向新质生产力要增长新动能——学习贯彻习近平经济发展思想——

洞察当下，审时度势，锚定方向，擘画未来。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。 　　从习近平总书记在考察调研时第一次提出“新质生产力”，到“新质生产力”正式进入中央文件，这个令人耳目一新的原创性概念，不仅指明了新发展阶段激发新动能的决定力量，更明确了重塑全球竞争新优势的关键着力点。我们要深刻认识新质生产力的概念、内涵、要义，准确把握新质生产力的主阵地、主力军，依托加快形成和发展新质生产力，开辟高质量发展的新领域新赛道，为推进中国式现代化提供持久动能。前 言

目 录准确把握新质生产力的科学内涵充分认识发展新质生产力的重大意义不断探索发展新质生产力的实践路径123

准确把握新质生产力的科学内涵”第一部分

新质生产力是什么？“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”习近平总书记的重要论述，为我们理解把握新质生产力提供了根本遵循。这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新发展和重要拓展，是习近平经济思想的原创性贡献，理论意义深刻，实践意义重大。

新质生产力，要义就在科技创新，在于技术的革命性突破科技是第一生产力，创新是第一动力。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的！当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技发展日新月异，创新技术层出不穷，经济格局不断调整。要于变局中开新局，只有牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，整合优化创新资源，持续加大研发投入，增强原始创新，突破更多颠覆性技术和前沿技术，实现科技自立自强。

　新质生产力的“新”，核心在以科技创新推动产业创新科技创新应坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合，一体化推进部署创新链、产业链、人才链，从而提高科技成果转化和产业化水平。只有让科技创新与产业创新相互促进、同频共振，在生产过程的实践中不断优化生产要素，才能实现以新技术培育新产业、新模式、新业态、新动能，引领产业转型升级，进而实现生产力的跃迁。

　新质生产力的“质”，可以从两个方面理解，其一是质态，其二是质效。 从质态看，数据具有流动性、虚拟性，新质生产力把数据作为驱动经济运行的新质生产要素，从而打破了传统生产要素的质态。“数据要素×”能提高全要素生产率，创造新产业新模式，实现对经济发展的倍增效应。 从质效看，新质生产力的内涵包括提升生产工艺和产品品质，迈向产业链和价值链的高端，提高经济社会发展的质量和效益……这些都是高质量发展的应有之义。提质增效就是要提高生产效率、降低生产成本、提升产品质量、减少能源消耗和环境污染，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产业竞争力。

新质生产力，最终落脚点还在生产力生产力是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力，是推动经济发展和历史前进的决定力量。新质生产力是生产力发展和科技进步的产物，代表着人类改造自然能力的提升，必然要依靠新型劳动者带来更多颠覆式创新，把人才红利注入创新驱动高质量发展的进程，以“新”提“质”、以“质”催“新”，塑造更多发展新动能新优势。

综合来看，新质生产力是技术颠覆性突破、生产要素创新性配置、产业飞跃性升级带来的新时代先进生产力。新质生产力以科技创新为要义，以高质量发展为目标，融合了人工智能、大数据等新技术、新要素，要走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的新增长路径。

充分认识发展新质生产力的重大意义第二部分

　察势者明，趋势者智。习近平总书记提出新质生产力这一全新概念，是对当下国内外经济环境的精准把握，更是对未来全球经济走势的深度考量。 　　为何要发展新质生产力？

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，是强国的重要标志。要建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，只有紧紧抓住人工智能、新材料技术、生物技术等技术突破口，千方百计激发创新主体活力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，才能夯实社会主义现代化强国建设的物质技术基础。这对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，都将产生重要而深远的影响。　建设社会主义现代化强国的坚实支撑

习近平总书记在黑龙江考察时提出这一新概念，用意深远。东北地区是我国重要的农业和老工业基地，但在经济发展新阶段，却遇到了产业转型滞后、经济增长乏力等问题，亟待全面振兴。不仅是东北地区，新质生产力也是打造整个国民经济发展新优势的重中之重。我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、改革攻坚克难推进期等多期叠加阶段，以低生产要素成本为基础的比较优势见顶，新旧动能加快转换。打造更先进的新质生产力，是点燃中国经济新引擎的迫切需要。　推动经济社会高质量发展的重要动力

