问题的能力，要始终把调查研究作为基本工作方法，坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证基础之上；要弘扬斗争精神，着力增强斗争本领，经常梳理查摆工作中的不足，敢于为人民的利益坚持好的、为人民的利益改正错的，树立底线思维，提高风险化解能力，面对困难和问题，不退缩、不懈怠，善于化危为机，在应对危机的过程中创造机遇。在动力支撑方面，我们要始终保持积极向上的精神状态和实干苦干的奋进姿态，特别是要将鼓励担当作为的体制机制真正建立起来、发挥实效。这次机构改革同时带来了大量的干部人事变动，在调整过程中可能会出现职业懈怠感、晋升焦虑感、工作迷茫感等苗头性心态，要引起足够重视，及时拿出有效措施办法，给干部们加油打气，鼓舞干劲，帮助干部调整心态，克服思想波动。在担当作为方面，我们要深刻学习领会"三个区分开来"的精神实质，把党的政策用到位、用在实处，营造形成"能者上、庸者下、劣者汰"的良好竞争形态，作为领导干部特别是主要负责同志，不仅要自己担当作为，还要做一个能为下属减负、"扛事儿"的领导，为敢干、能干、肯干的干部担当，鼓励广大干部大胆干、放心干。同时，要坚决破除形式主义、官僚主义，深入开展整治"四官"问题净化机关政治生态行动，警惕出现"上级以官僚主义发令、基层用形式主义应答"的现象，严格规范各种督查检查和评比达标，纠正凡事过度留痕的做法，给干部们腾出更多的时间和精力研究工作、推动落实。（二）要在人才建设上解放思想推动经济社会发展的力量归根结底还是人的力量。各级各部门特别是主要负责同志要建立正确的人才观，要具备识才的慧眼、用才的胆识、容才的雅量，需知，世有伯乐然后有千里马。要加大人才培养使用力度，既要扩大增量，也要盘活存量，把合适的人才放在合适的位置上去培养锻炼，从工作需要出发，变以职选人为以事择人，发挥最佳效果，确保人尽其才、各得其所；要从心底里尊重知识、尊重人才，改变以静态评价结果给人才贴上"永久牌"标签的做法，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台；要为人才担当分忧，把各项人才政策用起来、用在实处，不能又要马儿跑得快，又要马儿不吃草，要切实解决可用之才的工作、生活难题，解除他们的后顾之忧。各级各部门要把人才工作真正重视起来，坚决杜绝简单粗暴的因身份、因户口、因年龄、因学历等限制人才发展的"一刀切"做法，要综合分析评价人的综合能力，针对性地培养使用，取长避短、扬长补短，真正把推动经济社会发展中人的作用凸显出来，把人才的力量释放出来。（三）要在工作落实上解放思想这次党和国家机构改革，特别强调统一、权威、高效，一件事情由一个部门统一管理，打破传统的分行业管理模式，由行业导向变成功能导向，重点解决多头管理的问题，以更好地适应经济社会发展需要。我们必须要认真学习领会党和国家机构改革的精神要旨，打破固有的思维模式，积极适应新的理念、新的管理方式，不能仅仅在形式上完成改革，更要体现在实实在在的工作效率上、工作成绩上，确保政令畅通、令行禁止。要在抓工作执行效率上转变思路，用科学的方法指导工作、推动工作，把弹钢琴工作法、倒推工作法、搬石头工作法等多种工作方式方法结合起来，形成最佳配比，发现研究解决点上问题，推动面上工作落实。要在评价工作成效上转变思路，分清楚工作措施和工作实效的区别，既要把目标任务、推进方案、保障制度制定到位，更要确保各项工作都能够按时间节点和质量要求落实到位，比如，项目工作重点考察落地情况、资金投入，民生工程要侧重群众满意度，等等。要在评价结果运用上转变思路，我们要坚持正向激烈与负向激烈相结合，不仅评出"先进典型"，也要评出"后进典型"，做到抓两头带中间，任何一项工作都有先进和落后，抓住两头，就能把中间带起来，整体水平就提升了。行署将对工作落实迅速有力、项目建设成效显著的地区、部门给予资金和项目方面的倾斜，优先考虑资金拨付，优先审批项目，各级各部门也要抓住落实导向，从推动本地区本部门工作落实的角度出发，拿出有效措施，营造出全员抓落实、全员自觉落实的良好工作氛围。同志们，我们要登高望远、脚踏实地，既要目光向前，听得见"前面的声音"呼唤，不停地往前走；又要目光向下，立足于阿拉善大地，沉入民间，关怀人民的真实生活，自己也要做一个真实的普通人。