打赢脱贫攻坚大决战打造开放咸丰升级版 奋力谱写高质量发展新篇章——在中国共产党咸丰县第十四届代表大会第三次会议上的报告各位代表、同志们：现在，我代表中共咸丰县委向大会报告工作，请予审议。这次大会的主题是：高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和**书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央和省委、州委决策部署，团结动员全县各级党组织和广大干部群众，牢记使命，担当实干，以必胜之心打赢脱贫攻坚大决战，以奋进之势打造开放咸丰升级版，奋力谱写高质量发展新篇章。一、20XX年工作回顾一年来，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央和省委、州委的坚强领导下，全力推进“五位一体”〔1〕总体布局和“四个全面”〔2〕战略布局的咸丰实践，聚力加快“五个咸丰”建设，党的建设、经济发展、生态文明、改革开放、社会治理、民生改善等各项事业取得了新成绩，为决战决胜脱贫攻坚，与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。（一）聚力党的建设“第一保障”，政治生态更加清朗。坚持党对一切工作的领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。在政治建设上，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”〔3〕，不折不扣贯彻落实党中央和省委、州委决策部署。在思想建设上，坚持用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，“两学一做”学习教育、党委（党组）中心组学习、支部主题党日、干部集中夜学规范开展；意识形态工作责任制全面压实，牢牢把握党对意识形态的领导权。在组织建设上，着力建强全县各级党组织，基层党建“整县推进”全面实施，干部人才教育培训有力有效，村（社区）党组织换届全面完成。在作风建设上，深入贯彻“转作风、敢担当、善作为、抓落实”要求，驰而不息纠正“四风”。在纪律建设上，出台管党治党系列制度，监察体制改革顺利完成，巡视巡察利剑生威，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。（二）聚力加快发展“第一要务”，县域经济更加壮大。坚持高质量发展方向，持续推进小康咸丰建设，经济运行稳中有进、稳中向好。“四大产业集群”〔4〕竞相发展，实体经济正在振兴，忠堡工业园搭建起咸丰工业转型升级新舞台，咸丰余杭总部经济产业园和电商产业园建成开园，5家企业实现新进规。召开县委全会研究推进全域旅游高质量发展，引进鄂旅投收购坪坝营三特公司100%股权，乡村旅游蓬勃兴起，民宿试点启动建设。以“三茶一药一猪”〔5〕为主导产业的农业结构调整步伐加快，“唐崖”品牌正在成为咸丰产业发展的亮丽名片。围绕“四大引擎”〔6〕大抓项目，新城“十大建设”〔7〕相继动工，咸丰大道即将建成通车，黔张常铁路咸丰段、渝鄂直流背靠背换流站、天然气镇镇通等重点工程进展迅速，咸丰正在进入加快发展的新阶段。（三）聚力绿色发展“第一路径”，生态魅力更加彰显。坚持人与自然和谐共生，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进绿色咸丰建设，不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。大力发展生态产业、循环经济，县内13家煤矿全部淘汰退出，县域绿色经济体初步构建。大力改善生态环境质量，污染防治攻坚战、长江大保护十大标志性战役〔8〕、“四个三重大生态工程”〔9〕强力推进，河长制、山长制全面落实，乡集镇垃圾污水处理设施、城乡卫生厕所基本实现全覆盖，中央和省环保督察反馈问题全部整改落实。大力建设生态城镇、美丽乡村，县城控制性详细规划全面完成，村庄规划分批启动，青龙山森林公园建成开放，结束了咸丰无城市公园的历史，城镇绿化美化、停车场等一批市政设施逐步完善，成功创建湖北省森林城市。（四）聚力改革开放“第一动力”，发展后劲更加充足。坚持以改革开放破瓶颈、添动能，持续推进开放咸丰建设，县域发展焕发新活力。各项改革蹄疾步稳，农村集体产权制度改革成为国家级试点，供给侧结构性改革、“放管服”改革、重点项目推进机制、党的建设制度等重点改革深化推进，一些重要制度和实践创新成为可复制、可推广的“咸丰经验”。招商引资目标责任制全面落实，招商项目谋划推介取得重要进展，成功签约亿元以上重点招商项目27个，到位资金47.42亿元。主动融入长江经济带、全省“一主两副多极”〔10〕、全州“一谷两基地三示范区”〔11〕区域发展战略，借力农业农村部定点帮扶、东西部扶贫协作、“616”工程、校地合作、异地商会、“千企帮千村”推动发展。