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在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话提纲
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在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话提纲
同志们:
刚才,各主体和相关部门分析了一季度经济运行和社会稳定情况,几位市领导作了很好的讲话,可以说认清了问题、理清了对策、凝聚了共识。虽然一季度部分数据还没有出来,但总体情况已经明朗,可以概括为三句话:
第一句话,发展势头总体良好,必须坚定信心。
总的判断是稳中有进、开局良好,顺利实现“开门红”。
一是主要指标稳中向好。预计GDP增长7%左右,财政总收入、一般公共预算收入分别增长**%、**%。工业运行平稳有序(一季度规上工业产值增长**%,增加值增长**%,1-2月规上工业利税、利润分别增长**%和**%),有效投入扎实推进(固定投资、工业投资、服务业投资分别增长**%、**%和**%,“三个百亿”项目完成年度计划的**%),招商引资态势良好(市外内资、浙商回归分别完成全市年度任务的**%和**%,合同外资、实到外资分别增长**%和**%,引进蒂森克虏伯、辉门汽车零部件2个世界500强和国际行业领先企业项目)。
二是经济创新量质并举。先进装备制造、新材料两大主导产业对全市规上工业产值、增加值的增长贡献率分别达到**%和**%,合同外资中**%的工业外资集中在这两大主导产业;还有一家企业(荣晟环保)成功上市。
三是环境整治强势推进。百日攻坚大会战以来,大家干得很辛苦,工作也很有成效,治水方面我们拿到了“大禹鼎”,一季度拆违面积列嘉兴五县两区第**位(部分镇街道已经提前完成百日攻坚的任务)。剿劣、拆违两大攻坚战强势推进,充分彰显了**铁军狠抓环境整治的行动力度。
四是平安创建勇夺金鼎。应该说,我们全市上下为这项工作付出了巨大努力(尤其是政法、公安战线的同志们挑了重担、作出了很大贡献),胜利成果来之不易。
总的来看,一季度经济平稳发展,社会和谐稳定,铁军团队、铁军标兵不断涌现。在此,我代表市委、市政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
第二句话,存在问题不容忽视,必须攻坚克难。
从增长结构来看,目前拉动我市工业增长的主要还是低增加值率的造纸和化工行业(景兴纸业、荣成环保、荣晟环保、**石化、卫星能源5家企业就拉动全市产值增速**个百分点、贡献率**%,但造纸、化工行业的增加值率只有全市平均水平的**%和**%,导致我市规上工业增加值增速远低于产值增速),工业经济的质量效益亟待提高,转型升级的任务还很重。
从投资结构来看,服务业投资主要还是依靠房地产和基础设施项目(增长**%,对整个固定资产投资的增长贡献率达到**%,对服务业投资的增长贡献率达到**%),服务业中的产业项目投资下降**%。工业投资增长**%,但增长后劲严重不足(一季度已完成投资**亿,在库工业项目的后续剩余投资仅为**亿,对照全年**亿工业投资的目标任务,我们至少还有**亿的投资缺口,需要新开工的项目来填补),完成年度任务的压力很大。
从新批项目来看,外资中1亿美元以上的大项目目前还没有(一季度嘉善有2个,南湖有1个)。我最担忧的还是嘉兴“双推”或者全省项目集中开工,我们没有拿得出手的项目。新批工业项目中,(造纸、化工等)八大高耗能行业投资总额增长**%,占工业新批项目投资额的**%。
从要素保障来看,
①土地指标方面,两次市领导下基层现场破难和中心工作督办例会共梳理困难问题**个,涉及土地指标就有**个(占**%),影响了项目落地。这里我要强调一点,土地要素制约是客观事实,我们要全力破解这个瓶颈制约,但这决不能成为各主体、各部门不作为、慢作为的借口。
②能耗方面,尽管目前节能降耗形势还算理想(一季度规上工业用能总量下降**%),但是下阶段随着景兴、卫星能源等项目的扩产投产,能耗总量可能出现上升势头,必须高度关注。
从企业运行来看,
①龙头企业增长明显趋缓,2016年度“强平工程”50家企业产值、利税、利润增幅,分别比全市平均低了0.7个、17.4个、36.5个百分点,今年以来延续了这种放缓趋势(1-2月,50强企业产值、利税、利润增幅,分别比全市平均低了1.3个、18.6个、114.6个百分点),大企业对全市工业经济的拉动作用明显减弱。
②企业经营成本总体偏高,2016年度我市规上工业企业每百元主营业务收入实现利税**元、利润**元(均列五县两区第**位,分别比第**位的**少**元、**元),这个较低的利润率既与我们的产业结构有关(传统的劳动密集型行业、低附加值率行业占较大比例),也一定程度反映出**的商务运营综合成本仍然偏高(实际上在投资环境方面,我们跟**等兄弟县市相比,是不具有竞争优势的,必须大力度提升平台能级和政务环境,实实在在地降低企业的经营成本)。
第三句话,区域竞争日益激烈,必须争分夺秒。
从宏观政策看,国务院5号文件(《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》)的出台,必将掀起各地区新一轮的招商引资争夺战,而且我们周边的苏南、浙北各地区都把接轨上海作为重要战略来抓(都有具体的政策文件、行动计划),对优质项目的争抢将会更加激烈。
从竞争态势看,我们很多工作都远超时序进度,但与兄弟县市相比仍有差距,比如招商引资上,我们合同外资增长19%,**、**、**等抓得更紧,增速都超过**%;我们实到外资完成了年度任务的**%,势头不错,但这个进度在五县两区只能排第**位,最快的**已经任务过半,**也完成了45%。(开局之年,五县两区都是新班子,各地都卯足了劲,大干快上抓发展)所以,我们很多工作必须拉高标杆、加快进度,不能有丝毫松懈。
从自身发展看,我们掌握的项目信息不少,但大好高的不多,能带来革命性变化、带动裂变式增长的更少,还需要我们再加一把力,争取能有所突破。
二季度是各项工作推进的黄金时期,我们要坚持经济创新和环境整治两手抓、两手硬(环境整治最终也是为了推动经济转型升级)。这里,我就下一步经济工作,再讲五个方面的问题,供大家探讨:
一、关于产业打造(要围绕产业转动能)
现在,我们**的产业定位已经明确,就是要发展“2+2+2”的工业产业体系、“4+3”的服务业产业体系和新型农业。但是在总的产业定位下,我们还要进一步研究细分产业、完善产业规划(不仅工业上要围绕产业定位进一步细化、完善规划,服务业、农业也要有更细分、更准确的规划,然后再进行精准招商。比如,先进装备制造业和新材料两个战略性主导产业,总体上定位准确、方向明确,但其中包含的细分产业很多,就算是汽车零部件,还可以细分出发动机、车身、底盘、电器等四大系统的几十个总成,我们向哪些方面发展,还需要好好研究、选准跑道)。无论是壮大战略性主导产业,还是培育成长性产业,或者是提升传统产业,细化产业规划都要有发展的眼光、超前的判断、战略的考量。
要认识产业新旧更替的方向。比如,量子通信具有传统通信方式所不具备的绝对安全特性,目前已逐步向实用化发展,未来必将对通信行业产生革命性变化。再比如,氢能源被认为21世纪最具发展潜力的清洁能源,随着产业化技术的逐步成熟,加上低成本、无污染等特点,氢能源汽车有望在不久的将来走入千家万户。
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