同志们，一万年太久，只争朝夕。一切都要从现在的努力开始，政府和政府部门是要干事创业的，今年是我们伟大祖国的70华诞，让我们以更加昂扬的精神面貌，更加奋进的斗争姿态，坚定信念、奋勇前行，以优异的发展成绩庆祝新中国成立70周年！在2019盟委（扩大）会议上的讲话代钦2019年1月7日同志们：刚才，杨博书记的讲话全面总结了过去一年我盟经济社会发展取得的主要成就，明确提出了坚持解放思想的重要论述和具体要求，并就新一年推动阿拉善高质量发展作了详细部署，大家要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，全盟上下深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、锐意进取，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计全盟地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长11.8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.3%和8.5%。我们多措并举，推动三大攻坚战取得实效。化解政府债务80.4亿元，消化处置不良贷款22.9亿元，不良贷款率较上年降低10个百分点，财政金融风险总体可控。建档立卡贫困户全部退出，贫困发生率降为零，在全区率先实现"人脱贫、村出列、旗摘帽"。实施大气、水、土壤污染治理项目185个，重点区域环境整治成效明显，中央环保督察反馈意见全部整改。我们凝心聚力，推动发展质量稳步提升。"三去一降一补"持续见效，退出煤炭产能60万吨，商品房去库存31.9%，企业直接融资增长8.1%，实现企业减负15.4亿元，131个盟级重点项目完成投资163亿元。工业发展质效齐增，己内酰胺、焦油加氢等一批项目建成投产，1－11月规上工业企业利润总额增长142.8%，预计全年规上工业企业总产值增长20%。旅游业发展势头强劲，接待游客和旅游收入达1928万人次、173亿元，增长54%、38%。沙产业、新能源、军民融合等新产业新动能加快成长，沙产业博览会、高峰论坛、创新创业大赛成功举办，160万千瓦特高压风电外送指标落户我盟，国防科技产业园等项目稳步推进，纪念中国航天与草原结缘60周年系列活动反响强烈。我们着眼长远，推动发展基础不断夯实。乡村振兴开局良好，农牧业生产总体稳定，推广绿色有机高效农作物2.4万亩，建成标准化肉牛、"阿杜"肉羊、双峰驼养殖基地26个，规上农牧业企业销售收入增长12%，农企联合更加紧密，98%的农牧民从产业化发展中受益，过半嘎查村实现垃圾有效治理，创建自治区级乡村振兴示范嘎查村4个。巴银快速铁路、长中一级公路等重大基础设施项目有力推进，完成阿右旗、额济纳旗机场助航灯光工程。建成城镇景观提升、生态系统改造等20个项目，完成棚户区改造2822套，成功承办全区城市"双修"现场会。城乡生态环境逐年好转，完成营造林262.5万亩、重点区域绿化16.3万亩，实现水体"河湖长"全覆盖。我们抢抓机遇，推动改革开放迸发活力。重点领域改革持续深化，"放管服"力度加大，率先启动"3550""最多跑一次"改革，开展"减证便民"专项行动，发放"三十二证合一"营业执照4267户。科技创新步伐加快，新增国家高新技术企业、院士专家工作站等平台载体20个，有效发明专利增长37.1%。对外开放水平进一步提高，策克口岸通关能力不断加强，进出口货物1413万吨，乌力吉口岸基础设施建设有序推进。招商引资取得新进展，签约项目96个，落地30个，引进到位资金75亿元。我们持之以恒，推动民生事业全面发展。创业就业再创佳绩，城镇登记失业率全区最低。各类教育协调发展，幼儿入园率、义务教育巩固率、高中入学率均高于全区平均水平。社会保障体系不断完善，救助管理进一步加强，多项指标位居全区前列。公共文化服务体系更加完善，"美在阿拉善"岩画和居延汉简展、纪念乌兰牧骑60周年活动成功举办。公立医院综合改革进一步深化，基本药物制度全面落实。