工商党建工作调研报告十八大报告中明确提出：“要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。党建工作受历届政府所重视，是增强基层党组织执政能力的有效途径，也是促进行政单位改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。工商行政管理部门作为主管市场监管执法的行政职能机关，“寓服务于管理中”的工作特点更加突出，特别是工商行政管理机关监管社会主义统一大市场的任务更加繁重。在新的形势下，工商行政管理机关坚持“党管政”的工作方针搞好党建工作显得更加重要，更具有意义。如何结合工作实践，更好的加强全系统的党建工作，推动工商事业的健康发展，是一个值得研究的课题。一、当前工商系统党建工作的现状近年来，随着各级工商部门对党建工作的重视和学习贯彻“科学发展观”重要思想、党的群众路线学习教育实践等各类主题活动的深入开展，工商部门的党建工作得到了前所未有的发展，党组织更加健全，组织活动开展更加丰富，工商党员的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。以xxxx县工商系统为例，局党组下设1个机关党支部，1个退休党支部和11个基层工商所党支部，现有在职党员143人，退休党员63人。一直以来，局党组非常注重党建工作，始终把党组织建设和组织生活摆在重要位置，充实机关党办的人员配备，给予组织活动必要的经费支持，将党建工作与其他工作一起部署，一起考核。通过讲党课、党校培训、组织专题讨论和知识竞赛等形式，反复对党员进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风教育，进行建设有中国特色社会主义理论教育，以不断提高党员的思想政治素质。支持和鼓励开展各类党组织活动，充分发挥党组织的凝聚作用和党员的先锋模范作用，在实践中总结摸索出一套行之有效党建工作方法。一是抓理论学习，用科学理论武装人。局机关长期坚持周五学习日制度，抓住主题活动的契机，组织党员集中学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的路线、方针、政策及新《党章》。基层的各个支部也结合自身实际制定了相应的学习计划和学习内容，采取集中学习和分散自学等形式组织所在单位的党员学习党的理论。在教育的过程中，各级党组织还不断创新学习方法，丰富学习内容。不但运用现代教育手段，采用观看电教片、设置学习专栏等形式扩大宣传，有针对性的对党员进行教育。而且以机关党支部为阵地，有计划地组织入党积极分子、预备党员和党员干部到县委党校学习培训，并请党校老师到县局现场授课，引导一线的工商党员在实践中学、在学习中干。同时，还结合党风廉政建设和反腐败工作，组织开展党员警示教育、工商廉政信息建设征文等活动，有效提高了党员队伍思想素质。二是抓制度建设，用严格制度约束人。在坚持党员学习日制度，组织生活制度，“三会一课”制度，党内民主生活会制度、民主评议党员制度、党费收缴制度的同时，我局还进一步健全和完善机关管理规定，建立了《党员廉政卡》和《党员领导干部廉洁自律承诺制度》，通过抓落实，抓考核，有力的促进了党员思想教育和党建工作的落实。三是抓典型示范，用先进典型带动人。在狠抓党建工作过程中，局党组一班人从自身做起，带头实践“科学发展观”，带头廉洁自律、遵章守纪，维护团结，凡是要求别人做到的，党组成员首先做到，起到了很好的表率作用。除此之外，我们每年度还开展优秀党员和先进党支部评选活动，激励先进，鞭策后进，用身边的先进典型有效地教育广大工商党员。涌现出了一批思想好、觉悟高、作风正的优秀共产党员和一批富有战斗力的基层党组织。近年来，县局多次被县委评为“先进基层党组织”和“县级文明系统”，基层党支部、党务工作者和党员先后被评省工商局党组、县委和市工商局党组授予“先进基层党支部”“先进党务工作者”和“优秀共产党员”。由于有了一支充满生机和活力的党员队伍，我局的工商行政管理工作效率迅速提高，有力地推动了当地经济的发展。我们的经验充分说明党建工作抓与不抓不一样。二、工商党建工作存在的问题及其原因从总体看，当前工商行政管理机关的党建工作开展地比较到位，制度建设比较规范，工商党员的整体素质主流是好的。但是随着形势的不断发展和日趋激烈的竞争态势，工商党员保持先进性，应对社会复杂因素的要求越来越高。在新的历史时期，工商机关的党建工作与形势的发展要求还存在着一些不容勿视的薄弱环节。主要表现在：一是个别支部领导对党建工作重视不够。随着市场监管任务的日益加重，个别支部领导最关心的是管理效能的提高与行业形象的提升，对机关和基层的党建工作态度不够积极，抓得不够紧，片面地强调业务工作，对于党组织的建设虽不公开反对，但工作上不够重视，政治理论学习和主题教育活动的组织实施应付了事，流于形式，只追求完成上级下达的任务和要求的“规定动作”，未能自主创新，在提高党员素质，增强党组织战斗保垒作用上强化党组织的管理和建设。二是个别党员受市场经济的负面因素影响，其价值观念出现偏差。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，人们生活方式、价值观念的多元化为各种不良思想的产生、泛滥提供了生存环境。少数工商党员的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择发生了转换、改变与震荡。有迷失方向和非马克思主义价值观的产生，如理想信念的退化、宗旨观念的淡化和先锋模范作用的弱化等，极少数对党员共产主义理想信念发生动摇，对党信心不足，还有的认为入党就是增添一块政治砝码，而忘记了为人民服务的宗旨。三是基层党组织作用发挥不明显，使一些工商党员教育和管理处于弱化状态。一些党员领导干部思想观念不新，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，面对错综复杂的社会现象和各种社会变革的激烈冲撞，理论研究相对滞后，缺乏一定的指导性。