招才引智、外贸经济实现新突破。（五）聚力依法治理“第一方式”，社会大局更加和谐。坚持深化依法治国实践，持续推进法治咸丰建设，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院依法依章履行职能，国防武装、军民融合扎实推进，民族宗教、外事侨务、群团组织等工作不断加强，爱国统一战线巩固壮大，党校、史志、老干部等工作务实有效。法治政府、法治企业、法治社会建设加快推进，普法宣传、司法为民落实有力。“一统三治六联”〔12〕基层社会治理模式实现行政村全覆盖，入围第三批省级社会管理和公共服务标准化试点项目。法治信访持续推进，信访秩序依法规范。防范化解重大风险统筹发力、效果明显。安全生产形势平稳可控，防灾救灾工作扎实有效。扫黑除恶初战告捷，受到中央第七督导组充分肯定。圆满完成重要节庆、重大会议、敏感节点的安保维稳工作，社会保持长治久安。（六）聚力民生改善“第一目的”，人民生活更加美好。坚持在发展中保障和改善民生，持续推进幸福咸丰建设，人民群众获得感不断增强。凝聚攻坚合力决胜精准脱贫，统筹整合财政资金6.59亿元用于精准扶贫，实施扶贫项目726个，脱贫成果巩固扩大，全省产业扶贫现场会在我县召开。城乡道路交通、安全饮水、电网改造、信息通讯、安居工程建设取得突破，人民生产生活条件持续改善。教育六年振兴计划深入实施，全县首所12年一贯制民办学校（春晖学校）落地开工，高考成绩跻身全州第一方阵。医疗卫生服务能力实现提升。社会保障扩面提标。创业就业成效喜人。文化事业快速发展，社会主义核心价值观深入人心，道德讲堂浸润城乡，文明创建整体推进，荣获“中国南剧传承研究基地”和“湖北省民间文化艺术之乡”称号。这些成绩的取得，是全县上下坚持把**书记新时代中国特色社会主义思想作为推动我县工作根本遵循的结果，是党中央和省委、州委坚强领导、重视支持的结果，也是县“四大家”班子和衷共济、合力攻坚，全县广大干部群众凝心聚力、务实奋斗的结果。在此我代表县委，向全县广大党员和干部群众，向离退休老同志，向驻咸部队、公安干警，向所有关心支持咸丰发展的各级领导、各界朋友，以及在咸丰投资兴业的广大企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在一些困难和不足：一是围绕发展抓党建和抓党建促脱贫攻坚的力度不够，少数地方和部门仍然存在“两张皮”的问题；二是农村经济、工业经济、旅游经济进入转型期，转型发展的压力巨大；三是改革进入深水区，改革开放的力度还需进一步加大，招商引资仍处在很低的水平；四是社会治理“一统三治六联”模式推进慢，历史遗留问题和新的社会矛盾交织，社会稳定压力大；五是生态保护和文化建设任务重，生态产业化、文化产业化的推动刚刚起步；六是脱贫攻坚进入最后的大决战，脱贫任务仍然艰巨；七是少数干部不担当、不作为、不落实和内生动力不强问题仍然存在。这些都是当前和今后一个时期我们要着力解决、重点突破的问题。二、深入学习贯彻**书记关于对外开放的重要论述，努力开创开放咸丰建设新局面开放带来进步，封闭必然落后。咸丰呈放射状的河流系统和唐崖土司向“蜀国”取经农耕文明的开放轨迹，注定造就了咸丰人开放包容的品格和胸怀。改革开放40年生动地证明，没有改革开放，就没有咸丰大发展的今天。现在，咸丰站在新的历史起点上，就必须以更加坚定的信心和壮士断腕的勇气深化改革，以更加开阔的胸襟和海纳百川的气魄扩大开放，让改革开放成为推动高质量发展的新动能。（一）坚持用**书记关于对外开放的重要论述武装头脑党的十八大以来，**书记发表了关于对外开放的系列讲话和重要论述，系统地回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好的开放等重大命题，开创了对外开放理论的新境界。历史地总结了“改革开放是决定中国前途命运的关键一招”，昭示了“中国对外开放的大门只会越开越大”的决心，明确了建设“开放型经济体”的方向，指明了“一带一路”〔13〕对外开放之路，发出了“改革开放再出发”的动员令。我们要以**书记关于对外开放的重要论述为指导，结合咸丰的实际，明确“开放咸丰”建设的方向、目标、重点和路径，制定推动“开放咸丰”建设的线路图，坚定不移走开放发展、开放图强之路，加快对外开放步伐，构建开放型经济体系，形成全县域开放、全产业开放、全要素开放、全时空开放的新格局。（二）全力打造开放咸丰升级版推动城市建设对外开放，加快建设高铁新城。黔张常铁路明年通车运行，咸丰即将进入高铁时代。高铁新城是咸丰发展的“第一引擎”，是对外开放的主战场。要用市场化的办法建设和经营城市，着力引进知名城市运营商，加快推进站前广场、旅游港、笏山古镇、商贸综合体、物流园、教育城、人民医院、文化中心、医养综合体、曲江河滨江公园等功能性、标志性工程建设。