区委副书记在2021年区委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话（地委）同志们：这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届五中全会和省委XX届X次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，总结“十三五”和2020年工作，分析面临形势，安排下步工作任务，凝心聚力，真抓实干，推动林区加快转型发展。一、砥砺奋进、攻坚克难，“十三五”实现圆满收官过去的五年，全区上下在区委的坚强领导下，深化落实“七大攻坚”任务，扎实推进“双十”重点工作，“十三五”主要目标任务全面完成，综合实力迈上新台阶，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，森林生态系统加快修复，活立木总蓄积、森林覆盖率持续增长；连续三年取得“人为火不发生、雷击火不过夜”骄人战绩，在XX森防史册上留下浓墨重彩的一笔。这五年，脱贫攻坚成果丰硕，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。这五年，重点领域改革不断深化，政府机构改革全部到位，重点国有林区改革结束了XXXX年政企合一的历史。这五年，发展动能持续转换，生态旅游、电商网红、水经济等产业发展步伐加快。这五年，城乡面貌得到改善，老旧小区改造、棚改配套工程、道路交通等基础设施项目落地见效，农村人居环境整治三年行动全面收官。这五年，全力解民忧、纾民困、暖民心，养老保险基本实现全覆盖，公共服务更加均衡，扫黑除恶打掉黑恶团伙XX个。困扰百姓多年的棚改动迁户回迁、不动产权证办理、嫩源步行街占道经营、殡葬公益化、儿童公园烂尾等难题得到根本解决。刚刚过去的2020年，是林区发展史上极不寻常、极为特殊的一年。面对疫情冲击和经济下行压力，我们在保持定力中精准发力，在把握大势中谋篇布局，紧紧围绕“六稳”“六保”，全力推进“双十”重点工作，在大疫大考中奋力书写不负人民的兴安答卷，地区生产总值增长X.X%，固定资产投资增长X.X%，规上工业增加值增长XX.X%。一是双防硬仗战果优异。面对突如其来的新冠疫情，各级领导干部冲锋在前，医务人员、公安干警、地林直机关和基层干部职工、社区工作者、人民教师、志愿者闻令而动，同时间赛跑、与病魔较量、为生命接力，隔离医学观察X万余人次，“点对点”接回境外返来人员XXX人，建成核酸检测实验室XX个，X例确诊病例全部治愈，保护了林区人民生命健康，彰显了伟大的抗疫精神。针对异常严峻防火形势，坚持挑战自我、挑战极限、挑战不可能，旬小结、月攻坚，XX起雷击火全部在XX小时内扑灭，夺取森防全胜，森林防火地企同心同向，精细化预防、一体化扑救、战役化打法，得到国务院分管领导和省政府高度评价。二是项目建设扎实推进。全面打响项目建设年硬仗，XX个省级“百大项目”全部开工，XXX个地区“百个项目”开复工XXX个。疫情期间通过视频连线与省发改委对接，总投资XX.X亿元的XXX个项目纳入国家重大项目库。成立铁路、机场、口岸和通信基础设施四个专项工作推进组，集中攻坚重大项目，富加铁路提速改造可研通过XX集团评审，XX机场改扩建项目开工，XX口岸复关取得新进展，XG基站建成XXX个，连阿公路建成通车。三是生态保护得到加强。全面启动国土空间规划编制，划定了生态保护红线。查处破坏森林资源案件XXX起，收回林地XX.X公顷。全区X座污水处理厂实现稳定运行，XX台XX蒸吨和以上燃煤锅炉完成污染治理。中央环保督察和“回头看”反馈XX项问题完成整改，XX个纳入国家和省台账的河湖“四乱”问题全部销号。四是林区产业稳步发展。百泉谷晋升国家XA级旅游景区，XX个营地驿站投入使用，XX-XX-XX通用航线开通，全域旅游租车项目顺利入驻。XX旁开门金银矿开工建设，松岭钼铅锌多金属矿获省发改委核准，煤炭产量达到XXX万吨。浆（坚）果喜获丰收，耕地绿色、有机认证面积达到XX.X万亩和X.X万亩。开展直播带货活动XXX场，电子商务销售额增长XX.X%。中药材种植面积达到XX.X万亩，XX镇、XX镇被评为第一批省级中医药特色小镇。五是纾困惠企成效显著。深入落实国家和省“免减缓返补”政策，为企业减税降费X.X亿元，发放稳岗返还资金XXXX.X万元，减免养老、失业、工伤保险费X.X亿元，实施贷款临时性延期还本付息X.X亿元。设立中小企业稳企稳岗基金X亿元，投放贷款X.X亿元。开展系列促消费活动，发放居民消费券XXX万元，拉动消费XXXX余万元，全区市场主体增长XX%。六是社会民生持续改善。加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出XX.X%。