迈上新台阶     建设新宿城

为全面建成高水平小康社会而努力奋斗

——在中国共产党宿迁市宿城区第五次代表大会上的报告

裴 承 前

各位代表、同志们：

中国共产党宿迁市宿城区第五次代表大会，是在全区上下满怀豪情迎接建区20周年、全面开启“十三五”发展新征程之际召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：深入贯彻落实**书记系列重要讲话精神，认真总结区第四次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年全区的战略目标和主要任务，选举产生中国共产党宿城区第五届委员会和纪律检查委员会，团结带领全区广大党员干部和人民群众，进一步团结拼搏，开拓奋进，苦干实干，为全面建成高水平小康社会而努力奋斗！

现在，我代表中共宿城区第四届委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年的奋斗历程和主要启示

区第四次党代会以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委团结带领全区广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，大力实施“工业强区、三产兴城、城乡统筹、强基富民、生态文明”五大发展战略，矢志跨越，奋勇争先，圆满完成各项既定目标任务，顺利实现“十二五”圆满收官。

过去五年，是经济总量持续增长、综合实力全面增强的五年。2015年，全区地区生产总值、一般公共预算收入、进出口总额分别达到258.5亿元、24.4亿元和4.8亿美元，分别是“十一五”末的1.7倍、2.6倍和3倍；城乡居民人均可支配收入分别达到24095元、12690元，分别是“十一五”末的1.7倍、1.8倍。五年来，累计完成500万元以上固定资产投资688亿元，是“十一五”的3.8倍。

过去五年，是转型升级持续加快、经济结构全面优化的五年。始终坚持以经济建设为中心，优化经济结构，提高增长质量，三次产业比重由二三一调整为三二一。工业经济实现突破，内培外引成效明显，去年实现规模以上工业增加值54亿元，规上企业达到222家，分别是2010年的2.4倍、2.2倍；恒力宿迁公司销售突破百亿大关，箭鹿毛纺、苏美新材料成功上市。现代农业扩量提质，特色产业初具规模，已建成特色农业基地330个、家庭农场489个，有效“三品一标”达139个，农业现代化监测连续三年位居全市第一。现代服务业加快繁荣，城市功能不断完善，辐射带动能力显著增强，服务业增加值年均增长19.4%，去年社会消费品零售总额达到158.7亿元。

过去五年，是各项改革持续深化、对外开放全面扩大的五年。始终高举改革创新大旗，供给侧结构性改革加快推进，农业农村、行政审批、金融服务、社会治理、基层党建等重点领域改革取得突破，共获批国家级改革试点2项、省级改革试点3项。坚持把招商引资摆在突出位置，创新招商方式，提高招商成效，产业集聚效应日益彰显。外向型经济取得突破，实际利用外资达2.56亿美元，是 “十一五”的2.26倍，外资项目达28个，涉及11个国家和地区。宿城开发区在省内排名上升27位，吴宿工业园成功跻身全省前十，运河宿迁港产业园建设取得重大进展，现代农业产业园、循环经济产业园建设取得显著成效，对内对外开放条件更加完备。

过去五年，是基础设施持续完善、城乡统筹全面推进的五年。以中心城区为重点，一手抓老城区改造提升，实施“两场一街一中心”建设和背街小巷改造，人居环境不断改善；一手抓宿城新区配套完善，建成区面积、核心区居住人口实现五年倍增。以创建活动为抓手，充分发挥主力军作用，成功创建国家卫生城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市、省级文明城市，全国文明城市、国家环保模范城市、全国社会信用体系建设示范城市创建取得重大突破。以策应扶持为契机，加强交通、水利、通信、电力等基础设施建设，城乡统筹试验区建设进展顺利，农村面貌显著改观。坚持绿色发展理念，生态文明建设成效显著，创成国家级生态镇1个、省级生态镇6个。大力实施耿车片区废旧物资回收加工综合整治，一个天蓝水清地绿民富的新耿车正逐步显现出现实模样。

过去五年，是民计民生持续改善、社会事业全面繁荣的五年。始终坚持以民为本，围绕“医教水住行”等群众关心关注的问题，累计投入民生资金90.6亿元，是“十一五”期间的2.8倍；民生投入占财政支出比重达83%，上升21个百分点。国家基本药物制度实现全覆盖，卫计机构整合全面完成。坚持优先发展教育，累计新建改建学校30所，实施校安工程68万平方米，荣获“省教育现代化先进区”“全国义务教育发展基本均衡区”称号。水环境治理扎实开展，区域供水通村达户工程任务基本完成。加大老旧小区改造力度，实施棚户区改造2.78万户，建成保障性住房1.74万套。铁路、公路、港口建设加快推进，公共交通体系逐步完善，镇村公交在苏北率先实现全覆盖。城乡居民养老保险统筹并轨，大病保险实现全覆盖，城乡低保及社会救助机制不断健全。围绕打造文化强区，文化建设得到加强，文化品牌活动丰富多彩，文艺精品创作成果丰硕。深入推进大众创业、万众创新，加大“十大创业主体”培育力度，私营企业、个体工商户分别新增6357户、2.5万户。