基层党组织对一线党员教育认识还不深，重视也不够，使得对一线党员教育和管理跟不上形势的发展要求。另外，不少基层工商所党支部书记大多由所长一肩担，他们日常工作较忙，对支部工作投入的精力十分有限。工商行政管理机关党建工作存在问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。从社会因素看，我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。从党员自身看，近年来有些党员放松了政治理论学习，放松了自我要求，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。从党组织方面看，有的党组织对党员教育管理不到位，对一些新情况新问题更是缺乏研究，没有有效的对策和办法。三、加强和改进工商机关党建工作的建议党建工作是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的生命线。工商行政管理机关作为国家行政机关，应当高度重视党建工作，应以创新的精神加强和改进工商机关的党员教育工作，着力解决存在的问题，才能不断推进和开创工商机关党建工作的新局面。（一）要创新党建工作新思路，把握党员意识教育这个重点，夯实永葆工商党员先进性的思想基础工商党建工作既要立足长远，又要着眼实际，要从巩固党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的战略高度，从促进工商事业持续发展的全局上谋划好长远目标，真正做到思想认识要有新观念，工作指导上要有新思路，具体实践上要有新方法的工作局面，努力探索与工商事业发展相适应的工作新思路。工商党建工作应把重点放在增强党员的身份意识上，要用党的理论武装党员头脑，用党章规范党员言行、全面提高党员素质；要着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律性、发挥作用等方面存在的突出问题，采取上党课、听辅导、收看优秀党员先进事迹及进行防腐警示教育等各种形式，增强党建工作的针对性，教育广大党员坚定共产主义理想信念、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨、自觉遵守党的纪律和国家的各项法律法规、充分发挥先锋模范作用。比如，在各岗位开展“党员承诺”和“爱岗敬业”活动，教育培养全体党员树立爱岗敬业、全心全意为人民服务及吃苦在前、享受在后、无私奉献和为共产主义事业奋斗终身的奉献意识，使大家的党员意识不断得到强化。（二）要创新教育方式，把握提高党员能力这个核心，提高党员为人民服务的本领党员只有不断提高为人民服务的本领，才能适应党中央对增强党员执政能力的要求，才能适应党的事业发展的需要。工商党员应学会运用现代科学理论，来指导工作并科学解决工作中的具体问题；利用现代科学知识，提高为人民服务的水平；在党员干部的培养上，要改变传统集中学习、统一教育的单向说教方式，通过创新教育形式，多渠道地锻炼党员，增加党建工作的生动性和实效性，增强党组织的感染力与吸引力，增强党员运用党的理论解决实际问题的能力，力促党员综合素质和工作能力的提高。如通过座谈、心得交流等形式把对党员教育的方式由原来的单向灌输变为双向交流，提高教育效果。（三）要创新党建工作制度建设，把握党员约束机制这个关键，构建清正廉洁、求真务实的基层党组织要保证党的先进性和纯洁性，增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的能力，仅仅靠党员的自觉性是不够的，必须有一定的约束机制和底线。对党员的约束，一靠纪律约束，二靠组织约束，三靠党员自我约束。因此，应创新党内制度的建设，根据形势的需要，适时修订各项工作制度，利用上党课、民主生活会、党小组活动、半年总结、年终总结等方式，要求党员结合自身思想实际和工作实际进行对照检查，在主观方面找原因，让党员在制度实施的过程中，潜移默化地加强自我约束，使党员干部清正廉洁的意识、求真务实的积极性、主动性不断增强。一要加强党内制度的修订与完善。例如健全党员学习制度、组织生活制度、民主评议党员制度、思想汇报制度、交纳党费制度、党员考核制度等。坚持定期组织检查，认真进行考核，并把考核结果纳入单位、个人工作目标责任制管理考评之中，使党建工作逐步走上规范化、制度化的轨道。要严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。二要调整充实党员教育工作队伍。基层组织要根据党员人数情况，配备一定数量的专、兼职党务干部，负责党员教育等工作。三要在经费上加大投入。要积极创造条件，为工商党员教育工作增加必要的投入，妥善解决党员教育工作所需的经费问题。（四）要创新工作机制，把握畅通党员思想交流通道这个保障，形成和谐的机关工作氛围工商部门是一个行政机关，其党建工作要坚持以人为本，以情感人，不能把本来应当解决的实际问题，简单地当作思想问题来对待。要把教育人与关心人结合起来，既要启发教育工商党员牢记全心全意为人民服务宗旨，服从全局利益，树立正确的利益观，又要帮助他们解决工作上、生活上的实际困难。要注意将“灌输”与“渗透”结合起来，以创建和谐支部与和谐机关为目标，积极创造多种条件和方式，创新教育方法，促进党员之间的交流。如，建立党员干部联系平台、支部谈心活动平台、征求意见建议平台及与社会各界交流平台等，从不同渠道获取改进机关工作作风、方法的意见和建议，适时调整自身与新形势不相适应的工作作风和方法，共同营造和谐氛围，在让群众满意的同时，使党中央构建和谐社会的奋斗目标在工商得以具体体现。总之，我们必须结合形势发展的变化，紧密联系党员的思想实际，适时创新和改进党建工作方式和方法，才能更好地引导党员发挥先锋模范作用，推动工商部门工作的整体提升。