全区高考二表以上进线率增长X.X%，地区中医院和XX市、XX县中医院投入使用，地区体校、加区速滑馆完成主体工程。退役军人“两险”接续和“两费”发放扎实推进，XXX名困难职工享受“助保贷”政策。XX个老旧小区改造全面开工，“三供一业”、棚改配套工程进展顺利，X×XXXMW热电联产项目投入使用。化解信访积案XX件，扫黑除恶“六清”任务全部完成。成绩来之不易、成之惟艰。成绩的取得得益于区委坚强领导、科学决策，得益于政企协同联动、同心同向，得益于社会各界关心支持、鼎力相助，得益于全区人民众志成城、风雨同舟。在此，向关心支持林区转型发展的社会各界朋友、向全区广大干部职工群众表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。经济总量小，产业结构不合理，一产弱、结构单一，二产太小、煤炭业占比偏重，三产不发达、层次低。内生动力不足，龙头企业少，缺乏拉动力强、税收贡献大的产业项目。发展环境不优，主动服务、创新服务、优质服务的意识还有差距。工作作风需要进一步转变，政府相关部门在研究政策业务、制定工作标准、狠抓工作落实上还要下功夫。对此，我们必须高度重视，认真加以研究解决。二、聚焦目标、奋力前行，确保“十四五”开好局起好步2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立一百周年。展望新的一年，我们既要看到世界百年未有之大变局，国际国内形势发生深刻复杂变化，疫情影响、外部环境冲击、改革过渡期保民生保运转、社会维稳等带来一些新挑战，也要看到国家支持东北振兴力度不断加大，国家林草局、省委省政府给予XX双重政策支持等带来诸多新机遇。我们要保持战略定力，善于在危机中育先机，于变局中开新局，凝心聚力办好自己的事情。面对新形势、围绕新任务、聚焦新目标，要牢固树立系统观念，正确处理好三个关系，全力破除思维障碍、路径制约，推动林区发展行稳致远。一要正确处理好保护与发展的关系。生态保护与经济发展辩证统一、不可分割。保护是前提，发展是根本，既不能以牺牲环境为代价换取一时发展，更不能一味强调保护而安于现状、裹足不前、不想发展。保护之重，在于XX是国家生态功能区，是生态安全重要保障区，是XX和XX源头，我们必须增强责任感，守护好绿水青山，筑牢国家北方绿色生态屏障。发展之急，在于XX经济总量小、结构不合理、产业层次低、转型压力大、改革任务重，我们必须增强紧迫感，克服惰性思想、惯性思维，在保护前提下，加快培育生态产业，不断扩大财源、壮大财力，让最寒冷、最艰苦的林区百姓生活得更温暖、更幸福。二要正确处理好当前与长远的关系。当前是“十四五”开局之年，是地企分开元年，要做好国有林区改革“后半篇”文章，编制好“十四五”规划和各专项规划，对“双十”重点工作、生态产业、森林防火、疫情防控等当前可为必须为的要事急事，担当尽责、一抓到底，为长远发展夯基垒台。长远要对标对表“十四五”规划任务和2035年远景目标，对数字经济、通航经济、新兴产业、新基建、重大基础设施和融入一带一路格局等事关林区长远发展的大事难事，秉承“功成不必在我”“功成必定有我”的历史担当，奋力推动转型发展积厚成势，切实让老林区焕发新青春、重铸新辉煌。三要正确处理好地方与林业企业的关系。地企关系是林区最重要的生产关系，地企融合发展是林区社会和谐稳定的基石。地企双方同顶一片蓝天、同踏一方热土、同护一片森林、同为一方百姓，过去XX年共生共荣，今后还将休戚与共，只有思想同心、目标同向、行动同步，才能最大限度激发转型发展生机活力。我们必须讲政治顾大局，胸怀为民之心，同谋发展伟业，共建美丽兴安，相互理解、相互支持、共同奋斗，全面开创地企一体发展、融合发展、协同发展的崭新局面。做好2021年工作，要按照区委总体部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以发展通航经济、数字经济为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实推动“双十”重点工作，以“六保”促“六稳”，加快推进转型振兴，确保“十四五”开好局起好步。今年预计地区生产总值增长X%，公共财政预算收入增长X%，规上工业增加值增长XX%，固定资产投资增长X%，城乡居民人均可支配收入增长X%和X%。实现上述目标，要突出抓好七项工作。第一，在保护生态上开创新局面。坚持生态优先，严守生态红线，加快形成“生态富矿”。要履行监管职责。加强森林资源监管和林业行政执法，建立保护发展森林资源目标责任制。深入推进依法治林，严厉打击盗伐林木、毁林开垦、非法使用林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。支持林业企业修复森林生态，高标准完成抚育、造林、补植补造任务。要打赢森防硬仗。