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市长在全市项目投资暨招商引资工作会议上的讲话

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市长在全市项目投资暨招商引资工作会议上的讲话

同志们:
经市委、市政府反复研究,今天召开全市项目投资暨招商引资工作会议。会议的主要任务是动员全市上下抢抓机遇,集中突破,全力以赴推进项目投资和招商引资工作,迅速掀起项目建设和招商引资新高潮。市委、市政府对本次会议高度重视,主要有三点考虑:
一是树好风向标。关于项目工作,我们在大会上反复讲,前期又专门从“项目制”的角度跟再次大家进行了交流。应该说随着工作的推进,大家对项目的理解有所加强,但仍存在项目谋划不实、体量不大、推进不快等突出问题。今天的会议,仍然要跟大家强调这个导向,项目工作是全市工作的重中之重,“一切围绕项目转”是我们当前和今后一个时期的工作主题,大家务必提振精神,凝聚合力,全力打赢这场攻坚战。
二是用好指挥棒。经济工作一线,特别是项目建设、招商引资一线,是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。客观上讲,目前,项目、招商工作的各项机制已经基本健全,我们的干部是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事,到项目、招商一线一目了然。XX书记在多次场合也已经明确表示,对在项目建设和招商工作中表现突出的人员,市委、市政府在经济上予以重奖的同时,具备条件的,也将在政治上优先提拔重用。
三是打好持久战。市委、市政府全力推进项目投资和招商引资工作,不是权宜之计,任何时候、任何情况下都不会松懈,更不会动摇。一直强调经济工作项目化,项目工作责任化,当前最突出的就是要明确每一个项目、每一个环节的责任,在落实责任的过程中,进一步健全工作推进机制,提升干部抓项目投资的能力和水平,以更多、更快的项目实施,赢得更大的发展机会。
前一段时间和大家交流过,习总书记号召全党重温毛zx《党委会的工作方法》,其中讲到:繁杂工作之中,必有一个是中心,开展工作首先要抓中心或关键,以带动其他。项目工作就是经济工作的中心。对于项目投资和招商引资工作,主要讲以下五点:
一、关于项目谋划
今年政府工作报告确定,全年谋划项目总投资要达到700亿元以上,到5月底,共谋划各类项目101个,总投资283亿元。“十三五”规划计划谋划项目3000亿元以上,截至目前,谋划项目总投资1724亿元。项目谋划工作进展不平衡,283个亿的项目中,城市建设类48亿,农业类总共才7个多亿,美丽乡村类总共才6000万,商贸类才3个。农业农村、美丽乡村,包括交通类的项目,谋划规模都偏小。我感觉项目谋划单位的“一把手”都没有看过上报的项目,也没有开会讨论过。从项目库的情况看,283个亿的项目有很多谋划质量是非常低的,只要拿来一看就“露馅”。希望大家记住一条要求:各单位“一把手”要定期研究项目工作。
(一)存在的突出问题
1.主观上不愿谋划项目。通过前期的调度,发现很多单位存在多一事不如少一事的思想。就想着这个事情要不谋划就不用干,反正领导也不知道;谋划了领导就会一直盯着,项目推进过程中可能受到的批评还多一些。担心谋划项目被调度,谋划项目落不了地要被追责,干脆就不去谋划。项目谋划本来应该有一个自下而上的过程,比如说老城区改造,要围绕老百姓的需求、老百姓的意愿谋划项目,哪些地方需要布置游园,应该由街道、社区征求群众的意见后确定。现在恰恰相反,都等领导去定,等领导去谋划,主观能动性发挥有限。反复跟大家讲一条,项目谋划要更多地体现在可能性上,暂时不需要过多地考虑可行性。要开动脑筋,想一想有没有可能,而不是老想着能不能落地、能不能实施?去年编“十三五”规划的时候,XX书记讲到通用机场的问题,后来我们写到“十三五”规划里了,也没有过多地关注。最近刚好省民航局来的同志帮我们把通用机场项目给对接上了。在XX建机场,估计很多XX人都没想过。这样的项目,有可能性,就要积极去谋划,积极去争取。

2.客观上不会谋划项目。最近发现,很多同志对项目的理解存在严重偏差,项目谋划质量不高。到现在还能看到大量几十万、百把万的“项目”,挖个沟、修个路,那叫工程,不叫项目。当然,我们讲经济工作项目化,项目工作责任化,可以把它当作项目实施,这个没问题,但不能这样谋划,否则,就没办法落地。很多单位对项目前期工作流程不熟悉、研究不深入,很多项目在谋划、实施过程中是倒推,先招标,在招标过程中发现造价和施工设计方面有问题,反过来再去搞施工设计和造价审核相关的手续,然后再倒推土地、规划等相关手续,所有程序都反了,搞得我们很被动。原因是对项目研究不够。有的单位谋划项目,刚开始报3000万;要求谋划深一点,就报一个亿;要求再琢磨琢磨,就报4个亿;让再讨论讨论,就可能报8个亿。这样谋划出来的项目,我们心里都不踏实。在农村领域,我们要求部门要打项目包,乡镇实施要搞项目区,其实,不仅在农村,在城市建设大项目中,项目区和项目包的概念也是非常清晰的。通常的融资和项目实施是以项目区为主,专项建设基金谋划则强调的是项目包。比如,曹田沟项目,我们以前与农发行对接贷款的时候,是一个片区,包括曹田沟治理、公园、安置区等,而专项建设基金就要求把几个项目中的共同单项抽出来,这就是项目包。最近还有一个水系治理项目,不要求一个片,而是要求把曹田沟、界亳河、沙颍河等项目中的水系治理工程剔除出来,重新打包成一个新的项目去争取,这就是项目包。所以,在谋划项目时要转变思维。最近,准备加大频次召开政府投资项目委员会会议,就是给大家进行培训,让项目谋划得好的单位给大家介绍介绍。每个单位都要建立项目工作机制,单位主要负责同志要定期亲自研究项目。




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