学习党的十九届五中全会精神心得体会、精彩评论文章汇编（7篇）（金融相关专题）目录1.加快建设更高水平开放型经济 32.绿色应成金融法体系重要原则 53.建立现代财税金融体制 完善国家宏观经济治理 74.三个“新”贯穿经济发展主线 资本市场撬动发展新动能百年交汇，谋篇布局 115.高质量发展又开新篇 资本市场将注入“新内涵” 146.以创新助力增长潜力充分发挥 177.增强资本市场枢纽功能 构建完善现代金融体系 19加快建设更高水平开放型经济党的十九届五中全会将“改革开放迈出新步伐”、推动“更高水平开放型经济新体制基本形成”作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标，彰显出百年未有之大变局下中国坚持开放发展理念、将开放之门“越开越大”的决心和定力。面对复杂多变的发展环境，加快从数量型、规模型开放转向质量型、制度型开放成为新一轮扩大开放的必然选择。改革开放以来，中国缔造了后起大国工业化的增长奇迹，中国经济发展模式赢得了国际社会的广泛关注和普遍认可。回溯xx多年来走过的发展历程，中国对外开放的基本经验在于顺应历史前进的大方向、大逻辑，充分发挥比较优势，逐步释放“以开放促改革、促发展”的制度红利，从而为经济增长和结构转型注入了持久的动力和活力，带动中国产业竞争力和国际分工地位的全面提升。如今，中国经济已然牢牢嵌入于世界经济体系之中，而作为世界经济增长的最强动力之一，中国推出的改革开放重大举措都将产生深远影响和多样化的外溢效应，这就要求我们以更加宽阔的视野，积极探索对外开放新模式，促进中国经济与世界经济深度融合，为推动人类文明发展作出符合时代要求的贡献。进入新时代，我国扩大对外开放面临的外部环境和内部条件发生了重大变化。从国际形势看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球化演进的动力机制由资本和成本驱动加快向知识和创新驱动切换，为我国到20xx年“进入创新型国家前列”提供了战略机遇。然而，现阶段新工业革命对全球经济增长的影响及其“创造效应”尚未充分显现，新冠肺炎疫情叠加单边主义、保护主义对世界经济造成了严重冲击。长期来看，贸易投资自由化是全球化的主基调，但全球化的历史演进是螺旋式上升的过程。疫情下，全球供应链出现局部断裂，国际分工体系和一体化生产网络暴露出其固有的脆弱性。从国内发展条件来看，一方面，随着科技实力提升和资本快速积累，中国作为世界第一制造大国和货物贸易国，参与全球价值链分工的方式不再局限于承接国际产业转移，而是凭借不断增强的国内配套能力、更加完善的产业体系和日益活跃的创新活动向全球价值链更高端环节攀升。在5G、人工智能等前沿领域和新兴产业，我国开始具备与发达国家同步竞争的能力，线上经济更是处于全球领先地位。另一方面，近年来，国内劳动力、能源、土地等要素价格攀升，我国传统比较优势有所弱化，在国际市场上受到来自发达国家高附加值产品服务与发展中国家低成本生产的双向竞争和“两端挤压”，出口对GDP的贡献明显下降，迫切需要加快培育国际竞争新优势。尤其值得注意的是，一些成本低、冲击小、相对比较容易凝聚共识的领域逐步开放到位，还有一些部门深化改革、扩大开放遭遇“玻璃门”“天花板”。“改革开放迈出新步伐”就是要对这些深层次的矛盾和问题发起攻坚，对体制机制中的“痛点堵点”标本兼治，这不仅要有开放的新思路新模式，更需要改革与开放相互促动、协同推进。中国经济韧性强劲，产业体系富有弹性，国内市场规模巨大，新兴业态充满活力，这些突出优势是我国面对错综复杂的国际形势、维护国内改革发展稳定局面、应对新冠肺炎疫情严重冲击的突出优势。过去40多年中国经济发展的成就是在开放条件下取得的，未来中国经济高质量发展同样要在更加开放的制度环境下推进。开放是中国坚持和平发展、迈向大国复兴的必由之路，是构建人类命运共同体的重要途径。着眼于实现到20xx年“形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”的战略目标，“十四五”时期要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，进一步完善负面清单管理机制，大幅度放宽市场准入条件，瞄准市场需求热点，加大人工智能、工业互联网、电子商务、网络服务、智慧物流等数字经济和智能制造等领域引资引智力度，更好地服务于实体经济数字化、绿色化转型和国内消费升级。针对现行国家储备体系的短板，鼓励跨国公司投资应急保障物资、数字医疗、高端机器人等相关领域，强化多渠道的技术、产能和人才储备。总结提炼自贸区建设经验，有效复制推广，不断提升贸易投资便利化水平。