前言导读公安部25日部署全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，坚决维护社会稳定、保障人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。会议强调要准确把握、积极应对夏季治安形势，把各项打击整治措施抓到底、落到位，确保社会大局持续稳定；要牢记群众利益无小事，依法严厉打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，切实让人民群众感到安全触手可及、就在身边。

目录导读

第一部分

公安部要求，要强化矛盾纠纷排查化解。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，同有关部门密切协作，深入开展矛盾纠纷大排查大调解，努力将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入推进公安信访突出问题攻坚化解工作，严格落实领导干部包案接访制度，切实解决好群众合理合法诉求。

公安部要求，要强化突出违法犯罪打击治理。123坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，更快破大案、更多破小案，打出声威、治出成效。要用硬的拳头保护妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等群体，针对侵害他们合法权益的违法犯罪，突出“快、准、狠”，坚决依法打击。推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，始终保持“零容忍”，坚持主动出击、除恶务尽，坚决铲除黑恶势力团伙，严惩黑恶势力“保护伞”。快查快处寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪，对构成涉黑涉恶犯罪的，坚决依法从严打击。

公安部要求，要强化社会面管控。

“百日行动”统一部署根据全国、全省开展夏季治安打击整治“百日行动”统一部署，紧密结合夏季治安工作实际，做到“见警察、见警灯、见警车、见效果”，及时回应群众报警求助；坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题，从严从快打击违法犯罪活动，从严从密巡控城乡治安，从严从实化解风险隐患，全面净化社会治安环境，坚决维护社会持续稳定，切实保障人民群众幸福安宁。

组织召开的夏季治安打击整治“百日行动”工作部署推进会部署宣告。通过压实责任链条，落实领导责任、部门责任、岗位责任，把任务分解到各地、各警种、各负责人。同时立足夏季治安特点，结合既定的“七项常态化打击任务”和“三大攻坚行动”，迅速掀起违法犯罪打击热潮，形成严打严治高压态势。只有出重拳、零容忍，才能确保打击整治取得实效。夏季治安打击整治“百日行动”中，潮州市各级公安机关首先要求领导干部特别是“一把手”研究部署、督导推进，以强有力的督察推动“百日行动”向纵深开展。出重拳零容忍

持续推进扫黑除恶工作常态化，持续巩固深化扫黑除恶斗争成果，加大打击整治力度，加强各单位协作配合，强化重点领域涉黑恶线索深度研判和专案专班经营，实现精准发力。针对各类黑恶势力突出问题，制定出台等多项打击整治方案，进一步深挖彻查，重点整治，推动平建设再上新台阶。打、防、管、治齐发力整治行动中，“防”是关键字。结合本区实际，充分考虑各辖区人口数量、结构等因素，综合研判潮安各镇（场）治安形势，探索并实施“构筑二道防线，设置三类防区”的新举措。区紧跟上级工作步伐，同步组织全区公安机关开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动，针对该区实际情况，多波次、高频率开展集中统一清查行动，重点针对酒吧、洗浴中心、旅馆酒店、出租屋等治安死角和高厦夜市、商场、客运站、加油站、烧烤摊等重点部位开展突击式清查。

第二部分

指导思想 认真贯彻党中央精神。把以习近平同志为核心的党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要精神作为根本遵循，主动对标对表，指导推动扫黑除恶斗争常态化深入开展。二是坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶斗争各方面和全过程，为常态化开展扫黑除恶斗争提供根本保证。三是坚持以人民为中心。以保障人民根本利益为出发点和落脚点，发动群众参与、接受群众监督、健全以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，真正做到听民意、解民忧、惠民生。四是坚持依法推进。充分运用法治思维和法治方式，健全扫黑除恶相关法律制度，开展普法宣传教育，严格执行相关法律规定，确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上运行。五是坚持系统集成。总结扫黑除恶专项斗争创新的行之有效做法和积累的宝贵经验，及时上升为制度规范，形成防范黑恶势力卷土重来的长效机制。