加快打造以旅游集散中心、商贸物流中心、科教文体中心、康养医疗中心、便民服务中心五大核心功能为主的高铁新城，把咸丰新城建设成为产业之城、生态之城、文化之城、旅游之城。推动现代农业对外开放，加快建设农业强县。扩大农业的对外开放，推动咸丰由农业大县向农业强县转变。按照“基地建绿、加工做深、龙头做强、品牌做响、营销做畅、链条做长”思路，吸引和培育更多的市场主体和先进生产要素聚集农业产业发展，推动工商资本、城市资本、外来资本下乡，大力发展循环农业、智慧农业、设施农业、景观农业、创意农业、品牌农业，加快推进一二三产业融合发展，持续推进“唐崖+”“富硒+”和“互联网+”，着力提升农业组织化程度，健全农业社会化服务体系，培养农业产业化龙头企业主力军、专业合作组织后备军、科技服务特种军和电子商务营销军。推动绿色工业对外开放，加快建设工业强县。坚定不移走新型工业化之路，扩大工业领域的对外开放，聚焦“四大产业集群”和绿色建材产业，落实“招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量”理念，持续推进“工业振兴十大工程”〔14〕，培养一批“隐形冠军”企业，重点引进和培育一批技术先进、成长性好、附加值高、竞争力强的骨干工业企业进园区，打造百亿高新技术产业园和百亿工业产业集群。推动全域旅游对外开放，加快建设旅游强县。深入推进“全域旅游·5A咸丰”建设，充分发挥绿色生态、民族风情、红色文化等资源优势，以实施生态文化旅游产业集群建设“三年行动”为抓手，推动“吃住行游购娱”等旅游要素对外开放，推动唐崖土司文化产业园、坪坝营森林旅游区和黄金洞地质奇观三大龙头景区建设，推动“旅游+”融合发展，将咸丰打造成国家全域旅游示范区和全国知名的生态观光、休闲度假、民俗体验、健体养生的旅游目的地。推动社会事业对外开放，加快建设文化强县。扩大市场准入，支持民营资本、外来资本进入教育、医疗、科技、文化、体育等社会事业领域，逐步形成以政府为主导、社会资本参与的开放型社会事业体系。加快文化与经济深度融合，大力推进“文化+”，加快打造严家祠堂·中国家训文化产业园、忠堡大捷红色文化产业园、千户土家、县文体中心等一批标志性文化工程，提升文化软实力和文化核心竞争力。（三）全力提升更高层次的对外开放平台提升支撑有力的基础设施平台。全面推进公路、铁路、通用航空、客货站场建设，全力构建内畅外联、智慧便捷的现代综合立体交通体系，完善城乡配送、区域集散、全国直达的三级物流网络，为对外开放畅通交通物流“血脉”。同时，加快建设联通世界的通信网、保障坚强的电力网、产业分工明确的城镇网，不断夯实对外开放基础设施支撑。提升投融并举的投融资平台。做大做强政府投融资公司，坚持“投融并举、以投为主、开发经营、参股民营”的策略，推动政府投融资平台由承接政府负债的平台向建立现代企业制度、自我经营、自我发展的市场平台转型，让投融资平台成为县域经济发展壮大的“加速器”。提升配套完善的园区平台。按照“一区多园”的模式，提升白水坝工业园，加快建设忠堡工业园、清坪工业园、朝阳工业园、杨洞工业园、曲江工业园，打造配套完善、分工明确的工业园区，积极引导社会资本参与园区建设和运营。抢抓东西部扶贫协作机遇，主动承接先进发达地区产业转移，大力发展总部经济产业园、电商产业园、现代农业示范园，以优质的条件吸引重大产业项目、重点企业向园区聚集，把园区打造成为招商引资、产城融合、创新创业新高地。提升聚集先进要素的招商平台。坚持把招商引资作为对外开放的第一重点，持续完善招商引资机制，精心谋划包装招商项目，瞄准国际国内500强企业、行业领军企业，实施定点招商、专业招商、以商招商、人文招商、产业链招商，不断提高招商引资质效。同时，大力推进招才引智，推动企业与国内知名研发机构、高校院所合作建立产业产品研发中心，引进一批领军人才，建立和引进要素市场，让咸丰成为先进生产要素集聚的新高地。提升宜商宜业的营商环境平台。坚持把营商环境建设作为对外开放的生命线，全力打造市场化、法治化的营商环境，充分激发和保护企业家在咸投资的热情和信心。着力构建破除垄断、竞争有序的市场环境，政策优惠、服务高效的政务环境，依法行政、执法公正的法治环境，诚实守信、清上加亲的政商环境。同志们，不拒众流，方为江海。扩大开放是大势所趋、人心所向，是动力之源、活力之泉，开放的潮流浩浩荡荡，停顿和倒退没有出路，发展无止境，开放无止境。我们要毫不动摇地坚持扩大开放，坚定开放的信心和决心，把扩大开放作为“一把手”工程，以开放抢占先机，以开放聚集动能，以开放赢得未来！三、2019年经济社会发展工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚决胜之年，是推进“五个咸丰”建设的深化之年。