新时代枫桥经验——“枫桥经验”的发展历程与重要启示——

— 前 言 —《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”。从百年党史中回顾总结“枫桥经验”产生发展创新的光辉历程，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实担负起坚持和发展新时代“枫桥经验”的时代使命，建设更高水平的法治中国、平安中国具有重要意义。

目录科学把握“枫桥经验”的发展阶段，充分肯定其历史性贡献1“枫桥经验”产生发展创新的成功实践为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要启示2

科学把握“枫桥经验”的发展阶段，充分肯定其历史性贡献第一部分

科学把握“枫桥经验”的发展阶段，充分肯定其历史性贡献 “枫桥经验”产生于社会主义建设时期。新中国成立后，随着社会主义改造的基本完成和社会主义制度的建立，我国进入探索社会主义建设时期。1963年5月，浙江省委工作队进驻诸暨枫桥开展社会主义教育运动试点，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，被毛泽东同志称为“矛盾不上交，就地解决”，并批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”的产生和推广，对巩固人民民主专政的国家政权，调动一切积极因素建设社会主义，作出了重大的历史性贡献。“枫桥经验”是人民的创造、历史的选择、时代的需要。从百年党史来审视“枫桥经验”，可将其划分为产生、发展和创新三个阶段。

科学把握“枫桥经验”的发展阶段，充分肯定其历史性贡献“枫桥经验”发展于改革开放新时期。我国进入改革开放新时期，枫桥干部群众把“枫桥经验”运用到维护社会治安和社会稳定领域，创造了“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的“四前”工作法和“预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理”的“四先四早”工作机制，发展和创造了“党政动手，各负其责，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，促进发展，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的具有时代特色的新时期“枫桥经验”。新时期“枫桥经验”为推进社会治安综合治理，建设社会治安防控体系，有效预防控制犯罪，就地化解矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，实现社会和谐稳定作出了重要贡献。

科学把握“枫桥经验”的发展阶段，充分肯定其历史性贡献

“枫桥经验”产生发展创新的成功实践为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要启示第二部分

坚持党建统领。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 是中国特色社会主义制度最大的优势，也是“枫桥经验”产生发展创新的根本保证。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持党建统领，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全面加强党的基层组织建设，健全党领导基层治理的体制，创新组织设置和活动方式，推动基层党组织向社会组织、社区网格等全覆盖。以党建带群建，提高党在基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 坚持思想引领。习近平总书记关于坚持创新发展“枫桥经验”的新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了根本遵循。坚持和发展新时代“枫桥经验”必须坚持思想引领，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会和全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述精神，坚持以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践。“枫桥经验”产生发展创新的成功实践为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要启示

“枫桥经验”产生发展创新的成功实践为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要启示

坚持矛盾不上交“矛盾不上交”是“枫桥经验”的初心和本意 也是新时代“枫桥经验”的核心要义和首要任务。世界正经历百年未有之大变局，必须坚持矛盾不上交，牢固树立大忧患意识，坚持底线思维，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求。用好矛盾法则，强化问题意识，下好先手棋，打好主动仗，防范化解重大风险。建立完善风险预防化解管控和处置机制，完善社会心理服务体系和疏导干预机制，全面提高应对风险挑战的能力和水平，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，真正做到矛盾不上交、平安不出事。 坚持多元共治的基本原则。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持共建共治共享，积极培育壮大人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，充分发挥市场在社会治理中的调节作用，最大限度挖掘和整合各种社会资源，最大限度激发社会组织活力，营造既稳定有序又充满活力的社会治理生态，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。“枫桥经验”产生发展创新的成功实践为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要启示

坚持自治、法治、德治相结合的基本方式坚持党组织领导的基层群众性自治组织制度，充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用，建立完善基层自治的体制机制，完善基层民主协商制度，提高群众在自我管理、自我服务、自我教育、自我监督中的主动性。要更好发挥法治在基层治理中的保障作用，善于用法治思维和法治方式来引导和规范社会生活，完善公共法律服务体系建设，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要深入践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民道德素养。同时，要发挥好智治的支撑作用，强化科技与数字赋能，推动治理方式和手段现代化，提升基层社会治理的数字化、智能化、智慧化水平。“枫桥经验”产生发展创新的成功实践为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要启示坚持大抓基层大抓基础的鲜明导向新时代“枫桥经验”最鲜明的特点就是抓基层、打基础，紧紧依靠群众，就地预防化解矛盾纠纷。要把风险预防化解作为最重要的基层基础工作，把数据作为最重要的战略性基础资源，从思想理念、制度设计、政策导向等各方面推动重心下移、力量下沉、保障下倾，不断增强基层实力，激发基层活力，提升基层战斗力，使社会治理坚如磐石。

坚持弘扬枫桥精神。枫桥人民在“枫桥经验”产生发展创新的长期实践中逐步形成了以“敢为人先、勇立潮头的创造精神，以民为本、春风化雨的和合精神，就地解决、舍我其谁的担当精神”为基本内容的枫桥精神。要大力弘扬敢为人先、勇立潮头的创造精神，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进基层治理的改革创新；要大力弘扬以民为本、春风化雨的和合精神，坚持民意导向，倡导“和而不同、和谐共生”的理念，加强和改进新时代思想政治工作，加强社会心理建设，培育自尊、自信、理性、平和、积极向上的社会心态；要大力弘扬就地解决、舍我其谁的担当精神，做到守土有责、守土尽责，为党分忧、为民解难，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争，遇到矛盾风险迎难而上、挺身而出，切实担负起坚持和发展新时代“枫桥经验”的历史使命。“枫桥经验”产生发展创新的成功实践为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了重要启示

感谢聆听 汇报完毕——“枫桥经验”的发展历程与重要启示——