在全市领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话

市委举办这次全市领导干部社会管理及其创新专题研讨班，主要任务是学习贯彻中央和省委领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神，深入研讨加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，努力提高我市社会管理科学化水平，为构建和谐社会、实现“十二五”经济社会发展目标营造良好环境，提供有力保障。

  今年2月，中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记、**书记副主席、周永康书记作了重要讲话，对新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作进行了深刻分析和全面部署。这些讲话高屋建瓴、内涵丰富，既从理论上阐述了许多新观点新理念，又从实践上提出了许多新思路新举措，为我们在新形势下加强社会管理创新指明了方向。4月19日至20日，省委举办全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班，省委孙春兰书记、苏树林代省长、省委常委、省纪委陈文清书记作了重要讲话。省委孙春兰书记强调，要深刻认识加强和创新社会管理的重大意义，把握工作重点，完善工作格局，不断推动社会管理工作迈上新台阶。全市各级各部门一定要认真学习，深刻领会，全面深入贯彻落实全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神。

  昨天上午，中央党校教授、博士生导师向春玲老师给我们上了一堂生动、深刻的社会管理创新的课。刚才，大田县、沙县、部分市直部门和梅列区圳尾社区负责同志介绍了典型经验。大家一定要认真领会，相互借鉴，共同促进全市社会管理和创新工作。

  下面，我讲二个方面问题，同大家一起研讨。

  一、深化思想认识，切实增强做好社会管理及其创新工作的紧迫感责任感

加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，是党中央正确把握国内外复杂多变的形势作出的重大决策，是党中央适应经济社会发展水平和阶段性特征作出的重大决策，是党中央坚持以人为本、执政为民的根本宗旨，满足人民群众新要求、新期待作出的重大决策，是党中央构建和谐社会、维护社会稳定的重大决策。做好新形势下的社会管理及其创新工作，对于我们抓住重要战略机遇期，推进三明科学发展、跨越发展，提高人民群众幸福指数，具有重大的战略意义。我们要深入学习领会，深刻认识加强和创新社会管理的极端重要性。

  近年来，市委、市政府始终高度重视社会管理及其创新工作，认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，妥善处置影响稳定的社会矛盾和问题，积极探索加强和创新社会管理的新思路新办法，取得了明显成效，也积累了有益经验，走出了一条具有三明特色的社会管理新路子，在人民群众中产生了良好反响。一是在基层党建工作机制创新方面，总结推广、延伸提升“168”基层党建工作机制，实现了全市农村、机关、社区、国有企业、学校党组织全覆盖，充分发挥了基层党组织在社会管理中的战斗堡垒作用和党员在社会管理中的先锋模范作用，密切了党群、干群关系，维护了社会和谐稳定，得到了中央和省委领导的高度肯定。二是在政府职能转变方面，持续推进行政管理体制创新，出台重大事项社会稳定风险评估、重大行政决策听取意见等制度；突出服务能力建设，全面推行项目联审联办、网上审批、电子监察机制，建立重大项目审批“绿色通道”，不断提升服务质量；深入开展“作风建设年”活动，大力倡导“四个不让”的服务理念，认真落实“转变作风从我做起、群众满意是我追求”的工作要求，广大党员干部服务发展、服务群众的能力水平有了新的提高。三是在综治信访维稳方面，深化“平安三明”建设，全面推行基层综治信访维稳1+N联动工作模式，深入开展“六联六进”和司法维权活动，把社会管理措施落实到基层，将社会矛盾化解在基层。推进了“五调互动”多元化纠纷解决机制、“五位一体”医患纠纷化解机制、交通事故1+N联合调处机制、民营企业矛盾纠纷调处机制、民间力量化解社会矛盾方式等工作创新，并在全省范围内推广。去年全市矛盾纠纷调处成功率达97.4%，到省集体上访批次和人次同比分别下降25%、49.9%。四是在新兴领域管理方面，全面推行流动人口“一站式、一证式”服务管理机制，大力开展未成年人案件综合审判庭试点工作，切实加强对社会闲散人员特别是失学、无业和特殊家庭的青少年教育管理，建立刑释解教人员和社区矫正人员无缝衔接、服务管理、教育帮扶制度；大力开展“两新”组织中的党组织、群团组织组建活动，全市规模以上非公企业党组织、团组织应建已建率达100%；积极构建与虚拟社会相对应的“互动平台”，公安机关开展网上警局建设并充分运用警务微博、飞信、QQ等网络平台，加强警民互动，有效推动社会管理工作转型发展。五是在文明创建活动方面，大力加强社会主义核心价值体系建设，着力创建全国文明城市，持续拓展以“满意在三明”为主题的文明创建和“好人建设”活动，扎实推进文明市民教育和诚信体系建设，积极构建宜业宜居城市。连续两次被授予“全国社会治安综合治理优秀市”称号，2010年，我市在全省9个设区市党政领导落实综治责任书检查考评中获得第一名。2009-2010年度，我市投资环境总体满意度和软环境、硬环境满意度在海西20个城市中均名列第一。

  在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与发展变化的新形势新任务相比，与人民群众的新要求新期待相比，