加紧落实《xx自由贸易港建设总体方案》，科学规划，广纳智慧，将xx建成中国特色的自由贸易港和对外开放的重要门户，尽快形成新示范新带动。统筹国内开放与对外开放，持续优化营商环境，扫除要素市场化配置障碍。以更加开放负责任的态度参与应对气候变化、防控重大公共安全事件等领域的全球治理，积极开展能源转型、生态环保、绿色发展、减灾扶贫、应急管理等方面的国际协调，共建“一带一路”高质量发展。以推动WTO改革为契机，倡导推进知识产权保护、跨境电子商务、服务贸易等议题谈判，共同主导数字时代贸易规则的创新和变革，引领亚太区域价值链重构，着力形成维护全球产业链供应链安全的国际共识和多边准则。展望“十四五”，开拓开放发展新领域，打造对外开放新门户，搭建开放合作新平台，建立安全预警新机制，构筑全球治理新体系，要多管齐下，建立完善更高水平开放型经济新体制，从而以更大的开放力度、更宽的开放领域、更高的开放质量、更充分的开放包容、更完备的开放安全、开创互利共赢新格局，有力地支撑社会主义现代化经济体系建设。绿色应成金融法体系重要原则近日举行的中共十九届五中全会提出了到20xx年基本实现社会主义现代化远景目标。其中之一是广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达到峰值后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。这是对党的十九大报告有关目标任务的进一步深化。党的十九大报告指出，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。这些目标任务，对金融系统也提出了相关要求。一般来说，金融机构参与生态环境保护具有成本性、公益性和外部性特征， 导致生态环境效益与金融机构本身的关联度不深，金融机构难以产生对深度参与绿色金融的积极性。不过，金融的基本价值是为人类服务，为生产服务。当绿色发展越来越成为人类社会发展共识时，把金融与生态关系纳入金融法调整范畴，势在必行。要把绿色作为金融法体系建设的重要原则。应让绿色成为金融活动的优先原则，指导处理及协调金融与生态关系，协调金融经济利益与社会利益的冲突。金融活动必须是在尊重、遵循生态环境规律基础上运行，让绿色成为评价金融活动好坏的基本因素。让绿色成为金融交易活动的必备义务。金融交易的过程，同时也是金融行为对生态环境产生影响的过程。金融法体系的绿色发展，一个关键环节就是金融交易过程的绿色化。该行为包括金融产品绿色规范、绿色金融产品准入、绿色金融合同订立、金融运行过程绿色监督和金融效益公正评价等内容。通过对以上各环节特别是合同订立和履行生态保护承担，不仅体现了对经济交易活动的环境保护导向，也将在一定程度上降低金融机构的环境风险，同时实现金融与生态友好相处，为生态环境保护、修复和改善贡献金融力量。将绿色作为金融调控基本规范。绿色金融发展的最终目的是促进人与自然的和谐共处，其工作方式是以金融系统和生态环节系统平衡为基点，调控生态环境系统、循环经济系统和绿色生活系统三者之间的平衡。其主要方法一是金融政策制定的绿色化审核，二是绿色金融标准的制定与实施，这都需要通过法律方式加以明确与认定。按社会公益性划分绿色金融监管权。根据生态环境运动规律和绿色金融行为结果的社会公益性属性，可探索把金融绿色行为监管权分为三部分。一是金融机构绿色监管权，二是金融行为绿色效益监管权，三是金融行为绿色化社会 监管权。科学设定这三种金融绿色行为监管权的监督管理办法，通过建立信息公开等有关机制，实现绿色金融市场的公平与公正，保证绿色金融效力的真实与质量。建立现代财税金融体制 完善国家宏观经济治理要形成合理的宏观经济格局，要完善宏观经济体制，就必须全面深化改革， 转变政府职能，建立现代财税金融体制，把财税和金融问题放在一起统筹考虑。一党的十九届五中全会提出，要求激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。这是构建高水平社会主义市场经济体制的一项重要内容。“建立现代财税金融体制” 是一个新提法，与之前所说的“建立现代财政制度”“建立现代财税制度”和“建立现代金融制度”不同。财税和金融体制有机融合在一起，这不只是简单的文字调整，而是有着非同寻常的意义。财政与金融本来关系就密切。在宏观经济调控中，财政政策和货币政策的协调配合是否得当，直接影响宏观经济稳定目标的实现。近年来，积极的财政政策与稳健的货币政策紧密配合，促进了宏观经济政策目标的实现。总体上看， 积极财政政策更加积极有为，稳健的货币政策释放出合理的流动性，让宏观经济政策顺利运行。财政政策和货币政策同是现代国家最主要的宏观经济政策。如果只肯定其中的任何一种政策的作用，而否定另一种政策的作用，有可能会贻误宏观经济调控的良机。