2021年全区安全生产工作要点以**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记关于安全生产工作的重要论述为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区管委会重要决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持系统治理、精准治理和标本兼治，不断强化安全生产责任落实，不断强化安全监管执法，着力推进安全生产顽瘴痼疾集中整治，着力夯实安全生产基层基础，着力提升人防物防技防能力，着力织密安全生产防控网，全力防范和化解重大安全生产风险，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故数量、死亡人数持续下降，保持全区安全生产形势持续稳定向好，为我区高质量发展和全面决胜建成小康社会提供安全稳定的环境。一、提高政治站位，树牢安全发展理念1. 持续推进**书记重要论述。深入学习宣贯**书记关于安全生产、应急管理重要论述和重要指示批示精神，推动各镇（办事处）、各单位将其纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，提升安全生产政治站位和工作摆位，贯彻国家关于开展安全生产专项整治三年行动的部署，着力从根本上消除事故隐患，切实担负起维护人民群众生命财产安全政治责任。2. 推动落实安全生产改革发展重点任务。对照《中共益阳市委 益阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》重点任务分工和时间进度要求，深入开展自查自纠，适时组织开展对前期任务落实情况“回头看”，推动重点任务落实落细。3. 认真谋划安全生产“十四五”规划。全力打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，做好“十三五”安全生产规划评估，全面落实2021年之前需要完成的主要任务和重点工程。推动将安全生产重点内容纳入全市国民经济和社会发展“十四五”规划内容，做好“十四五”应急体系规划中安全生产规划调研起草制定颁布工作，推进交通运输、道路交通等行业领域安全专项“十四五”规划起草工作，将能源安全生产相关内容及要求纳入电力等专项规划。二、狠抓责任落实，完善安全生产责任体系4. 强化党政领导责任。多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》落到实处。通过将履行安全生产工作责任情况纳入党政领导干部述职内容，推动各级党委、政府和职能部门领导班子成员落实“党政同责、一岗双责”要求。5. 厘清部门监管责任。明确我区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，进一步强化部门监管责任。针对一些行业领域存在的盲区死角、漏管失控、相互推诿、职责边界不清等问题和短板，进一步梳理明晰各部门安全生产工作职责。充分发挥各专业委员会的作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。6. 推动落实企业主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施，督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。组织对高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动企业全面加强安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设。推进企业开展三级标准化创建，加强对区属企业安全生产工作的督促指导和安全监管执法检查。7. 健全安全生产考核机制。修订安全生产工作考核办法，进一步完善安全生产和消防（含森林防灭火）工作考核评价机制，创新方式方法，突出日常考核、工作创新、结果导向，强化“一票否决”“黄牌警告”和创先争优的结果运用，切实发挥考核的“指挥棒”作用，加大激励和鞭策推动力。8. 严推动安全生产督查巡查。进一步规范安全生产巡查督查方式和程序，建立更加完善的安全生产工作巡查机制，加大对安全生产工作相对滞后、问题隐患较多的单位的巡查力度，进一步加强安全生产责任落实情况巡查督查结果的运用，把巡查结果作为被巡查单位党政领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考，发挥安全生产督查巡查效能。9. 强化事故处置警示作用。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。建立健全事故整改评估机制，督促事故整改措施落实到位。三、突出重点领域，推进安全生产集中整治10. 推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。突出“人、车、路、企、政 ”等方面，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。全力整治“两客一危一校”交通隐患，相关单位要督促完成辖区内“两客”车辆安装安全智能监管平台，“两客一危”车辆动态监管联网率不低于99.9%；集中整治“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运等问题，突出解决旅游运输车漏管失控问题，实现旅游包车安检率达100%；持续推进公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理，加强农村风险路段排查清理、整治，着力解决一批事故风险突出路段安全隐患；重点整治“百吨王”、“大吨小标”等货车超限超载运输问题；加大对变型拖拉机逾期未检验、未报废、无牌无证等问题的整治；重点查处农用车、拖拉机、工程车非法载人，电动车、渣土车野蛮驾驶等违法驾驶行为。严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防渡船、渔船事故。11. 推进消防安全顽瘴痼疾集中整治。全力开展 “打通生命通道”集中整治行动，重点整治消防车通道安全隐患，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险，以及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题。全面推广“智慧用电”项目。12. 推进建筑施工领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路、市政等工程，加大建筑工程机械安全隐患排查治理，深入开展建设工程施工安全综合治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。推动落实工程建设项目抗震设防工作。扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度，防范和化解城市重大公共设施安全风险。13. 推进危险化学品和烟花爆竹安全生产集中整治。深化危化品安全综合治理，部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，加快推进化工产业升级。持续开展危险化学品企业专家指导服务，严格管控危险化学品安全风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。