在全市作风效能建设暨绩效管理工作会议上的讲话

节后上班第一天，市委、市政府立即召开全市作风效能建设大会，目的就是要从早抓起、从严抓好，全面推进绩效管理规范化、作风建设法治化、正风肃纪常态化，把作风效能建设的成效转化为强大的现实生产力，奋力推动“十三五”发展开局良好、行稳致远。刚才，我们观看了机关作风效能建设专题片，会议还表彰了2015年度作风效能建设暨绩效管理工作先进集体和个人，刚才四家单位作了交流发言，希望大家以先进典型为标杆，以反面例子为警醒，在新的一年里鼓足干劲、再接再厉，不断提高机关作风效能建设和绩效管理的整体水平，为推动全市经济社会持续健康发展提供坚强保障。

2015年，面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的工作任务，全市各地各部门以“三严三实”为标尺、以服务发展为己任、以造福百姓为宗旨、以人民满意为标准、以制度建设为抓手，全面推进机关作风效能建设和绩效管理，机关作风持续改进、效率效能不断提升、综合服务更加优化，社会各方满意度明显提高，有效推动了“十二五”发展的圆满收官。具体有四个方面值得总结：

二、加快职能转变，各项改革更具实效。一是机构改革稳步推进。根据上级统一部署，结合太仓实际，按照精简高效的原则，积极推进政府机构合并重组，市场监管局、卫计委、国资办正式挂牌运行。二是政府职能逐步转变。启动政府部门责任清单编制工作，梳理了部门职责等5张清单，政府职能界定更加清晰。积极稳妥推进政府职能向社会转移，鼓励社会力量共同参与政府管理，共向社会转移41项职能。三是审批改革持续深化。取消和调整行政许可项目57项，全面取消非行政许可事项。突出“互联网+”审批服务，加快打造移动审批平台。不断优化审批流程，全面推行“一照一码”登记服务。“12345”热线平台办理市民各类诉求24.2万余件。

三、强化绩效管理，效能建设更为科学。一是绩效管理全面推行。制订并试行《2015年度市级机关作风效能建设暨绩效管理工作实施意见》，对87个机关部门、条线单位进行了综合考评。2015年度“千人千企评机关”民主评议活动总体满意率达99.48%。二是服务质效稳步提升。完善优质服务品牌体系建设，建立了服务品牌“有班子、有队伍、有制度、有载体、有业绩”“五有”考核评价体系。机关科室（窗口）作风效能建设示范点进一步提质升级。三是评议活动不断深化。组织开展“机关开放日”活动，增加了社会各界人士对机关工作、机关作风的监督渠道。开展“啄木鸟行动”，12个政府职能部门在《太仓日报》“啄木鸟在行动”专栏，公布突出问题解决方案。

四、突出责任落实，党风廉政更富成效。一是“两个责任”全面落实。各地各部门严格执行《中共太仓市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》，不断细化主体责任清单，认真履行双报告责任。开展纪检监察系统落实监督责任综合评估，不断聚焦主责主业。二是督查整治得到强化。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实工作，91条整改措施基本落实到位。组建作风建设联合督查组，开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治，及时纠正公款购买香烟、高档酒，借单位食堂、培训中心奢侈浪费等不正之风。三是作风建设常态长效。深化领导干部勤政廉政半月谈工作，开展了第五届“520”宣传教育系列活动。进一步细化经费管理、公务接待、会议活动等方面执行标准，全年“三公”经费下降10%，减少因公出国（境）7批。组织专家对6项制度开展了廉洁性高效性评估。