全县工作的总体要求和目标是：坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和**书记视察湖北重要讲话精神，落实省委、州委决策部署，以党的建设统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，推进精准脱贫决胜年、开放咸丰深化年建设，打好“三大攻坚战”〔15〕，加快“四大产业集群”建设，实现整县脱贫、工业经济、城市建设、招商引资、项目建设“五个突破”，主要经济指标增速高于全州平均水平，县域经济高质量发展走在前列。（一）担当历史使命，打赢脱贫攻坚大决战坚决落实脱贫攻坚政治责任。2019年实现整县脱贫摘帽，是党中央和省委、州委交给我们的一项重大政治任务，是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺，是一场绝无退路的必胜之战。我们必须树牢“脱贫攻坚是最大的政治、最大的民生、最大的责任”意识，进一步压紧压实县乡村三级党组织抓扶贫的主体责任和党组织书记的“第一责任人”责任、县乡脱贫攻坚指挥部的指挥决策责任、县乡领导班子成员的包乡（镇）包村责任、县直部门的行业扶贫责任、纪检监察机关的监督执纪责任、村级尖刀班和帮扶干部的一线落实责任，严格对标对表，全力冲锋冲刺，全面夺取脱贫攻坚“咸丰战役”的最后胜利。高质量实现区域性整体脱贫。严格对照贫困户“两不愁三保障”〔16〕和村级“九有”〔17〕脱贫标准、贫困县脱贫摘帽各项指标要求，全面查漏补缺，逐项对账销号，实现全面达标提升。严格落实“六个精准、五个一批”〔18〕，坚持“八个到村到户”〔19〕，持续聚焦“五基一动力”〔20〕，提升“三率一度”〔21〕，加快补齐脱贫短板，让脱贫成效真正得到群众认可、经得起实践和历史检验。全力解决深度贫困问题。缩小包围圈，瞄准靶心，精准出击，把扶贫工作重心进一步聚焦到最贫困的乡镇、最贫困的村组、最贫困的群体上来，聚焦到全面补齐水、电、路、通讯、能源、住房等基础设施短板上来，聚焦到产业脱贫这个核心上来，坚持“短中长”相结合，重点围绕“产业当年见效、群众当年增收”发展产业，做到村村有主导产业、户户有发展项目、人人有稳定收入。广泛凝聚攻坚决胜强大合力。把精准脱贫放在统领地位，一切工作以精准脱贫为中心，一切工作为精准脱贫让路，工作重心向扶贫战场转移，县级领导向脱贫攻坚集结，干部力量向扶贫一线驻扎，优势资源向扶贫领域汇聚，激励机制向扶贫一线倾斜，实行“4+1”工作模式（每周在联系乡镇、帮扶村开展4天扶贫工作，1天在单位工作）。扎实抓好农业农村部定点扶贫、东西部扶贫协作、“616”工程、鄂州市对口帮扶和校地合作，激励引导各类企业、社会组织投身脱贫攻坚，不断激发贫困群众的内生动力。众志成城战贫困，不斩穷魔不收兵。（二）加快产业发展，提升县域经济竞争力大力促进民营经济发展。以**书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指导，始终坚持“两个毫不动摇”〔22〕和“三个没有变”〔23〕方针，全面落实咸丰县《大力支持民营企业发展十条措施》，帮助民营企业解决实际困难。着力支持民营企业建立现代企业制度、兼并重组、开放合作、创新研发、上市融资，探索政府投融资公司参股民营企业，发展混合所有制经济，积极引导民营企业家创新创造、守法诚信，让民营企业走出“寒冬”，迈向“春天”。加快工业转型升级。持续壮大园区平台，推动配套设施完善、重点企业入驻、规上企业培育、总部经济发展、混改股改工程实现较大突破，着力抓好年产30万吨纳米碳酸钙、年产10万台（套）环保集成灶、10万千瓦风能开发等重点工业项目落地建设。加快煤矿、石材等传统企业转型发展，推动新材料、新能源等新产业、新业态健康发展。加快创建国家全域旅游示范区。大力实施全域旅游品牌创建、要素配套、产业融合、龙头景区建设、精品民宿建设“五大提速行动”，突出抓好坪坝营景区5A创建、唐崖土司文化产业园、锣鼓坪卓尔康养小镇、老岩孔民宿度假区、龙家界运动康养度假村、全国中医药健康旅游示范基地等一批旅游重点项目建设，力争在星级宾馆、精品民宿、特色美食、旅游商品、宣传推介上实现较大突破。大力发展现代农业。把农业产业发展的重点放到基地管护、龙头企业培育、经营体系建设和品牌打造上来，积极推进“三茶”、中药材、生猪全产业链建设，打造现代烟草农业综合体、建设美丽烟区，支持5万箱规模的中蜂产业发展，支持“一村一品”加快发展，着力引进1-2家农产品深加工知名龙头企业，积极申报“唐崖”地理标志产品认证和“唐崖”驰名商标认证。每个乡镇立足实际，规划并打造一个现代农业产业园。推进土壤酸化治理和农药管控，创建国家农产品质量安全区和全域有机示范县。千方百计抓好财源建设。坚持经济工作以财源建设为中心，不断巩固主体财源，做强骨干财源，壮大群体财源，培植后续财源，通过推动重大项目建设、培植实体经济、做强国投公司、加快土地出让、用好土地增减挂钩政策增加财政收入。