社会治理平稳有序，扫黑除恶专项斗争扎实开展，打掉恶势力集团2个、涉恶团伙13个，平安阿拉善加快建设，安全生产监管持续强化，应急保障水平不断提升，信访积案逐步化解，民族团结宗教和顺，社会大局和谐稳定。过去的一年，虽然全盟经济社会发展各项工作取得了一定成绩，但与新时代新形势新发展要求还有很大差距，主要体现在：产业结构距离高质量发展要求仍有较大差距，传统优势产业市场主导能力减弱，新动能尚未催生培育新的支柱产业，现代服务业发展滞后；创新动力和能力不足，人才匮乏、资金短缺、硬件薄弱，金融服务实体经济支撑作用不足；生态环境较为脆弱、城乡发展差距较大、基础设施相对落后等发展短板依然突出，高质量供给公共服务的能力有待提升；法治政府、廉洁政府建设仍需不断加强，等等。对此，我们必须高度重视，追根溯源，采取有效措施加以解决。同志们，步入新时代，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们正处于一个逆水行舟、不进则退的时代，一个比拼毅力、考验意志的时代，一个担当作为、砥砺奋进的时代。因此，我们一定要精诚团结，认清发展形势，坚定发展信心，务实创新、奋勇拼搏，不断开创全盟经济社会发展新局面。二、2019年工作安排今年是建国70周年，是全面建成小康社会和实现"十三五"规划目标的关键之年，我们要把思想和行动统一到中央关于"巩固、增强、提升、畅通"的重大方针上来，努力做好经济社会各项工作。刚才杨博书记的讲话，立足全盟发展大势，围绕为什么解放思想、靠什么解放思想、怎么样解放思想、解放思想要实现什么效果等方面进行了深刻阐述，为全盟工作指明了方向、提供了遵循，确立了目标、提出了要求。我们一定要咬定青山不放松，创新思路添举措，脚踏实地抓落实。2019年全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。各项约束性指标控制在自治区下达范围之内。为实现上述目标，重点要抓好以下十个方面工作。第一，全力保持经济稳定增长。稳增长是高质量发展的基本前提。我们必须坚持发展第一要务，不走高负债保增长的老路，不断增强做好经济工作的主动性、针对性和实效性。一是加强经济运行监测调度。继续实施盟旗领导包联重点企业重点项目、政银企座谈对接等制度，"一企一策"精准帮助企业解决实际困难。对正常生产企业，积极帮助开拓市场，促进企业满负荷生产；对停产半停产企业，着重从资源、成本、效益入手，找准症结、对症下药，帮助有市场空间的企业复产达效；对复产困难企业，帮助引进同行业企业兼并重组，推动上下游企业联合发展；对小微企业，从政策、资金等方面推行"订单式"服务，积极扶持做大做强。二是加大民营经济支持力度。把民营企业和企业家真正当作自己人，进一步细化、实化各类扶持措施，激发民营经济发展活力，保护企业家精神，重点推动庆华、太西、沙恩等骨干企业良性发展。要着力解决融资难融资贵问题，认真落实小微企业贷款风险补偿基金制度，建立"政银保"风险共担机制，推动提高民营企业贷款占比和覆盖面。大力推进企业上市挂牌三年实施计划，引导民营企业参与多层次资本市场直接融资。统筹用好惠企扶持政策，打好降低企业税费、用能、用地、用工、物流等成本的"组合拳"，健全完善政策落实评估、督查、整改长效机制。特别要改进涉企督查检查方式，依法审慎作出关停企业决定，杜绝执法中采取"一刀切"等简单粗暴做法，最大限度避免劳企扰企伤企。三是加快创新驱动发展。深化厅盟会商、院地合作、校地合作，充分发挥企业创新主体作用，加快建设院士专家工作站、高新技术孵化园、工程技术研究中心、重点实验室等平台载体。围绕重点产业布局，实施重大科技专项，开展应用技术攻关，加快煤盐化工技改、驼血多肽、沙漠土壤化等关键技术创新研发和成果转化，积极开展技术转化交易中介服务，打通创新成果向现实生产力转化通道。要加大高新区创建力度，新增一批国家高新技术企业，力争国家级高新技术产业开发区早日创成。四是扩大有效投资补短板。实施盟级重点项目110个，总投资938亿元，年度计划投资209亿元；实施重大前期项目40个，总投资2840亿元。