政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾20XX年以来，在县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经历各种挑战和考验，较好地完成了“十x五”规划确定的各项任务，实现了“十x五”规划胜利开局，全县经济发展、民生改善、社会和谐，各项事业都取得了可喜成就。五年来，我们始终坚持强县富民，综合实力在指标增长、升级晋位中跨越提升。20XX年，全县地区生产总值突破百亿元大关，完成120亿元，是20xx年的5倍，年均增长38.7%。完成固定资产投资43亿元，是20xx年的11倍，年均增长62.5%。全口径财政收入完成14.5亿元，县级财政收入完成6.8亿元,年均分别增长22.2%和33.6%。城镇居民人均可支配收入达到17500元，农民人均纯收入达到9208元，年均分别增长30.3%和20.9%。县域经济社会综合排名由20xx年的全省第26位跃升到20xx年的第15位。五年来，我们始终坚持发挥资源优势，工业经济在地企合作、园区引领中迅速壮大。油田合作开发成果不断扩大，油田产能由20xx年的80万吨提高到20xx年的96万吨，累计为县级财政收入贡献10.2亿元。致力工业园区化、项目集群化，高标准推进农畜产品加工区基础设施和配套项目建设，实现“四通一平”，园区开发面积达到5平方公里，承载和服务功能趋于完善，成为xx市首家省级园区。充分发挥园区吸引集聚功能，引进建设工业项目47个，投资总额近百亿元，全县规模以上工业企业由20xx年的9家发展到28家，20xx年完成工业增加值71.4亿元，是20xx年的8倍，年均增长51.7%。五年来，我们始终坚持产业化发展思路，精品农业在龙头牵动、基础夯实中初步成型。20xx年，农业增加值达到30亿元，是20xx年的3.1倍，年均增长25.6%。建设棚室1万栋，落实玉米膜下滴灌75万亩。基础设施项目大批建设、大批投用，支撑能力大幅提升，全县机电井灌溉控制面积达到125万亩，农机总动力达到51.9万千瓦，成为全国高效节水灌溉示范重点县、全国农业标准化生产示范县，粮食生产连年获得大丰收，20xx年达到27.6亿斤。建设标准化畜禽养殖基地20个，新建各类畜禽舍面积60万平方米，全县生猪、奶牛、黄牛、禽类饲养量分别达到150万头、5.5万头、21.9万头和1700万只，呈现龙头带基地、基地保龙头、合作促双赢的发展态势。五年来，我们始终坚持抓商贸促繁荣，第三产业在流通加速、服务优化中提档升级。实施鼎盛商城、地下商业街等商业项目18个，综合性商贸核心区初步形成。“万村千乡”及“家电下乡”市场工程顺利推进，农村市场活力全面提升。金融服务能力不断增强，5年来累计发放各类贷款101亿元。以物流公司、特快专递、民营快递为重点的物流市场总量扩增，商贸流通全面加速。20xx年全县社会消费品零售总额达到17.5亿元，是20xx年的2.7倍。第三产业增加值15.9亿元，是20xx年的3.8倍，年均增长30.5%。五年来，我们始终坚持统筹城乡发展，人居环境在功能完善、形象优化中大幅改善。城镇建设累计投入资金140亿元，改造棚户区17块70万平方米，建筑面积142万平方米，近3000户棚改群众受益。污水处理厂和垃圾处理厂建设完成，改造自来水管网3.9万延长米，改造地下排水管网7960延长米，铺装改造居民红砖巷道380条，燃气入户6000户，集中供热总面积达到170万平方米，主题公园建设、市政设施改造、主次街路改造等项目顺利实施，城市功能不断完善。小城镇建设实现突破，精心实施xx镇xx村整村改造等引领示范项目，全县改造农村泥草房3.27万户。扎实开展“三城联创”、“三优”文明城创建等活动，坚持不懈地推进城乡环境综合整治，累计植树造林7.7万亩，绿化村屯260个，人居环境全面改善。五年来，我们始终坚持以人为本，和谐局面在事业进步、民生改善中巩固发展。教育事业持续发展，建成省级示范高中，高标准建设县实验幼儿园、职教中心和特教学校，整合组建实验高中，新建改建农村中小学基础设施42处，整合撤并村级小学123所。高考连创佳绩，xx教育品牌进一步树立。深入实施医药卫生体制改革，新建高标准县人民医院，改造建设乡镇卫生院13所、村级卫生所23个，医疗卫生体系逐步完善，服务能力明显增强。