同时，加大向上争取转移支付、债券支持和资金调度力度，持续做大财政“蛋糕”，为保民生、保运转和推动高质量发展提供坚强的财政支撑。（三）坚持城乡统筹，建设美丽宜居新家园科学经营城市。树立“经营城市”的理念，盘活土地资源和政府无形资产，加快推进土地收储、房地产开发、棚户区改造及投融资平台建设，探索EPC工程总承包〔24〕建设方式，推进城市经营，力争实现年度土地收益10亿元。加快房地产发展，力争当年规划建设规模达100万平方米。加快与国家农发行湖北省分行对接，合力打造政策性金融支持贫困县新型城镇化建设创新试验区。大力建设美丽城镇。坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理、高质量服务，全力推进以县城为龙头、乡集镇为支撑、中心村为网络的城镇体系建设。县城加速东拓西扩，新城加快建设，老城完善功能，忠堡工业立镇，曲江商旅兴城，乡镇彰显特色，村镇干栏式风格。巩固拓展“六城”同创〔25〕成果，全面开展全国文明县城提名城市和省级园林城市创建。持续清理整治“两违”建筑和农村“一户多基”。坚持保护与开发并重、新建与改造并重、源头管控与政府引导并重，保护特色村落，建设高乐山至唐崖、曲江至坪坝营、黄清小特色民宿示范带，推动复兴“中国干栏式建筑之乡”取得实质性进展。加快重大基础设施建设。大力推进咸来高速、咸利高速、国省道、朝阳大桥及连接线、唐崖至朝阳公路改扩建、土地关隧道、笏山新区道路工程等重大交通基础设施项目。加快城乡电网改造，构建坚强有力的电力网。加快通讯网建设，构建联通世界的通讯网。加快龙洞湾水库、三水厂建设和农村安全饮水建设，建成保障安全的供水网。加快实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚定不移地实施“六村”同创〔26〕咸丰模式。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，实施百村整治示范工程，加快曲江茶谷、泗坝酒庄、大河边美丽乡村、小村美丽乡村示范建设，力争每个乡镇新打造1个以上乡村振兴示范点。加快创建国家级生态文明建设示范县。坚决打好污染防治攻坚战，全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，持续打好长江大保护十大标志性战役，加快推进“四个三重大生态工程”。加快构建绿色经济体系，坚持节能减排，实行最严格的耕地保护、水资源保护制度和生态环境损害赔偿制度，严格落实山长、河长、路长制，大力提升全民生态环保意识，做到山不乱挖、树不乱砍、房不乱建、废不乱弃、污不乱排，保护好自然和祖先留下的绿水青山。（四）激活发展动力，推动改革开放再出发坚定不移深化改革。坚持发展导向、问题导向推进改革，围绕堵点改，围绕痛点改，围绕焦点改，推动承接改革出成效、自主改革出亮点、探索改革出特色。深入推进农村集体产权制度改革国家级试点工作，推动国投公司参股实体经济取得突破，统筹抓好党政机构改革、供给侧结构性改革、“放管服”改革、生态文明体制、行政综合执法体制、社会体制、党的建设制度等重点改革。支持基层探索实践，形成一批制度性成果。全面扩大对外开放。抓实招商引资“一号工程”，在完善招商机制、谋划包装项目、实施精准招商、优化营商环境等方面持续用力，推动重大基础设施、产业建设、社会发展招商项目落地见效，全面完成州对县招商引资考核指标，力争实现年度新签及续建项目累计到资50亿元。实施外贸出口倍增计划，新培育1-2家外贸市场主体。加大利用外资力度，积极引进外资企业。持续推进创新驱动。出台政策措施，全力支持“大众创业、万众创新”，支持大学生和外出农民工回乡创业。深入推进政产学研合作，在培育众创空间、星创天地和创新引领型企业上实现突破，着力推进鑫磊矿业、建塬石材等重点企业技改扩能项目，深入实施人才“五百工程”〔27〕，大力促进企业发明专利、实用技术等科技成果转化运用，加快培育发展新动能。（五）全力改善民生，增强人民群众幸福感着力提高居民收入水平。强化精准就业服务，加强劳动力职业技能培训，积极引导劳务输出。统筹抓好去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、中职高校毕业生等重点群体的就业工作，支持返乡人员就业创业。多渠道增加居民劳动收入和财产性收入，让群众的腰包鼓起来。着力提高教育和健康水平。深入推进教育六年振兴计划，推进教育改革，加快“全面改薄”工程实施，加快春晖学校建设，实现明年开学，持续改善城乡办学条件，建强师资队伍，提升教育质量，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，推进医养融合发展，加快实施人民医院新城住院综合楼、疾控中心等重点项目，积极创建全省基层中医药先进县，提升县乡医疗卫生服务能力；加强食品药品安全监管，广泛开展爱国卫生、全民健身活动，共建共享健康咸丰。