中国共产党党内监督条例关于新形势下党内政治生活的若干准则

党的十八届六中全会是在推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对全面从严治党提出新的更高要求，为实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化提供了重要依据，也为共同营造风清气正的政治生态注入了强大动力。 全面学习贯彻六中全会精神，一个极为重要的方面就是要抓好《准则》和《条例》的贯彻执行，使其真正成为各级党组织和广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”。

第一章第二章《准则》和《条例》的修订背景《准则》和《条例》的重要意义第二章《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的重点解读

第一章《准则》和《条例》的修订背景

《准则》和《条例》的修改背景《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的修订背景1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，不少同志建议结合新的形势，制定一个加强和规范党内政治生活的文件。

《准则》和《条例》的修改背景《中国共产党党内监督条例》的修订背景《中国共产党党内监督条例（试行）》自2003年12月31日颁布施行以来，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。形势发展需要我们对条例进行修订，围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。

《准则》和《条例》的修改背景修订原则继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，突出全面从严治党这个主题

第二章《准则》和《条例》的重要意义

《准则》和《条例》的重要意义这是完善“四个全面”战略布局的需要几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。

《准则》和《条例》的重要意义这是深化全面从严治党的需要加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是我们推进全面从严治党的重要抓手。我们党抓党的建设，很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。因此，有必要通过六中全会，对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。所以，党中央决定同时制定准则、修订条例，这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。

《准则》和《条例》的重要意义这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要 党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。 全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。必须继续努力，不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的突出矛盾和问题。 要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。

第三章《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的重点解读

《准则》的重点解读3大板块12个部分第一部分序言，属于总论，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题等。第二部分分论，是主体部分，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线等12个方面作具体规定。第三部分结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。132

《准则》和《条例》的重要意义第一部分 序言党内政治生活重大作用要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。1980年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。党内政治生活历史经验

《准则》和《条例》的重要意义 党内政治生活的一些突出问题理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出在一些党员、干部包括高级干部中：

《准则》和《条例》的重要意义 党内政治生活的一些突出问题任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动

《准则》和《条例》的重要意义准则的重要性新形势下党内政治生活准则的必要性准则在党内法规体系中位阶比较高，仅次于党章为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新老准则的关系风格一致、相互联系、一脉相承；都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的

《准则》和《条例》的重要意义 新形势下加强和规范党内政治生活的要求一个根本遵循必须以党章为根本遵循坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线一个坚持

《准则》和《条例》的重要意义 新形势下加强和规范党内政治生活的要求四个着力

《准则》和《条例》的重要意义重点和关键人员重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分一、坚定理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础重要性

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分二、坚持党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证重要性必须毫不动摇坚持以经济建设为中心必须毫不动摇坚持四项基本原则必须毫不动摇坚持改革开放必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程必须坚决捍卫党的基本路线考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分三、坚持维护党中央权威是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的重要性坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释全党必须自觉服从党中央领导全党必须严格执行重大问题请示报告制度全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分四、严明党的政治纪律是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容重要性不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分五、保持党同人民群众的血肉联系人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基重要性必须站稳群众立场，增进群众感情坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风必须提高做群众工作能力必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分六、坚持民主集中制原则是党内政治生活正常开展的重要制度保障重要性各级党委（党组）必须坚持集体领导制度领导班子成员必须增强全局观念和责任意识党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责领导班子成员必须坚决执行党组织决定领导班子成员分工按规定向上级党委报备

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分七、发扬党内民主和保障党员权利党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础重要性必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则坚持党的代表大会制度党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分八、坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证重要性选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件选人用人必须强化党组织的领导和把关作用必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确政绩观

《准则》和《条例》的重要意义第二部分 主体部分　九、严格党的组织生活制度党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式重要性坚持“三会一课”制度坚持民主生活会和组织生活会制度坚持谈心谈话制度坚持对党员进行民主评议

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