二中国仍处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。这在宏观经济治理上有突出的表现。宏观经济形势正在变得更加复杂。国际格局的变化， 让宏观经济政策选择的外部环境发生变化，也让宏观经济政策的国际协调面临着更多的挑战。宏观经济政策的国际协调本来就不容易，国际协调环境的巨大变化，意味着经济政策国际协调难度的进一步提高。国际国内市场融合越来越多，本来要求更多更有力的宏观经济政策国际协调，但复杂的环境让经济政策协调与合作面临着一定挑战。国内经济政策选择的要求也越来越高。同一宏观经济政策效率边际递减问题必须解决。大规模减税降费在缓解经济下行压力上发挥了积极作用，同时也需要有相应的对冲机制以应对可能的财政可持续性风险。当持续的大规模减税降费换来经济总量的扩张，换来更多的税源，这样的财政政策才具有可持续性。积极财政政策本质上要求政策的扩张性，因此任何与此相悖的具体政策选择都必须小心谨慎，防止具体政策作用相互抵消。因此，要处理好短期与中长期问题，保证财政运行的可持续。防止政策边际效率递减的方式之一就是变化政策工具，而不是一味地实施单一的具体政策。货币政策同样如此。货币供应量保持在什么样的水平上，才能适应宏观经济调控所需的合理流动性，需要认真研判。对于市场来说，利率水平的高低直接决定着市场运行的成本，直接影响到投资回报的多少。时至今日，宏观经济政策的选择已经不是那种简单的“面多了加水、水多了加面”的操作模式，因此，应该跳出简单的松紧政策单一维度选择思维。让宏观经济政策持续发挥作用，就必须在促进宏观经济稳定的前提下，充分释放市场主体的活力，实现高质量发展。超大规模的国内市场，让中国经济充满了韧性，因此宏观经济政策选择必须让这样的市场高效运行。中国人口世界第一，经济总量世界第二，居民收入水平逐年提高，这只是说明市场规模大，但大规模的市场不一定等于高效率的市场。高效的市场，应该有高效的市场运行机制，让旺盛的市场需求得到充分的释放，让市场供给充分有效。消费升级换代是当下国内市场的一个重要特征， 这要求有高品质的商品提供。眼下，我们需要提防高品质商品断供的风险，特别是不少高品质商品与先进技术是联系在一起的。没有高新技术，就没有高品质的商品，没有高品质的服务。三宏观经济政策的选择应与供给侧结构性改革紧密配合，形成更加有效的高品质商品和服务的供给。市场主体需要更多创新，特别是科技创新，因而呼唤更加合理的市场运行成本，呼唤更加高效的市场监管。合理的税费负担，合理的成本费用，是供给侧结构性改革所应该致力实现的目标，而这离不开财税金融政策的协调，也离不开财税金融体制的完善。财税金融政策在促进科技创新上还有许多细功夫可做。这些年来，为促进科技创新，中国已经实施了不少公共政策，包括财政政策和金融政策。而今，更需要强调的是更加精准的创新型财税金融政策。就财税政策而言，税收政策在促进科技创新上可圈可点。企业研发支出加计扣除，大大减轻了企业的负担，这是企业所得税方面的优惠政策。如何让加计扣除政策更加精准，让更有创新力的企业脱颖而出，企业所得税政策仍有一定的完善空间。研发支出范围的界定可以再优化，高新技术企业标准可以更偏向自主创新企业，对科技创新企业实行更加优惠的税率，这意味着企业所得税制可以进一步改革。创新靠技术，技术发明靠人才。中国需要加快形成一套有利于吸引国际一流科技人才的个人所得税制，xx%的综合所得最高边际税率亟待下调，打造个人所得税制的国际竞争力。增加财政在科研上的投入，是最常见的支持科技创新的举措。但是，仅仅增加科研投入是不够的，只有按照科研规律要求使用科研经费，增加的财政支出才能真正促进科技创新。近年来，随着财政对科技投入的增加，科研条件大为改善，科技创新实力大大提升，但与此同时，也仍存在一些重复的缺少创新性的成果，这表明科研经费使用的科技创新导向有待增强，还需要进一步适应科技创新规律的要求。因此，要按照最有利于科技创新的思路，创新科研投入的预算管理制度。一方面要按照科研规律增加财政支出，在全社会形成重视和支持原始性创新的氛围。原创性成果的取得绝不是简单的论文发表，而应基于扎扎实实的研究，遵循科研基本规律。另一方面，在特定领域可以加强竞争性科研经费的投入，以结果为导向， 防止低水平技术重复。例如，芯片是当前科技创新过程中亟待加强的领域，但发展芯片技术不能仅靠人海战术和财政支持，而是要深入研究如何通过财政支出有效激发科技人员创新的积极性。只有这样，才不会在短板领域造成低水平的产能过剩，也才能获得应有的技术进步。科技创新有规律可循，要在社会真正形成尊重科学家的氛围，让科学家不被不符合科技创新要求的财务管理所束缚。为此，政府预算管理创新要有新的突破，让更多更高水平的科技创新成果涌现出来。