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2020年脱贫攻坚产业扶贫实施方案(镇)

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2020年脱贫攻坚产业扶贫实施方案（镇）

为切实发挥好产业扶贫在脱贫攻坚中的作用，为打好产业扶贫稳定增收战役，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果防止返贫的关键措施。全镇产业扶贫按照“四跟四走”、“四带四推”的工作思路，围绕保脱贫、强产业、补短板、防风险、促巩固，加强统筹协调，加大倾斜支持，强化措施落实，在做好疫情防控工作的同时，切实做好产业扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑，实现所有建档立卡贫困户产业、就业覆盖率达100%，有产业发展能力、发展意愿的贫困户产业扶贫覆盖率和合作社加入率100%，龙头企业带动贫困户覆盖率100%，实现贫困户家家有产业，户户有增收门路。

二、选准产业扶贫模式

按照“四跟四走”模式为主、其他帮扶模式为辅的产业扶贫思路，在尊重贫困人员意愿，充分发挥贫困户主体作用的前提下，因地制宜落实产业精准扶贫扶持政策。通过采用“龙头企业+农户”、“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等“四跟四走”的模式，形成利益联结稳固的产业扶贫模式，推动产业扶贫有机融入乡村振兴产业发展大格局，最终通过参与产业扶贫项目使贫困户实现脱贫增收。

（一）龙头带动模式。就近引进农业龙头企业、四星级农庄、省级示范合作社等龙头企业，利用主体的市场和技术优势统一组织帮助有劳动能力和发展意愿的贫困户直接发展产业，带领贫困户增收。

（二）委托帮扶模式。针对贫困户发展产业过程中遇到的场地、劳力等瓶颈问题，委托有技术、有市场的农业经营主体代为种养经营，按照项目投入、产出情况，以合同约定比例分成。

（三）股份合作模式。将贫困户的政策扶持资金、土地、房产、林地和水面等生产资料折价入股，由农业企业、农民专业合作社、家庭农场统一经营和管理，结成利益共同体，同股同利。

（四）务工就业模式。建立工商服务业劳动密集型产业基地、据点和农业社会化服务组织，加大对有劳动能力和就业愿望的贫困人口的就业培训，让他们由传统农民变成产业工人或新型职业农民，实现贫困户就地就业。

（五）公益就业模式。进一步推进城乡基本公共服务均等化，发展农村公共服务和社会事业，创设管水员、护林员、保洁员等乡村公共服务岗位，优先贫困户就业脱贫。
（六）自主发展模式。对有劳动能力、有产业发展意愿、责任心强，但缺少资金、技能的贫困户，通过产业发展帮扶资金，开展技术培训和技术指导，帮助贫困户自主发展扶贫产业实现持续稳定脱贫增收。对贫困户符合“四有两好一项目”条件的，鼓励其享受金融扶贫政策，通过扶贫小额信贷助推发展。
三、项目类别
（一）村（社区）产业扶贫项目。项目实施单位根据具体情况为村（社区）或农业经营主体。所有项目均应按照“龙头企业+农户”、“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等“四跟四走”的模式，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式申报、立项。项目申报主体的条件，由各村（社区）自主确定，并合理确定规模大小。使用XX市市级财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，按照《XX市市级财政专项扶贫资金管理办法（2018年修订版）》执行。
（二）贫困户自主发展产业项目。为防范风险，要严格压实自主发展产业项目，原则上控制在实施产业扶贫贫困户总户数的10%以内。补助标准参照2018年县级产业扶贫方案执行。

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