加强交通基础设施建设，建成长流水至中卫、巴彦诺日公至孟根至雅布赖一级公路，力争巴彦浩特至银川快铁、北银根至哈日苏海至路井公路年内开工，推动达来呼布至东风航天城、英雄会至武威、东风航天城至十四基地公路项目尽早实施，推进乌力吉至苏宏图铁路、阿左旗机场升级支线机场工作。加强水电基础设施建设，加快实施巴彦浩特防洪、策克第二水源地供水等重点水利工程和宗别立220千伏、厢根达来110千伏等输变电工程，做好腾格里引黄供水等项目前期工作。围绕产业转型升级创新招商引资方法，主动"走出去"承接京津冀、长江经济带、江浙一带产业转移。第二，加快推动制造业发展。制造业是壮大实体经济的重要抓手。我们必须加快新旧动能转换，盘活存量，做优增量，推动制造业高质量发展。一是实施园区振兴工程。科学确定工业园区产业发展方向，合理摆布园区产业，围绕主导产业延链、补链、强链，规避同质化竞争，使现有工业园区转型升级、竞相发展，促进产业集聚集群集约发展。加快阿拉善高新区与乌兰布和示范区一体化发展，推进国际陆港、医药化工园、循环产业园等专业园中园建设；加快腾格里开发区"一园两区"建设，推进功能定位及产业布局调整。二是加快传统产业转型升级。自治区经济工作会议上李纪恒书记指出："传统不等于落后，煤炭、电力、化工、农畜产品加工等传统产业是我区的当家产业，必须做强做优，不能做弱做丢。"要立足资源禀赋和产业基础，推动煤盐化工产业交叉互补、循环耦合发展，实现"挖煤卖煤"向"煤头电尾""煤头化尾"转变。要全力推动额济纳北山矿业集聚开发区建设，争取政策、项目和资金支持，打造自治区新型矿产资源综合利用示范样板。要加强重大产业项目建设，推动齐晖化学原料药、浩普科技阻燃剂、格雅高新材料锦纶6号、鲲鹏医药中间体、世杰农药等项目年内建成投产。三是大力培育新产业新动能新增长极。要大力发展提升沙产业，加快建设"三个百万亩"产业基地、沙漠葡萄产业长廊等项目，推进荒漠肉苁蓉、锁阳新食品原料申报，依托沙产业联盟、商会、研究院等加强产学研合作，构建产品研发、生产、加工、销售全产业链。加强沙产业科技示范园基础设施建设，提升配套服务功能，推动沙产业创新创业大赛纳入国赛序列、创新博览会常态化举办。要大力发展现代能源经济，推进阿拉善风光热综合新能源基地及配套电力外送通道建设，推动上海庙160万千瓦风电项目落地实施，加快阳光电源300兆瓦光伏、中铝200兆瓦风电等项目建设，综合利用过境天然气实施国能24万吨民用LNG项目。要大力发展石墨产业，加快建设石墨产业创新共建基地，推动中商碳素等项目落地。要大力发展军民融合空天产业，推进051基地火箭橇延长、阿拉善国防科技产业园等项目建设，推动额济纳旗与两大基地军民融合发展项目落地实施。要大力推进巴彦河套盆地、务桃亥油气勘探开发等项目，力争在新资源开发利用上取得新突破。第三，做大做强现代服务业。构建现代服务业体系是我盟跨越发展的必由之路。我们必须抢抓市场机遇，发挥比较优势，适应消费需求，发展独具特色的现代服务业。一是推动文化旅游业提质增效。加快打造国际旅游目的地、国家全域旅游示范区，实现旅游接待人次2250万以上、旅游收入210亿元。加快旅游设施提档升级，积极创建品牌景区，完善居延海、策克口岸等景区功能，新增国家4A级景区2家，力争胡杨林景区年内获评国家5A级，加快完善旅游综合服务设施，围绕吃住行游购娱、商养学闲情奇增加有效供给。加快文化旅游深度融合，抓好英雄会、胡杨节、沙漠节、奇石节、骆驼节等品牌节庆活动，推动旅游景区景点资源整合、联动推广，启动曼德拉－拜兴高勒景区规划和前期调研，积极推进居延遗址群申报世界文化遗产和巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产。二是推动生活性服务业发展。大力发展商贸流通、酒店餐饮、家庭服务、健康养老等生活性服务业，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店，培育限额以上服务业龙头企业，促进消费市场稳步发展。大力开发民族民俗、文化旅游等特色产品，推进善石文创产业、驼乡文创产业发展。积极申报国家地理标志、生态原产地保护产品，提高本土商品的知名度和影响力。三是推动互联网平台经济发展。推广应用工业云平台，加快建设亿力云计算服务中心，打造"两化"融合示范园区，促进大数据、云计算与实体经济融合发展。