建立健全源头治理的防范整治机制。一 从改革开放以来同黑恶势力的斗争历史看，必须把源头治理作为治本之策，对行业领域和农村地区持续强力整治，让黑恶势力无处生根。《意见》明确提出，要持续开展专项整治，坚持常态化滚动排查，确定乱象较多的行业领域开展专项整治，切实防范传统行业粗放管理、资源行业非法垄断、娱乐行业藏污纳垢、新兴行业非法野蛮生长等问题。明确要全面加强行业领域监管，纪检监察机关、政法机关与行业领域监管部门加强信息共享和工作联动，对发现的行业乱象问题和监管漏洞及时制发“三书一函”，强化跟踪问效、督办问责，实现全链条打击整治。明确要不断夯实基层组织，每年排查整顿软弱涣散村党组织，全面落实村党组织书记由县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，完善村规民约，涵养文明乡风，提升群众防范黑恶势力违法犯罪的能力。　　

建立健全智能公开的举报奖励机制。二 人民群众是常态化开展扫黑除恶斗争的力量源泉和坚实后盾。《意见》明确提出，要畅通线索举报渠道，实行全国扫黑办12337智能化举报平台常态化运行，发挥网络新媒体、融媒体宣传作用，结合提高举报奖励标准、严格落实举报人保护措施等，进一步激发群众检举热情。明确要严格线索核查责任，对群众举报的涉黑涉恶线索统一分流转办，实行分级核查和上级复核办结制，常态化开展线索直核、协核，对构成立案标准的及时立案，有其他违法犯罪嫌疑的及时转办，确保线索核查件件有着落、事事有回音。明确要加强总体形势研判，建立省市县举报线索核查三级联动机制，动态掌握进展，定期分类分析，动态跟踪、动态监测，及时准确绘就扫黑除恶“态势图”。

建立健全打早打小的依法惩处机制。三 专项斗争集中打击已将坐大成势的黑恶势力基本铲除肃清，但这不是一劳永逸的，常态化开展扫黑除恶斗争的重点在于防范新的黑恶势力从无到有、由小变大。《意见》明确提出，要及时发现预警，通过大数据、云计算等深入分析研究涉黑涉恶犯罪新动向，实现发现在早、处置在小，避免坐大成势。明确要保持高压态势，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪苗头，坚持露头就打、消除后患。明确要严格依法办案，严格执行法律法规及相关司法解释、规范性文件等，确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上运行。明确要加强日常监督，强化纪法协同，严格落实“两个一律”、“一案三查”，建立纪检监察机关与政法机关线索双向移送和重大疑难复杂案件协同推进等工作制度，运用好重点关注、约谈、联合工作组等方式，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。

建立健全精准有效的督导督办机制。四 专项斗争充分证明，督导督办是传导压力、落实责任的关键一招。《意见》明确提出，要定期开展四级督导，机动开展特派督导，精准开展案件督办，持续改进督导督办方式方法，坚持发挥督导利剑作用。明确中央定期开展扫黑除恶督导督查，省市县三级联动开展督导督查，每年根据工作安排，选派特派督导专员围绕重点案件、重点线索、重点领域、重点地区适时开展特派督导，推动破解重点难点问题。

建立健全激励约束的考核评价机制。五 常态化开展扫黑除恶斗争要充分发挥考评“指挥棒”作用，健全激励与惩戒并重的责任体系。《意见》明确提出，要加强考评工作，将扫黑除恶斗争纳入平安中国建设考评体系，对成绩突出的地区、单位和个人进行通报表扬，对不敢打、不真打、不深打的后进地方重点通报督办，推动建立健全黑恶势力违法犯罪问责倒查机制。明确要开展表彰奖励，将扫黑除恶斗争情况作为平安中国建设评选表彰的重要依据。明确要倾听群众评价，结合国家统计局专项调查，运用线上问卷、回访举报人、走访受害人及受益人、第三方测评、数据模型、召开人大代表和政协委员座谈会等方式，及时了解人民群众对扫黑除恶的新评价、新需求、新建议。

建立健全持续推进的组织领导机制。六 坚强有力的组织领导是常态化开展扫黑除恶斗争的重要保障。《意见》明确提出，要健全领导机构，常态研究部署，加强综合保障，强化专业队伍，加强正面宣传。明确参照原有全国扫黑除恶专项斗争领导小组组成和分工，中央成立全国扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，各级党委和有关部门保留相应领导和办事机构，实现常态化运行。