在全省脱贫攻坚监督工作会议上的讲话
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(2017年5月17日)
今年4月10日,中央通报了我省2016年扶贫开发工作成效考核结果,我省在全国22个有脱贫任务的省份中排名靠后,受到约谈,汪洋副总理指出,约谈并不否定扶贫工作取得的成效,但存在的问题是客观的,整改必须较真。省委对此高度重视,多次召开专题会议,针对存在问题,研究改进措施。4月22日,省委省政府印发了《关于中央对陕西省2016年扶贫开发工作成效考核反馈意见和自查问题的整改方案》,要求“在省委统一领导下,省人大充分发挥对脱贫攻坚工作的监督作用。”刚刚闭幕的省十三次党代会突出强调,脱贫攻坚是我省当前最重要、最紧迫的中心工作任务,事关全面小康和追赶超越目标实现。我们今天召开这个会议,就是要在省委的领导下,充分发挥好各级人大及其常委会的职能作用,凝聚共识,上下协同,把对《整改方案》落实工作监督好,共同打好脱贫攻坚这场战役。下面,我讲三点意见。
一、着力推动全省脱贫攻坚是当前人大监督工作的头等大事
各级人大一项重要职责便是依法对“一府两院”工作实施监督。脱贫攻坚,实现全面小康是党中央的重大决策,是各级政府一项十分重要的工作,是一场硬仗。党的十八届五中全会明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。这是中国共产党对全国人民的庄严承诺,也是对全世界的庄严承诺。**书记连续五年新年首次国内考察都是调研扶贫工作,并在国际国内、大会小会上反复强调扶贫。**书记指出:“全面建成小康社会,实现第一个百年目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”2013年至2016年4年间,全国每年农村贫困人口减少都超过1000万人,累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌明显改善。现在,扶贫开发到了攻坚克难的最后阶段,所面对的都是贫中之贫、困中之困,需要以更大的决心、更有力的领导、更精准的举措抓脱贫攻坚。面对这一重大而严肃的政治任务,我们要有底线思维,全省上下,每一级领导机关,每一个党员干部,都责无旁贷,不能退缩,也无路可退。
娄勤俭书记反复强调,陕西要同步够格全面建成小康社会,最大的短板在于贫困面大、贫困群众多、贫困程度深;要紧盯“两不愁、三保障”总体目标,明确标准、质量和进度,扎实落实中央“六个精准”、“五个一批”要求,用绣花的功夫推进精准脱贫,确保如期高质量完成任务。2016年是我省打赢脱贫攻坚战的首战之年,全省上下认真贯彻中央和省委的决策部署,脱贫攻坚工作取得了显著成效,探索了许多有益的经验,但客观讲,还有不少问题,距中央要求和其他兄弟省份相比较,还有很大差距。去年,省人大常委会围绕这一任务,充分发挥职能作用,主动加强监督,开展专项调研,听取和审议省政府关于我省脱贫攻坚的工作报告,指出了存在问题,向省政府反馈了7个方面的意见建议,对我省脱贫攻坚的推进,发挥了应有的作用。围绕党委中心任务,聚焦人民群众普遍关注的“热点”和难点问题,是人大开展监督工作的重要抓手和根本方向。我省各级人大及其常委会,都应该按照党委的安排部署,主动发挥监督职能作用,在同级党委的领导下把本地区的脱贫攻坚工作做得更好,取得实实在在的成效。
省委非常重视和支持人大依法行使职权。2014年,省委召开了省委人大工作会议,创新人大依法履职的新途径,及时研究解决人大工作中的困难和问题,印发了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,健全了市县乡人大工作机构,配齐配强工作人员,为基层人大工作有序高效运转提供了有力保障。因此,我们更要切实履行好监督职能,为推动我省脱贫攻坚工作健康发展发挥更大更积极的作用,不辜负省委的重托和广大人民群众的期盼。
二、聚焦主要问题,有针对性地开展监督工作
按照省委要求,省人大常委会及时调整今年工作计划,专门增加了脱贫攻坚工作方面的内容。 一是在9月份召开的省人大常委会第36次会议上增加一项议题,听取和审议省政府关于我省脱贫攻坚工作情况的报告。审议的重点就是省政府对中央反馈的五个方面问题的整改情况。在此之前,我们要组织力量,以五个方面的问题为重点,开展专题调研,形成调研报告。由于我省贫困面比较大,所以我们打算主要安排在贫困程度比较深且集中连片的秦巴山区、白于山区和黄河沿岸的土石山区进行调研。二是着手修订《陕西省农村扶贫开发条例》。这个条例是2012年省十一届人大常委会第27次会议上通过的,
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