金融领域的科技创新支持包括金融机构的资金投入导向、资本市场融资支持等等。与此同时，要按照市场的规律做事，区分商业领域的金融支持与财政资金支持，让财政和金融在各自领域协调配合，形成支持科技创新的合力。四“十四五”时期中国经济所面对的发展和变化，意味着宏观经济政策的选择要有更高超的水平。经济政策走向的选择，需要建立在对宏观经济形势的充分把握之上。从本质上看，宏观经济政策的选择本来就是因应短期经济形势变化需要作出的。宏观经济形势变了，经济政策就要有相应的变化。当前经济形势面临着复杂性和不确定性，不同于传统经济的数字经济的兴起，开放经济体制所遇到的新挑战，可能为宏观经济形势的判断带来一定难度。宏观经济政策的调整需要高度关注，要树立宏观经济政策运行成本的理念，创造条件，让政策选择更加有效。宏观经济政策基于宏观经济体制，也基于宏观经济治理格局。好的宏观经济体制和好的宏观经济治理会给政策选择减压，会减少政策误判的成本，具有“自动稳定器”作用的财政政策，就减少了相机抉择的压力。有效的货币规则， 同样会减少货币供应量选择的误判，利率市场化会让市场在资金供给中更加有效。总之，要形成合理的宏观经济格局，要完善宏观经济体制，就必须全面深化改革，转变政府职能，建立现代财税金融体制，把财税和金融问题放在一起统筹考虑。三个“新”贯穿经济发展主线 资本市场撬动发展新动能百年交汇，谋篇布局xx月xx日，党的十九届五中全会在北京闭幕，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）。据中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任xxxxx月xx日介绍，《建议》的逻辑主线是，在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线， 实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。简而言之，规划《建议》的核心要义体现在三个“新”上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。笔者认为，三个“新发展”赋予了资本市场新的时代使命，资本市场通过发挥“枢纽作用”，能够为中国经济的新征程撬动更强大的发展新动能。首先，中国经济已进入高质量发展新阶段，资本市场主体上市公司作为中 国企业的优秀代表，既是中国经济的“成分股”，也是高质量发展的践行者。数据显示，上市公司数量已经超过了xxxx家，市值大约xx万亿元，涵盖了国民经济xx个行业大类。从上半年情况看，占全国企业总量万分之一的非金融上市公司利润总额接近全国规模以上企业的一半，研发投入也占一半以上，在国民经济中占据重要地位。因此，中国经济的高质量发展有着上市公司的巨大贡献，也需要上市公司进一步提升质量来达成。xx月x日，国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》，从提高上市公司治理水平、推动上市公司做优做强、健全退出机制、提高违法违规成本等六方面出台重点举措，提高上市公司质量。这些举措不仅提升上市公司质量， 也为中国经济高质量发展夯实基础。同时，以上市公司为主体的优质资产上市、产业并购、供应链整合也将为中国经济高质量发展增加动能。其次，新发展理念引领破解发展难题，资本市场能够推动资源优化配置， 连通要素高效流动。发展理念决定发展模式。五年前，党的十八届五中全会提 出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为推动高质量发展提供了科学理论指导和行动指南，也对资源的优化配资提出了新要求。其中，新理念把创新摆在第一位，是因为创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的关键环节。而资本市场正是产业创新、科技创新的枢纽，能够通过市场化、法治化、国际化的资源配置，为创新产业、技术提供资金、市场等最广泛资源和合理的试错成本。落地了注册制改革的科创板、创业板更是为具有科创属性、创新属性的企业提供了发展“高速路”。此外，“牵一发而动全身”的资本市场与协调、绿色、开放、共享等发展理念也十分契合，资本市场能够协调调配生产要素的流动，引领绿色、可持续的发展，深化开放的渠道和层次，谋求共享式发展。第三，中国经济正在加速构建“双循环”新发展格局，资本市场引导着先 进产能、先进市场需求进行最佳配置。党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。笔者认为，资本市场助力“双循环”新发展格局大有可为，必有可为。