文化建设全面推进，群众性文体活动蓬勃开展，实现乡乡都有综合文化站、村村都有农家书屋、文化信息资源全县共享的目标，“杨小班鼓乐棚”项目列入国家级非物质文化遗产保护名录。千方百计增加就业，通过公益性岗位开发、事业单位招考等办法，安置428名返乡大学生实现就业。积极抓好困难群体就业，累计安置“4050”下岗失业人员710人，城镇累计新增就业人数4.6万人，累计发放灵活就业养老保险补贴6000万元。医保、低保、大病救助等保障体系实现全覆盖，保障水平逐年提升，职工住院最高报销额由1.5万元提高到12万元，城镇居民住院最高报销额由1.5万元提高到8万元，农民住院最高报销额由5000元提高到5万元。新农保工作成效位居全省第二批试点县之首。人口与计划生育工作稳步推进，统筹人口问题得到全面加强。社区建设不断完善，服务功能明显增强。认真接待和处理人民群众的来信来访，有效地解决了一批重点问题。全面加强社会治安综合治理，积极开展扫黑除恶专项工作，人民群众安全感和满意度明显增强。安全工作常抓不懈，有效地控制了生产、交通、火灾等各类重特大安全事故的发生。电力通讯、广播电视、人事档案、审计统计、民族宗教、保险邮政、人民武装、妇女儿童和老龄等项事业协调进步，全县社会和谐稳定，人民群众安居乐业。五年来，我们始终坚持加强政府自身建设，执政能力在作风改进、效能提升中全面增强。深入开展“五型政府”和“机关效能年”创建活动，办事效率和服务质量明显提升。落实人才发展规划，从“211”、“985”重点院校引进人才132人；不断完善政府议事规程，建立健全重大事项听证咨询、专家论证、社会公示等制度，政府决策日益规范化、科学化。坚持依法行政，强化行政执法队伍建设，政府法制建设质量和水平都有新的提高。推进建设县行政服务中心、乡镇办事大厅等为民服务平台，政府办事透明度和工作效率进一步提升。深入推进政务公开和民主管理，网上公开单位达到35家，圆满完成村委会换届任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议206件，政协委员提案120件。各位代表，过去的五年，全县经济运行质量全面提升，社会发展和谐稳定，全口径财政收入占地区生产总值的比重达到12.1%、税收收入占一般预算收入的比重达到65.9%、非油收入占县级财政收入的比重达到66%，县域经济结构优化指数位居全省前列，我县先后荣获全省县域经济社会发展升级晋位县、全省新农村建设先进县、省级卫生县城、省级平安县、全国群众体育工作先进县、连续三年全国粮食生产先进县、全省文明村镇建设先进县标兵“八连冠”等16项省级以上荣誉。发展的成果和良好的局面来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县人民团结一心、拼搏进取的结果，是油田企业、中省直单位及社会各界携手共建、帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与xx建设发展的同志和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去的五年，我们为科学发展做出了不懈努力，为和谐发展奠定了良好基础，为跨越发展积累了宝贵经验。我们深切体会到：必须始终坚持县委领导，时刻在政治上、思想上和行动上与县委保持高度一致，不折不扣地将县委决策落到实处。必须始终坚持团结协作，主动自觉接受人大和政协监督，依靠群众，服务群众，把促进发展、服务人民作为政府工作的出发点和落脚点。必须始终坚持依法行政，依法合规，按要求落实，负责任的干事，干负责任的事，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。必须始终坚持自我加压，不断提升执行落实能力和水平，主动想事、干事、干成事，敢于负责担当，勇于攻坚啃硬，积极对上对下沟通协调，不跑皮，不自满，抬高标准，负重奋进，切实做到工作高水平、落实高标准、成果高质量。必须始终坚持廉洁高效，树牢宗旨意识和责任意识，以廉洁保发展，以高效促落实，打造廉洁奉公、勤政为民、作风优良、锐意进取的良好形象。这些既是实践积累的宝贵经验，也是下步政府工作必须坚持的重要原则。