大力发展电子商务，支持盟内自建、共建电商平台运营，构建线上线下互动销售新模式。积极布局5G通信，扩大4G覆盖面。第四，打好打赢"三大攻坚战"。三大攻坚战是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重大关口。我们必须巩固成果、一抓到底，全力推进、务求实效。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要严格执行化债计划，妥善运用安排预算、新增债券、资产处置、债权转移等手段，依法依规化解债务，坚决完成年度化债任务。要强化政府债务限额管理，加强对融资平台、政府投资基金、政府与社会资本合作、政府购买服务的监管，特别是加快推进政府融资平台重组整合、转型发展，坚决遏制隐性债务增量。要加强金融风险防控，着力化解太西煤集团、庆华集团等重点企业债务问题。要严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫政策不变、力度不减、措施不松，健全贫困识别和脱贫监控长效机制，防止脱贫人口再返贫、贫困边缘人口发生贫困。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度结合、与社会保障制度有机衔接，在涉农涉牧资金投入、金融扶贫贷款、产业项目扶持、易地扶贫搬迁、劳动力技能培训、社会兜底保障等方面进一步巩固提升，确保脱贫效果。三是坚决打好污染防治攻坚战。大力推进污染防治攻坚战三年行动，实施大气、水、土壤污染治理项目100项，着力解决重点环境问题，确保完成攻坚任务和减排目标。持续抓好中央环保督察和"回头看"反馈问题整改落实，深化乌海及周边地区环境综合治理，继续巩固腾格里环境治理成果。坚决将"三高"项目拒之门外，严肃查处环境违法行为。第五，深入实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代做好"三农三牧"工作的总抓手。我们必须因地制宜，精准施策，循序渐进，积极总结推广国务院第五次大督查表彰阿右旗"三个结合"经验做法，推动阿拉善农村牧区全面振兴、全面进步。一是大力发展优势特色农牧业。坚持"有机、精品、高端"产业发展导向，推广应用高效节水种植和现代化养殖新技术，加快建设10万亩有机农业、"阿杜"肉羊、百万种鸡、万头沙漠黄牛等产业化项目。抓好地方优良畜种保护繁育，振兴白绒山羊、双峰驼等优势产业，配套建设一批产业园、科技园、创业园，推动乳肉绒全面发展、高端发展。加快建设苍天牧歌、圣牧高科等田园综合体，发展阿拉善人家、大漠人家、胡杨人家、黄河渔村等乡村旅游专业村，打造更多自治区级乡村振兴示范点。二是完善新型农牧业经营体系。全面推进农村牧区集体产权制度改革，规范引导土地草原有序流转，积极培育新型农牧业经营主体，新规范农牧民专业合作社40户、家庭农牧场和专业大户300户。进一步引导推动农企联合，培育农企利益联结示范联合体9家，让更多农牧民受益。健全农畜产品政策性保险制度，全面开展农村牧区"政银保"合作贷款业务，降低农牧业生产经营风险，激发乡村发展内生动力。三是加强农村牧区人居环境整治。学习借鉴浙江"千村示范、万村整治"工程经验，以垃圾污水处理、"厕所革命"、村容村貌整治提升为重点，扎实推进农村牧区人居环境整治，打好乡村振兴第一场硬仗。统筹推进农村牧区各类建设，以饮水安全为重点，实施农村牧区饮水安全巩固提升工程479处；以道路通达为重点，积极创建自治区"四好农村路"示范旗县；以完善公共服务为重点，提高农村牧区广播、电视、通信覆盖率，建好管好用好文化、卫生、商贸等便民服务设施。第六，扎实推进新型城镇化。推进以人为核心的新型城镇化是现代城市发展的必然选择。我们必须坚持规划引领、建管结合，不断提高城镇综合承载能力。一是加强城镇规划建设。完善中心城镇、建制镇、特色小镇总规、控规和专项规划体系，统筹推进重点城镇建设。要大力推进巴彦浩特城区建设，着眼治理交通拥堵等"城市病"，实施巴丹吉林路、腾格里路等道路改造建设工程；着眼全域旅游城市建设，推进"一带一路"国际雕塑公园、丁香园旅游开发等项目；着眼解决群众关心的突出问题，实施一批供热管网、老旧小区改造、农贸市场提升工程。