着力提高社会保障水平。加快推进社会保险全覆盖，重点做好农村人口、城镇未参保人员和被征地农民的参保工作。进一步发展社会救助、社会福利和慈善事业，精准落实优抚安置政策。切实保障妇女、未成年人、老年人权益，做好残疾人服务工作。加快发展养老服务业，探索社会化养老模式。加快征拆迁安置房建设，引导征拆迁区群众上高楼，圆“安居梦”。着力提高精神文化生活水平。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观；弘扬中华优秀传统文化，活态传承非物质文化遗产。保护民族特色村落，推进忠堡大捷红色文化产业园建设，举办唐崖土司文化旅游节、全国户外（坪坝营）森林运动会等活动。加快推进大寨坪国家重点文物保护单位申报工作。抓好新时代文明实践中心试点建设工作，深化道德讲堂、“最美”系列等群众性精神文明创建活动，积极打造农村精神文明示范走廊带。深入实施科技文化卫生“三下乡”工程，着力提升全民科学文化素质，不断满足群众精神生活需要。（六）加强社会治理，营造和谐稳定好环境坚决打好防范化解重大风险攻坚战。不折不扣贯彻落实国家、省、州防控重点领域风险的决策部署，坚持“管行业必须防风险”，抓早抓小、突出重点、分类施策，全力防范化解金融风险、政府债务风险、社会领域风险，重点抓好打击非法集资、处置银行机构不良贷款、防控工程建设领域风险等工作。加快推进依法治县。全面推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治政府、法治企业、法治社会。扎实开展“基本解决执行难”攻坚，深化司法体制综合配套改革，确保顺利通过第三方评估。深入推进“七五”普法规划实施，加快打造覆盖县乡村三级的公共法律服务体系。深化基层社会治理创新。深化推进“一统三治六联”治理模式，整合乡镇综治、信访、司法、公安等力量，探索建设乡镇社会治理大中心。深化基层平安创建，着力提升“一感两度四率”〔28〕。坚持创新发展新时代“枫桥经验”〔29〕，打好历史遗留信访矛盾问题化解攻坚战，推动领导干部“四访”〔30〕活动常态化，依法及时就地解决群众合理诉求。全力抓好安全生产。树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，扎实推进重点行业领域专项整治和隐患排查治理，加强安全生产教育培训，坚决遏制各类安全生产事故发生。抓好应急管理，提升防灾减灾救灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，统筹各方资源力量，对重点案件、重点地区、重点行业、重点领域组织集中攻坚，深挖彻查黑恶势力“保护伞”“关系网”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；全面加强禁毒工作，严密防范和严厉打击其他各类违法犯罪，坚决打好打赢扫黑除恶的人民战争。四、全面提升党的建设水平加强党的建设、全面从严治党是决战决胜脱贫攻坚和推动“五个咸丰”建设的根本保证。我们要坚定不移以党的建设统领经济社会发展全局，坚定不移纵深推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。（一）突出加强党的政治建设。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定不移在第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实党中央和省委、州委重大决策部署。自觉尊崇党章，严肃党内政治生活，落实民主集中制，强化党性锻炼。紧扣“民心是最大的政治”，站稳人民立场，让党组织和党员始终成为人民的主心骨。（二）大力加强思想理论武装。坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力提升支部主题党日活动实效。统筹抓好党校主体班、各类专题班教育培训。坚持党管宣传、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，切实维护网络意识形态安全，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。（三）全面加强基层组织建设。坚决贯彻新时代党的组织路线，深入实施基层党建“整县推进”计划，以“五强五提升”〔31〕为抓手，坚持分类指导，完善组织体系，推动基层党建全面进步、全面过硬。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》，全面开展“五星党支部”创建，持续整顿软弱涣散基层党组织。推进村（社区）干部专职化管理，全面实施基层党组织书记“双强双带”〔32〕能力提升工程。（四）驰而不息正风肃纪。