一方面，在供给侧，资本要素能够通过市场化手段驱动产业结构调整，促使上市公司产能对标国内最优、甚至是国际最优；另一方面；在需求侧，资本市场能够高效凸显消费需求，甚至是在产业升级配合下激发新的消费需求。此外，资本市场努力提升的财富获得感，能够提升消费端的购买能力，从而扩大新消费需求。积土而为山，积水而为海。正如**书记主席曾引用典故并强调的，“幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人”！笔者认为，不断深化改革、笃定前行的资本市场，有责任、有信心、有能力为国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的达成，为中国经济的行稳致远，贡献一份磅礴的力量。高质量发展又开新篇 资本市场将注入“新内涵”xx月xx日，党的十九届五中全会在北京闭幕，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》， 对新发展阶段提出明确指引。在即将实现第一个百年奋斗目标，开启第二个百年奋斗目标新征程之际，我们对未来充满信心。进入“十四五”时期，前进的道路上依然充满风险挑战，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。解决发展中的问题，关键是深入落实新发展理念，进一步深化供给侧结构性改革。结合20xx年远景目标和“十四五”时期主要目标看， 资本市场将为经济高质量发展和建设美好生活提供重要支持，资本市场自身也将迎来“内涵式发展”新阶段。实现20xx年远景目标，我国经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大” “关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”“形成对外开放新格局， 参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”。实现“十四五”时期经济社会发展主要目标，要求“强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力”“推进产业基础高级化、产业链现代化”“要提升产业链供应链现代化水平”“要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间”“建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系”“推进区域协调发展和新型城镇化” “推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展”。这些目标任务都聚焦于“全面建设社会主义现代化国家”、“建成现代化经济体系”、形成“更高水平开放型经济新体制”。就资本市场而言，既要与经济总量、结构优化和人均收入水平相适应，更要与现代化经济体系、更开放的市场体制机制相匹配。首先，未来随着经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，资本市 场支持实体经济和服务居民理财的功能需要进一步提升。据有关机构预测，“十四五”期间中国经济年潜在增长率有望保持在x%左右。到20xx年底我国人均国民收入可超过xxxx美元，到20xx年我国中等收入群体规模将超过x.x亿人。经济总量扩张意味着各类企业对金融服务的需求显著增加。资本市场作为融资效率高、包容性强、定价机制优的平台，可为各类企业融资、并购提供更加市场化的服务，资本市场的透明度、便利度和有效监管都要加以提升。以注册制为龙头的市场制度改革正是为了适应这一变化。无论是接下来中等收入群体进一步壮大，还是现有存量投资者不断提升的理财需求，都要求股市、债市、期市等投资市场更加便捷，专业化服务更加充足，差异化服务更加丰富。这就要求基金公司、证券公司、理财公司等专业机构完善自身治理、提升市场服务、开展品牌竞争。还要求对接养老金、企业年金等长期资金的专业服务更加精准有效。同时，资本市场数据服务、技术支持等也存在巨大发展空间。第二，经济结构优化、产业结构调整为多层次资本市场带来更多机遇，创 新驱动将成为未来一个时期的主旋律。去年科创板设立以来，资本市场服务关键核心技术研发、支持创新创业型企业发展的基础制度趋于完善。创业板系统性改革已经开启，发行上市和交易制度更加具有包容性。接下来，包括主板市场在内的全市场都将按照注册制改革的基本理念，以信息披露为核心推进基础制度变革，增强对创新驱动战略的支持力度。