要塑造旗区中心城镇特色风貌，加快推进巴丹吉林镇生态修复、达来呼布镇道路改造、乌斯太镇景观提升、腾格里园区街景绿化等工程。二是加强城镇精细化管理。创新城市管理理念，实施城市精细化管理三年行动，深化城市管理综合执法体制改革，提升住宅小区物业管理水平。树牢经营城市理念，依托土地、公共设施资源引入市场化经营项目，因地制宜实施一批高品质房地产项目，推动城市资源升值。着力建设品质城市，保护好历史文化街区和历史建筑，申报巴彦浩特国家级历史文化名城。深入推进阿左旗城市"双修"试点，加快以创建全国文明城市为龙头的"六城同创"。第七，全面深化改革扩大开放。改革开放是发展进步的活力源泉。我们必须不断解放思想，坚持改革不停顿、开放不止步，持续释放推动高质量发展的不竭动力。一是深化重点领域改革。稳妥推进党政机构改革，如期完成机构改组、职能划转、人员转隶，确保工作无缝衔接。深化国资国企改革，持续推进经营性国有资产集中统一监管，完善监管权责清单。加快国资国企整合重组，分类推进事业单位改革。深化财税金融体制改革，实施财政支出绩效管理，推进农信社改革。深化投融资体制机制改革，加强政府投资项目审批、建设与管理。二是持续优化营商环境。加大"放管服"改革力度，全面推开"多证合一""证照分离"，持续推进政务服务"一网、一门、一次"改革。进一步推进审批服务便捷化，大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册时间。规范行政执法行为，落实"双随机、一公开"监管，清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件。加强政务诚信建设，兑现政策承诺，确保政策的稳定性连续性，坚决不能"新官不理旧账"。做好营商环境评价，促使各级各部门对标先进、积累经验、优化服务，着力构建亲清新型政商关系。三是提升对外开放水平。积极参与"一带一路"和中蒙俄经济走廊建设，重点加强同蒙古国全领域、多层次交流合作。按照自治区要求，以策克为枢纽，加快建设额济纳自治区开发开放试验区，辐射自治区西部地区。推进策克进口肉类指定口岸建设，实施中蒙跨境铁路项目，完善服务功能，引进加工企业，努力实现入境资源就地转化增值。加快乌力吉口岸建设步伐，推动蒙方联检区同步开工，力争年内通关。完善推介、运营机制，推进阿拉善国际陆港早日投运。积极协调上级关检机构，加快阿拉善海关和乌力吉边检站筹建运行。加强区域协作，主动融入呼包银榆经济区、沿黄沿边经济带建设，深化产业发展、基础设施、社会民生等方面合作。第八，大力推进生态文明建设。保护好生态环境是阿拉善对国家自治区最大的贡献。我们必须树牢"绿水青山就是金山银山"理念，坚决守好生态底线，扎实推动绿色发展。一是推动生态环境保护建设。依法保护现有森林和草原，严格落实公益林补偿、草原补奖政策，继续实施退牧还草、三北防护林、天然林保护等重大生态修复建设工程，完成草原保护与建设1500万亩、营造林131.5万亩。扎实推进绿色矿山、绿色工厂、绿色园区建设，持续巩固贺兰山、胡杨林保护区环境整治成效。加强饮用水水源保护和地下水超采区综合治理，集中整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题，进一步巩固黑河调水成果。二是健全完善生态文明制度。全面落实"三线一单"管理，严格落实生态文明考核办法和绿色发展指标体系，全面推开领导干部自然资源资产离任审计制度。进一步完善排污许可管理、建设项目环境准入管理等制度措施，开展企业环境行为信用评价。加快编制河湖岸线利用管理保护规划，建立"一河（湖）一档"，推行"一河（湖）一策"，推动河湖长制取得实效。第九，着力保障和改善民生。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，不断增进人民群众福祉。一是坚持就业优先发展。积极推进"大众创业、万众创新"，进一步落实就业创业政策，加强创业园、孵化基地建设，鼓励引导高校毕业生、转移农牧民、退役军人等重点群体创业就业。继续实施援企稳岗"护航行动"，加大就业援助力度，动态消除城镇零就业家庭。