巩固拓展作风建设成果，严格落实中央八项规定及其实施细则和省、州、县实施办法，聚焦“四风”问题新动向新表现，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，提高纠治“四风”精准性。坚持抓早抓小、防微杜渐，深化运用监督执纪“四种形态”〔33〕，做好执纪审查“后半篇文章”，深入推进党规党纪和国家监察法宣传教育“十进十建”〔34〕活动，让党规党纪深入人心。（五）坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有力消减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加大巡察工作力度，推动巡察工作向基层延伸，以巡察问题整改推动各项工作落实。加强县乡纪检监察干部队伍建设，发挥好基层党组织纪检委员作用。支持执纪执法部门从严查处违纪违法案件，持续净化政治生态。（六）进一步激励干部担当作为。坚持严管厚爱相结合，严格落实咸丰县激励干部担当作为实施办法、重要领导干部“不担当不作为不落实”问责管理办法、失实信访举报澄清暂行办法等系列制度，准确把握“三个区分开来”〔35〕，旗帜鲜明地为担当者撑腰、为干事者鼓劲。切实减轻基层负担，重点解决“文山会海”，重痕不重绩、留迹不留心，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复等问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓落实上。实施百名年轻干部成长工程，持续打造“狮子型”干部队伍。全面增强“八个执政本领”〔36〕，全面提升履职尽责的能力水平。（七）加强民主政治建设。坚持总揽全局、协调各方，全力支持人大、政府、政协依法履行职能；充分发挥各民主党派、工商联、异地商会作用，扎实做好党外代表人士、非公有制经济人士队伍建设及民族宗教、外事侨务和港澳台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；坚持党管武装，深化双拥共建，推动国防动员和后备力量建设再上新台阶；加强和改进党的群团工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，最大限度凝聚热爱咸丰、发展咸丰、维护咸丰的强大能量。各位代表、同志们，蓝图绘就正当乘风破浪，责任在肩更需策马扬鞭。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新时代新使命更需要新担当新作为。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央和省委、州委决策部署，以开拓进取、争先创优的锐气，革故鼎新、克难攻坚的勇气，蓬勃向上、奋发有为的朝气，披荆斩棘、勇往直前的士气，奋力夺取决战贫困的全面胜利，奋力谱写县域经济高质量发展的新篇章，以优异的成绩向党和人民交上一份满意答卷，为新中国成立70周年献礼！注释：〔1〕五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。〔2〕四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔3〕两个维护：坚决维护**书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。〔4〕四大产业集群：生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源。〔5〕三茶一药一猪：茶叶、油茶、藤茶、中药材、恩施黑猪。〔6〕四大引擎：咸丰新城、唐崖土司文化产业园、精准扶贫、工业园区。〔7〕新城“十大建设”：火车站站前广场、笏山古镇、教育城、文体中心、医养结合三甲医院、旅游港、汽贸城、曲江河生态景观、第二人民医院、物流园。〔8〕长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。〔9〕四个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。〔10〕一主两副多极：大力支持武汉加快建设国家中心城市，大力支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市，推动3至5个经济基础好、带动能力强的地级市加快发展。〔11〕一谷两基地三示范区：“一谷”即“世界硒都o中国硒谷”；“两基地”即全国知名的生态富硒产业基地、华中地区重要的洁净能源基地；“三示范区”即全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区。