创新驱动不仅涵盖技术创新，也涵盖产业创新、模式创新、业态创新，所以，服务产业链、供应链优化升级，全面促进消费、创新消费服务模式，促进贸易和投资自由化便利化等，都有创新发展空间。上市公司和准上市公司都大有可为。从畅通国内大循环、促进国内国际双循环的角度看，上市公司在参与区域协调、开拓国际市场、畅通国际产业链供应链方面，可以积极作为。越是在逆全球化思维、单边主义抬头的当下，大型上市公司越是可以在国际化发展方面找出机会，寻求突破。证券期货等专业服务机构为实体企业服务，也将在创新驱动主旋律下得到锤炼，不断创新业务，延伸创造利润的链条。第三，资本市场供给侧结构性改革主要体现为制度更加成熟和定型，成为 “高标准市场体系”的重要标志。去年开始推进的注册制改革和相关配套改革，是在资本市场领域加强治理体系和治理能力现代化的重大举措。其中一个重要目的就是解决好政府和市场的关系问题，要把该放的放开，把该管的管好，既释放市场活力，又要实施有效监管。以注册制改革为龙头，以信息披露为核心，完善和提升交易、再融资、日常监管、退市、投资者保护等关键环节制度，就是在推进资本市场领域治理体系和治理能力现代化。“十四五”期间，要推动资本市场制度更加成熟和定型，不断提升资本市场基础制度的稳定性、协调性、平衡性。健全市场主体特别是上市公司提高质量的长效机制，完善促进证券基金期货经营机构做优做强的制度安排，大幅度提升中长期资金入市制度水平。建立科学、有温度、高效的监管体系。相信经过各方协力推进，资本市场制度体系将成为“高标准市场体系”的重要标志。以创新助力增长潜力充分发挥2020年xx月xx日至xx日在北京举行的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议（下称“五中全会”）审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。五中全会提出， 今后要在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展、增长潜力充分发挥。要实现这一点，创新是基本要素。“十三五”以来，我国创新驱动发展战略深入推进，创新正在成为引领发展的第一动力。有统计数据显示，2019年，我国科技进步对经济增长的贡献率达xx.x%。世界知识产权组织近日发布2020年全球创新指数，我国位居世界第十四位。明年是“十三五”和“十四五”规划的一个重要时间交汇点，更是第一个“一百年”和第二个“一百年”奋斗目标的重要时间节点。“十三五”取得的成就举世瞩目。除了全面深化改革取得重大突破、全面依法治国取得重大进展、全面从严治党取得重大成果、国家治理体系和治理能力现代化加快推进等之外， 经济发展在持续优化的基础上，将实现总量的历史性突破，预计今年的国内生产总值达到xxx万亿元。下一步在经济发展方面重点何在？五中全会强调，当前，我国一些重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。下一步的目标是，经济发展要取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥。到20xx年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。创新的基础是制度创新。五中全会提出的总体要求是：改革开放要迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。为此，就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 推动有效市场和有为政府更好结合，要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系。这是宏观方面的要求，在具体层面，创新更要着重于科技领域，这是国家的核心竞争力。要坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系。近日，新修订的《国家科学技术奖励条例》公布，明确提出了国家科学技术奖应当与国家重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合，充分体现了科技奖励围绕国家战略全局、服务国家发展需要、推动建设科技强国的思路，意图就在以更加透明、严谨的制度设计，进一步激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境。总之，创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。