开展新一轮烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节安全监管，坚决整治经营门店、公司的前店后宅，下店上宅的，超量存储、违规改变库房用途的问题。14. 推进非煤矿山安全风险隐患集中整治。深入开展非煤矿山安全风险专项集中整治，持续防范化解安全风险。15. 推进其他行业领域安全风险隐患集中整治。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。开展工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以食品、粮食、棉纺等行业企业为重点，强化粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进特种设备、民爆、电力、燃气输送管道、旅游、农机作业、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。组织实施尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。加强对化学品仓库和烟花爆竹等易燃易爆建设工程和场所的监管，特别是突出对加油加气站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。加强对新事物、新业态的安全生产形态研究，开展安全专项整治，全面防范化解新领域安全风险。16. 严防自然灾害引发生产安全事故。进一步健全安全风险监测预警联动机制，强化对水灾、旱灾、地震、地质灾害、气象灾害等灾种的监测预警，在防汛抗旱、防灭火、防震减灾监督检查中加强安全防范，加强会商研判，严防自然灾害引发生产安全事故、造成群死群伤。四、严格执法履职，加强安全监管执法和法制保障17. 继续开展安全监管“强执法防事故”行动。严格落实安全监管执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），通过开展计划执法和“双随机一公开”执法，加大对重点领域、事故易发行业、关键时间节点的执法和专项督查检查力度，严厉行政处罚措施，严肃事前追责问责。继续抓好对执法工作一月一评比、一月一通报。推进曝光的即时性和常态化，对执法检查中发现的问题做到发现一处，曝光一处。强化社会监督，定期公布执法案件信息情况，以监督促规范，以公开促公正，提高安全监管执法震慑和社会影响力。18. 强化安全监管执法服务和执法保障。坚持严格执法与指导服务并重，加强安全生产执法保障。合理划分区、镇两级执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位。进一步理顺工业园区安全监管执法体制。加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管执法专业人员配备和培训，提升基层安全监管执法能力。五、推进保障建设，夯实安全生产基层基础19. 加强宣教培训教育。加强安全生产法制宣传和教育培训，提升法治思维和法治手段解决安全生产问题的能力。加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化。创新 “安全生产月”“全国消防安全日”“全国交通安全日”等活动组织形式。实行以点带面，通过网站、微信、报纸、电视台、村村响、挂图、宣传手册等载体和形式，在学校、医院、小区、公交车以及公交站台和公共场所户外电子屏等区域加强安全知识、应急救援常识、典型案例和安全工作动态信息的宣传普及，加大典型案例和安全隐患的曝光力度，主动接受群众监督，大力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度。20. 推进安全示范创建。持续推进安全生产示范创建工作，进一步夯实基层基础条件，指导和鼓励创建一批安全生产三级达标创建单位，推动金盆镇、北洲子镇开展市级安全生产示范乡镇创建。21. 推动安全生产信息化建设。鼓励和推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产。加快推进危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台建设，推动升级改造现有烟花爆竹视频监控系统。深入推进“道安监管云”“两客”车辆智能监管系统运行，实现对“两客”不安全驾驶行为的自动识别和实时报警，提升交通安全管理信息化水平。加快推进“智慧消防”系统建设，提高消防救援工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。推动建设应急管理综合应用信息化平台，推进职能部门信息系统深度融合，加强安全监管信息归集共享，构建安全监管和应急管理精准分析、科学决策、高效指挥平台。22. 强化安全生产基层风险防控。有序推动开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的镇（办事处）应急管理能力标准化建设，各镇根据实际情况和需要，按标准设立消防救援站；开展以三有（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的示范行政村（社区）应急志愿服务队伍建设，并依托应急志愿服务队伍同步建设村（社区）志愿消防队伍，夯实安全生产基层组织保障。推动建立健全企业安全风险内部举报制度，落实举报奖励政策，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险并建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。23. 加快应急体系建设。加强应急预案的体系建设，完善总体预案和专项预案，建成全覆盖的应急预案体系，实现预案能用、管用、好用；加强政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。加强救援队伍建设，充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队和主力军作用，统筹规范社会应急力量管理，指导工业园区、企业救援队伍建设，强化区域化应急救援资源共享；加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。加强应急协调联动机制建设，实现应急工作上下联动，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。六、加强队伍建设，打造安全监管铁军24. 加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位，推动各级负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设，激励广大安全监管干部履职尽责，力戒官僚主义、形式主义，敢于动真碰硬、担当作为，争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。25. 提高安全监管队伍履职能力。推动区、镇应急管理部门及其他负有安全监管职责部门开展大培训，提高安全监管执法人员素质。继续组织区、镇安全监管人员参加上级轮训，大力提高安全监管干部的履职能力。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！