二是健全完善社会保障体系。深入推进"全民参保"计划，稳步提升保障水平。进一步完善社会救助体系，提升救助管理规范化水平。加强住房保障体系建设，实施城镇棚户区改造3436套。推进社会体系和治理能力现代化，加快社区民生综合信息系统和社区标准化建设，推进居民就近享受社区服务。三是推动教育体育事业协调发展。加强教育基础设施建设，实施盟一中迁址新建、蒙中改扩建、乌斯太中学建设等重点工程。建好校长、教师、教研员队伍，深化教学、绩效、招生制度改革，持续通过"绿色通道"引进教育人才。扎实推进全民健身运动，提高竞技体育水平。四是加快健康阿拉善建设。推进盟疾控中心综合业务楼、吉兰泰医院等项目建设，切实改善医疗条件。加强医疗卫生人才队伍建设，多渠道引进和培养高技能医生。大力发展特色健康服务产业，加快建立"医养结合"养老服务体系。继续推进蒙中医药振兴计划，扶持鼓励蒙中医药传承与创新。五是推进文化事业繁荣发展。积极争取自治区西部乌兰牧骑培训基地项目，承办好全区第八届乌兰牧骑艺术节。大力推动公共文化设施达标提效，推进文化服务设施共建共享，推广实施"鸿雁悦读计划"。加强文化遗产保护传承，继续推进居延考古遗址公园、阿拉善国际岩画博物馆、胡杨书画院暨美术写生创作基地等项目建设。六是坚决维护社会大局和谐稳定。加快建立完善"全灾种、大应急"预防处置体系，提高应急救援保障能力，强化公共安全管理，严格落实安全生产"三项责任"，坚决遏制各类重特大事故。加强市场综合监管，加快建立信用监管体系，提升食品药品安全治理能力和保障水平。推进平安阿拉善建设，打造"智慧公安"，增强打防管控和反恐处突能力，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强和创新社会治理，完善公共法律服务体系，健全治欠保支长效机制，落实好重点领域信访问题和矛盾纠纷排查化解工作。密切军政军地军民关系，加强新形势下优抚安置。促进各民族共同繁荣发展，努力创建全国民族团结进步示范盟。第十，持续加强政府自身建设。新时代、新目标、新征程对政府工作提出了更新更高的要求。我们必须不忘初心、牢记使命，认真落实布小林主席"始终坚持从实际出发，不折腾、不懈怠，不出差错、不走弯路，努力做到发展思路、工作部署、政策措施更加精准有效"的要求，切实加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。一是坚定正确政治方向。树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化，坚定不移以**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加快提升行政效能。深入开展解放思想大学习大实践，以思想大解放激发新担当新作为，在实现"六个提升"上下真功见实效。加强执行力建设，健全完善抓落实机制，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，切实调动全体干部抓落实的积极性、主动性和创造性，确保政令畅通。三是全面推进依法行政。把依法行政、依法办事贯穿于决策、执行、落实的全过程，严格执行重大行政决策法定程序，强化审计监督，主动接受人大工作监督、政协民主监督和舆论、群众监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行，推动法治政府建设不断深入。四是持之以恒正风肃纪。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治"四风"突出问题，坚持廉洁从政第一底线，做到心有所戒、行有所止，守住底线、无私有为，持续推动干部清正、政府清廉、政治清明。同志们，前途光明，路在脚下。让我们在**书记新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，团结带领全盟各族干部群众守望相助、团结奋斗，解放思想、开拓进取，不断把阿拉善各项事业推向前进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！