〔12〕一统三治六联：党建统领，法治、德治、自治相结合，治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手。〔13〕一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。〔14〕工业振兴十大工程：园区扩建工程、标准厂房建设工程、成长型企业倍增工程、技改扩能工程、僵尸企业盘活工程、工业项目招商工程、现代企业制度建立工程、科技研发工程、混合所有制经济发展工程、财政金融支持工程。〔15〕三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。〔16〕两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。〔17〕村级“九有”：有主导产业，有集体收入，有群众服务中心，有小学教育和卫生文化等服务设施，有硬化的通自然村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。〔18〕六个精准、五个一批：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔19〕八个到村到户：干部力量下沉到村到户、精准识别佐证到村到户、基础设施提升到村到户、特色产业发展到村到户、人居环境整治到村到户、项目资金安排到村到户、惠民政策落实到村到户、群众工作深入到村到户。〔20〕五基一动力：发展基础产业、完善基础设施、提升基本公共服务、推进基层社会治理、加强基层党建，激发贫困群众内生动力。〔21〕三率一度：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度〔22〕两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。〔23〕三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。〔24〕EPC工程总承包：是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。〔25〕“六城”同创：创建中国优秀旅游城市、全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市。〔26〕“六村”同创：创建特色产业示范村、清洁卫生示范村、生态宜居示范村、基层党建示范村、文明和谐示范村、民族团结进步示范村。〔27〕人才“五百工程”：培养和引进百名研究生、百名“唐崖英才”、百名“唐崖工匠”、百名高素质专业人才、百名企业科技创新人才。〔28〕一感两度四率：群众安全感，社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，平安建设公众知晓率、参与率，扫黑除恶专项斗争成效满意率、矛盾纠纷调处成功率。〔29〕枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇探索出的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的社会治理模式。〔30〕四访：接访、约访、陪访、下访。〔31〕五强五提升：强统揽，提升政治领导能力；强队伍，提升推动发展能力；强平台，提升服务群众能力；强体系，提升社会治理能力；强活动，提升传播文明能力。〔32〕双强双带：政治素质强，发展能力强；能带头致富，能带领群众致富〔33〕监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。〔34〕十进十建：进党委（党组）工作议程和中心组学习安排，建立健全日常工作和学习制度；进党政机关日常工作和学习安排，建立健全机关纪委和纪检员日常宣传教育工作机制；进民主党派和群众社团，建立健全对行使公权力的公职人员进行监察教育的各项制度机制；进党校、行政学院、社会主义学院课堂，建立健全学习培训制度；进公办学校、医院等事业单位，建立健全对党员干部和行使公权力的管理人员的监督、教育制度；进国企管理和职工日常教育活动，建立健全企业纪委组织和防范腐败治理腐败工作制度机制；进社区，建立纪检监察宣传教育阵地和流动党员管理制度机制；进电视、报刊等媒体宣传内容，建立健全经常性的党规党纪和监察法宣传教育专栏等阵地；进互联网，建立健全网站宣传教育阵地和网评员队伍及相应工作制度；进村庄，建立健全农村党支部、村委会及行使公权力人员的纪律监察宣传教育管理制度。〔35〕三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。〔36〕八个执政本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！