**书记曾强调， 创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。五中全会指出，“十四五”时期，我国要基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，创新还是关键所在。 增强资本市场枢纽功能 构建完善现代金融体系10月31日，国务院金融委召开专题会议，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署金融系统贯彻落实工作。会议从八个方面安排了金融改革开放工作，对处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系提出要求，体现了金融领域改革的系统化观念，对加快建设资本市场枢纽功能具有重要指导意义。首先，增强资本市场枢纽功能与金融领域其他环节工作是紧密联系的。在金融委部署的八个方面工作中，资本市场工作列在第四位，之前分别是建设现代中央银行制度、构建金融有效支持实体经济的体制机制、深化银行体系改革，之后分别是推进金融双向开放、完善现代金融监管体系、整治各种金融乱象、稳妥防范化解金融风险。可以说，资本市场在金融大系统中处于承上启下的枢纽位置，其有序发展、功能提升既受其他七个方面的约束和激励，也为其他七个方面提供反馈、发挥作用。按照金融委要求，要继续增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。实现这些改革任务，需要其他方面的配套支持。中央银行完善货币供应调节机制，有助于推动利率市场化， 稳定市场预期，这是资本市场稳定运行的前提；商业银行以及其他类银行机构充分开展竞争，是利率市场化的必要条件，并将为直接融资提供定价的比照基准；而金融支持实体经济的体制机制，要根据不同资本的风险偏好、产业取向、链条长短等来构建，要根据银行体系、资本市场的各自优势来布局。金融市场开放是资本市场发展的重要动力源之一，完善监管、整治乱象、化解风险是保障资本市场规范有序发展的制度保障。所以，金融改革开放的系统化部署是对资本市场发展的重大支持。第二，透明度管理是所有金融服务业态所必需，资本市场信息披露机制可 供借鉴。金融委强调，要处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，提出“要增强业务信息披露全面性和透明度，保护金融消费者合法权益，加强投资者教育”“要督促上市公司规范使用募集资金，依法披露资金用途”“要建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，加强个人信息保护”。这三点都与信息披露有关。笔者认为，透明度管理是所有金融服务业态所必需。无论是贷款、股票投资、各类理财服务还是其他方式的金融消费，金融服务机构都应当充分披露产品和服务信息，让金融消费者充分了解产品的功能和风险，充分了解产品的背景和基本逻辑。我国资本市场已实行投资者适当性制度，即把适当的投资品与适当的投资者匹配起来。其基本逻辑是，把产品信息真实、充分、及时地披露给投资者（金融产品消费者），让投资者自己做出决策；近期，按照注册制要求，又对信息披露提出了“易懂”的要求，正在大力推进。资本市场的信息披露制度和投资者适当性制度应当在所有金融服务市场中加以推广。第三，监管导向更多体现“严管”与“厚爱”相统一。金融委指出，“既要鼓励创新、弘扬企业家精神，也要加强监管”“对同类业务、同类主体一视同仁”“健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法”“建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，加强个人信息保护”。这些提法均体现了“严管”与“厚爱”的统一，即强调管的目的是维护公平秩序，让市场主体在公平环境下竞争；在强化有效监管的同时，要鼓励企业家等市场主体创新发展，要保护个人信息安全，要维护好市场整体安全。维护市场整体运行安全和各市场主体的信息安全，维护各市场主体公平参与的权力，需要科学监管、精准监管、有效监管。严管才能维护公平秩序，维护公平秩序就是对守法守规者的厚爱。近两年来，监管层在强调依法监管的同时，还强调科学监管、精准监管和有温度的监管，出发点和落脚点是处理好政府与市场的关系，尊重市场规律， 管住该管的、放开该放的。此次金融委会议再次就金融发展、金融稳定和金融安全的关系进行阐释，目的是给市场以明确预期，既对各类违法违规行为“零容忍”，也维护好市场主体的主动性、积极性、创造性。这是资本市场发展的利好消息。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！