（2018年6月28日） 

转变政府职能电视电话会议上的讲话稿

  “放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承，是“放开搞活”历史经验的延续和发展，是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来，我们对经济体制改革目标的认识不断深化，从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主，市场调节为辅”、“有计划的商品经济”，再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化，从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”，再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到，尽管经过多年不懈努力，社会主义市场经济体制逐步建立，政府和市场关系发生很大变化，但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死，有些方面又管不到位。上届政府成立之初，国务院部门各类审批达1700多项，企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高，严重抑制市场活力，制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制，切实提高资源配置效率，必须抓住简政放权这个关键，以壮士断腕的勇气深化政府自身革命，推动政府职能深刻转变。2013年，我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”，承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一，实际上仅用两年就实现了这个目标；2014年强化放管结合，2015年又将优化服务纳入其中，形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局，改革综合效应不断显现。同时，“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命，牵一发而动全身，有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革，助推全面深化改革不断深入。
  当初有人担心，“放管服”改革见效慢，甚至是隔靴搔痒，以此来应对经济下行压力能否及时、管用？实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手，是触利益、动格局的改革，就工作而言，看似是“小切口”，实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制，听起来似乎是从具体事开始，但由于调动了农民积极性，只用两三年时间，就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。