坚持地企联合、防扑一体、联防联控，落实战役化攻坚举措，运用三维雷电监测、无人机巡护等新技术新装备新战法，建立天空地一体化预警监测体系，提高科学防灭火水平，保持“人为火不发生、雷击火不过夜”战绩，确保森林安全。要强化环境治理。深入打好污染防治攻坚战，积极推进垃圾分类，全区城镇污水处理厂和加格达奇、塔河、XX热电厂达标排放，XX蒸吨和以下燃煤锅炉全部淘汰。持续推进农业“三减”，严防面源污染。强化河湖长制，加强界河国土流失和中小河流治理，常态化抓好河湖清“四乱”，保持环境治理高压态势。第二，在项目建设上取得新成效。全力抓项目扩投资，稳住经济增长基本盘。要强化项目带动。聚焦“两新一重”，在城市建设、道路交通、公共卫生、XG基站等领域谋划建设一批重大项目。各地要重点谋划推动产业项目，发挥优势、深挖潜力，每个县区都要加快引进培育发展产业项目。要强力推进项目。坚持战役化打法，重点推动总投资XXX.X亿元的XXX个项目，确保全年完成投资XX.X亿元。突出抓好重大项目，推动富加铁路提速改造、XXX工程等项目开工，XX机场改扩建项目完成主体工程。抓实准备之冬，超前完成可研、土地、招投标等前期工作，确保开春即开工。要务实引进项目。采取中介招商、代理招商、产业链招商，锁定对象、精准对接、确保实效。继续强化与省交投、建投等战略投资者对接，在产业发展、基础设施建设等领域开展更多合作。明晰工业园区功能定位，完善配套设施，盘活停产半停产企业和存量资产。新引进工业项目要入驻园区。加快打开向北开放窗口，推进XX口岸复关，不断拓展对俄经贸合作空间。第三，在产业发展上寻求新突破。充分发挥比较优势，大力发展七大生态产业，探索发展战略新兴产业，打造新的增长极。文化旅游产业要坚持高标准建设，实施旅游项目建设落实行动，加快完善北极村、大北极岛等景区基础设施，精心打造新林爱情小镇、XX石林、XX鹿鼎山、塔河民族风情园等景区景点，力争新晋XA级景区X个、XA级景区X个。高起点谋划，推出醉美XXX．浪漫寻爱、森林穿越等精品线路；开发雪地温泉、冰上保龄球等冬季旅游产品，增强旅游消费活力。高质量服务，发展壮大特色民宿，办好XX自驾游峰会，继续推进“营地驿站三年建设工程”，开发“一部手机游兴安”小程序，形成全区旅游一张网。高水平讲好兴安故事，加快梳理鲜卑祖源、古驿路、知青等历史文化脉络，赋予旅游产品文化灵魂，提升大美兴安的吸引力、竞争力。绿色矿业要坚持点状开发、绿色发展，大力实施绿色矿业和水经济发展落实行动，重点推进XX钼铅锌多金属矿和XX铅锌矿开工建设，XX旁开门金银矿投产。深度开发矿泉水资源，推动XX矿泉水、XX矿泉水普查，XX农夫山泉稳定达产。积极支持煤矿企业扩储增产，提升煤炭生产能力。中医中药产业要高标准建设种子种苗繁育、野生中药材抚育和人工种植基地，推广金莲花、防风、黄芪等优势道地药材仿野生栽培。扶持壮大中药材加工企业，支持XX县与北京万源公司合作开展北药深加工和水飞蓟项目扩大产能。加大道地药材研究和验方力度，打造兴安北药品牌。推广张仲景养生院业态模式，建设中医药康养旅游综合体。支持地区中医院与省中医药大学合作建立兴安工作站。寒地浆（坚）果产业要加大野生资源保护管理力度，做好野生蓝莓、红豆、蓝靛果、榛子等种源选育，建设寒地浆（坚）果种植基地。引导超越、百盛等企业开发功能食品、制药原料等新产品，提升产品附加值。发挥XX红豆储量丰富、保健功效突出等优势，借助北美蔓越莓社会认知度，积极开拓市场，加快培育“寒地小浆果、健康加油站”品牌，切实把小浆（坚）果做成大产业。电商物流产业要建立直播电商共享示范基地，引进电商人才，培育本土网红，壮大电商业态。发挥地区电商产业园、北极珍品汇平台作用，促进中药材、浆（坚）果、特色农产品线上销售。抓好XX边境物流产业园建设，大力推动塔河、加区冷链物流园项目，打造稳定可靠、便捷高效的物流服务体系。特色林农产业要放大比较优势，深入实施农业“四化四链”落实行动，培育新型农业经营主体，走高端、做有机，提品质、创品牌，特色农业种植面积达到XXX万亩。林业产业要扩大沙棘、红松等经济林种植面积，抢抓国家出台《碳排放权交易管理办法》机遇，深入研究碳汇政策，积极发展碳汇林业；大力发展林业会展经济，开展学术交流，建设实训基地，搞好科研服务，拓宽发展新路径。通航产业要利用净空、航校、机场等优势，打造加格达奇通航小镇，探索培育“1+N”多元化经营模式，建设全省通航产业先行区，拉动现代服务业快速发展。发展通航+培训，依托XX航空学院、职业学院、技师学院，开展飞行驾驶和服务培训，逐步扩大规模、促进消费。发展通航+运营，完善XX-XX-XX通航运营，推动XX、XX、XX通用机场建设，开展森林防火、应急救援、药剂喷洒等航空运营服务。发展通航+旅游，创新开发低空游览、空中摄影、低空运动等新产品，打造鸟瞰兴安旅游线路。发展通航+物流，结合民航运输，构建干线、支线协同运输体系，提供便捷物流服务。