成果鼓舞人心，经验弥足珍贵，问题仍需重视，一是经济结构有待进一步优化，产业关联度还不够高；二是园区工业还处于蓄势发力阶段，高科技含量、高附加值、高贡献率的大项目还不够多；三是农业发展精品化、特色化水平还不够高，现代化程度仍需进一步提升；四是财政总体实力不强，缺少大的财源增量项目，支持公益事业发展和基础项目建设的能力还很有限；五是政府公共服务、社会管理水平有待提高，个别部门工作落实不到位，办事效率低，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。这些问题，将作为今后政府工作的着力点，认真加以解决。二、未来五年目标任务县十六次党代会和县委十六届二次全会描绘了全县发展的宏伟蓝图，政府将全面抓好贯彻落实。今后五年我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县十六次党代会和县委十六届二次全会精神，以科学发展观为统领，以“四个跨越”为目标，以“六大工作体系”建设为重点，牢牢把握并全面落实“农业创精品、工业强园区、三产优服务、城乡抓统筹、民生造福祉、强县富民众”这一工作思路，推动经济社会科学和谐跨越发展，进军全省十强，全力建设富庶文明和谐幸福新xx。按照“四个跨越”要求，今后五年，全县地区生产总值年均增长15%；固定资产投资年均增长20%；地方财政收入年均增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.5万元和2万元，全面实现由农业大县、资源大县向工业强县、经济强县的转变。围绕构建“六大工作体系”，着力实现“六个迈进”：——围绕构建园区工业发展体系，实现向新型工业化目标迈进。规划建设xx和xx两个工业新城，到20xx年，农畜产品加工区开发面积超过10平方公里，入驻企业100家以上，实现销售收入500亿元以上，增加值150亿元以上，力争晋升为省级工业重点园区、中国北方最具特色的现代产业园区；做深农畜产品加工产业，做优绿色食品产业，做强生物科技产业，做大优势新兴产业，建立以多业并举为支撑的新型产业格局；促进以服务油田为重点的地企协作，推动地企产业一体化发展；优化发展环境，加强对外交流合作，提升招商引资水平，未来五年，建设10个5亿元以上的大项目，力争在引进国内外知名大企业上实现新突破。——围绕构建精品农业发展体系，实现向农业现代化目标迈进。集中建设粮食产能工程，以水利基础设施为重点，全面推进农业项目建设，全县粮食总产年均稳定在30亿斤以上，保持全国粮食生产先进县荣誉；发展以棚室经济为统领的设施农业，坚定不移地将棚室经济发展成为立县富民产业。集中发展绿色作物种植150万亩，培育绿色有机农产品10个，省级以上名牌、著名商标5个，全国知名农业品牌2个。大力发展高标准畜禽基地，建成各类现代化养殖基地100个，力争使生猪、肉牛、蛋鸡养殖规模进入全省十强。完善农业服务体系，每年新发展专业合作经济组织24个，提高农民组织化程度，多渠道增加农民收入。——围绕构建现代服务业发展体系，实现向三产高端化目标迈进。打造区域物流中心区，建设大型综合物流园2处、物流节点5处，形成辐射全省、面向全国的现代物流网络；打造城市生活服务区，建设各类专业市场，鼓励发展新兴业态，形成辐射周边的城区核心商圈。加快特色旅游产业开发，提升城市休闲度假功能；打造特色文化示范区，高标准规划建设xx非物质文化遗产保护区，建设xx文化创意产业园，形成优势文化产业集群；打造服务功能聚集区，积极发展金融市场，建立房地产交易市场，形成布局合理、功能完善、高效快捷的服务聚集区，全面提升第三产业发展层次。——围绕构建城乡一体化发展体系，实现向城乡等质化目标迈进。以建设“生态、文明、宜居、现代”新xx为目标，高起点规划城乡，优化发展布局；盘活城市土地资产，高效益经营城市；加速完善城区功能，提升城市品位，高质量打造精品城区。到20xx年，县城新增建成区面积2平方公里，人口规模扩大到14万人；以xx、xx两个镇为引领，全面推开小城镇建设，未来五年，除城关镇外，五个建制镇率先建成污水垃圾处理工程；小城镇街路及巷道硬化铺装率、自来水入户率、主干道亮化率均达到100%，绿化覆盖率达到30%以上；高标准推进城镇化，加快城中村、城郊村改造，集中力量建设示范村，带动全县新农村建设。推进农村社区化试点，营造城乡同质化生产生活环境；深入实施绿化、净化、美化、亮化、硬化、畅通工程，进一步优化肇州形象。