以数字化、智能化、网络化为主要特点的新一轮科技革命，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。重大科技创新成果加快向现实生产力转移转化，引发了全球性产业变革。同时，世界经济增长缓慢且不均衡，流动性持续收紧，地缘政治冲突加剧，贸易保护主义普遍抬头。全球产业链供应链格局和竞争逻辑已发生巨变，呈现本土化、区域化、短链化等趋势，产业链不畅甚至中断的现象时有存在。唯有全力突破“卡脖子”技术和“掉链子”环节，把握新一轮科技革命历史机遇，系统性重构产业体系，加快发展新质生产力，才能掌握未来发展主动权，塑造国际竞争新优势。　提升国际竞争力的战略举措

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须进一步解放和发展生产力，以新的生产力理论指导新的生产力实践。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，经济发展更关注“好不好”“优不优”“精不精”等问题，既要创造更多物质财富和精神财富，也要提供更多优质生态产品。加快形成和发展新质生产力，有助于推动产业转型升级，提升供给质量，满足多样化、高端化消费需求，打造高品质生态环境，用科技力量改善人民生活，让全民共享发展成果。　满足人民群众美好生活需要的必然要求

不断探索发展新质生产力的实践路径第三部分

善谋者行远，实干者乃成。怎样发展新质生产力？这是一个系统的经济和社会工程，需要努力打造善于学习新知识、掌握新技术、创新能力强的新型劳动者队伍，用好人工智能、机器人、虚拟现实等新型生产工具，打破先进生产要素自由流动的束缚，塑造适应新质生产力的新型生产关系，通过创新驱动新产业成长为主导产业、优势产业。

经济靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循环是形成和发展新质生产力的基础支撑。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，鼓励人才大胆创新，为科技创新积蓄第一资源。强化国家战略科技力量，完善新型举国体制，抓好关键核心技术攻关，不断完善布局、优化结构、提高能力，构建国家创新能力体系。瞄准世界科技前沿，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。1.技术创新是关键

强化企业科技创新主体地位，建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制，支持科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建创新联合体，引导创新要素向企业聚集。营造勇于创新、擅于创新的良好环境，继续推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策落实，要强化科技创新政策与财税、金融、人才等方面政策的衔接协同。促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业创新发展生态。2.企业是创新的主体

进一步全面深化改革，坚持改革和法治相统一相协调，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。健全要素参与收入分配机制，适应高质量发展和经济活动数字化进程的需要，激活知识、技术、管理、数据等优质生产要素的活力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。着力破除各种形式的地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，进一步降低市场交易成本，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。3.制度创新是保障

对新技术新业态新模式加强包容审慎监管，鼓励创新探索，让企业敢闯敢试。深入实施国有企业改革深化提升行动，提高国有企业治理水平和核心竞争力。充分发挥国有企业作为建设现代化产业体系的主力军作用，更大力度布局战略性新兴产业和未来产业，维护产业链供应链和能源资源安全。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面一视同仁，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进中小企业专精特新发展。4.充分激发各类经营主体的内生动力

要持续推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两个市场两种资源，增强联动效应。要更高质量“引进来”，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强知识产权保护，汇聚全球创新要素。大力吸引外资企业来我国设立研发中心，支持外企引进新技术新产品、进入新兴领域，进一步激发外资企业在华创新活力。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，强化重点外资项目服务。5.开放创新是前提

加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。鼓励国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业在前沿科技领域开展国际合作，增强企业全球资源整合配置能力，以多元化布局、国际化发展，提升产业开放水平和国际竞争力。推进新工业革命伙伴关系网络建设，构建安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。6.同时，要更高水平“走出去”

培育新质生产力，我们有底气。我国已连续多年保持世界第一制造业大国、第一货物贸易大国、全球经济增量贡献第一大国地位，超大规模的市场优势、全产业链优势，叠加科技创新能力不断增强，人才基础、创新主体、新兴产业等优势正聚合释放。 　　加快形成和发展新质生产力，机遇与挑战并存。唯有承受转型之痛，精准施策、沉着应对、破除痼疾、创新不止，才能增强发展新动能，构筑发展新优势，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，夯实发展之基、汇聚前行之力！寄 语

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