关于井冈山市科技进步与发展情况的汇报市人大常委会主任、各位副主任、各位委员，各位市人大代表：　　受市人民政府委托，现将我市近年来科技进步与发展的情况汇报如下，请予审议。　　我市科技工作在国家科技部及省、市科技部门的关怀和大力支持下，在中共井冈山市委的正确领导下，在市人大常委会的有效监督下，经过全市人民的共同努力，我市1989年被国家科技部列为“国家科技扶贫重点县（市）”，1996年跻身于“可持续发展实验区”行列，并于2004年验收合格，2005年被国家科技部、财政部列为“科技富民强县专项行动计划试点县（市）”。多年来，我们在贯彻实施《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《国家科学技术奖励条例》等相关法律法规中，始终坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，紧紧围绕“科教立市，旅游兴市”发展战略，坚定不移地把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现了经济、社会、生态效益同步增长，走出了一条落后山区县（市）可持续发展的道路。　　一、基本情况　　近年来，我们在科技进步与发展工作中，主要做到了五个“加强”：　　（一）加强科技工作的领导,努力营造科技发展良好氛围 　　领导重视，是科技进步的前提。近年来，我市把加快科技进步，促进经济社会协调发展放在优先发展的战略位置。一是市乡（镇）两级均成立了由“一把手”亲自挂帅的科教工作领导小组，把科技工作列入市、乡（镇）党委政府的重要议事日程。二是全市各乡（镇）都配齐了大专以上学历或中级职称的科技骨干人员担任科技副乡（镇）长，加强对地方科技工作的领导。三是将全市各乡镇和市直有关部门的科技工作纳入年度目标综合考评内容，对科技工作成效显著的单位和个人给予重奖或提拔重用。四是我市先后出台了《井冈山市科技项目管理办法》、《井冈山市“十一五”科技扶贫规划》等政策性文件，有力地推进了我市科技工作的持续发展。通过加强领导，全市上下形成了重科技、用科技，“一把手”抓第一生产力的良好氛围。　　（二）加强科技工作宣传,提高全民科技意识　　在实践中，我们深深感到提高全民科技意识和科技素质是促进科技进步的前提。为此，我局高度重视科技宣传培训工作，广泛深入地开展各种科普宣传培训活动，弘扬科学精神，传播科技知识。一是积极开展科技宣传活动周。1、以办好科技活动周为契机，强化科技中介、科技信息和科技市场的服务功能，大力开展实用技术培训。根据工作安排，我市每年举办“花卉栽培”、“蔬菜种植”、“食用菌培植”等实用技术培训班10期以上，培训人数达2000余人次，取得了明显的成效。2、科技宣传活动紧紧围绕每年科技活动周的主题，积极组织科技下乡、科技示范、科技培训等活动。3、借助“科技活动周”时机，利用广播、电视、刊物、专栏等舆论宣传工具大力宣传全国科技大会精神以及我市科技工作的先进事迹等。二是认真完成科技成果展览工作。1、2006年11月圆满完成了“走向可持续发展成就展”活动。去年正值国家可持续发展实验区工作发展与建设20周年。为此，科技部开展了一系列宣传活动。围绕科技部主题宣传活动，我们认真总结了可持续发展实验区建设以来的成就，聘请专家撰写调研材料，拍摄《井冈山可持续发展实验区工作之路》专题片，印发宣传资料，制作展版等。代表江西展现我市经济与社会发展状况，以“红色摇篮，绿色家园”为主题的“井冈山市可持续发展实验区成果展”于11月8日至10日在北京顺利展出，并得到科技部、省科技厅领导的好评。 2、以开展“科技扶贫二十年成果展”工作为契机，对我市作为科技扶贫重点县（市）二十年来在科技扶贫工作特别是科技扶贫项目实施方面取得的成效进行梳理和总结。并于今年10月份顺利通过“十五”科技扶贫项目专家的验收。3、培植了一批科技工作示范点。如：笋竹、果茶、花卉、药材、菜篮子等一批科普基地已建成，并逐步形成了“一乡一品”的科技示范模式，充分展示科学技术对经济、社会发展的巨大作用， “科技是第一生产力”已成全市人民的共识。　　（三）加强服务体系建设，努力打造科技服务平台　　为了使科技成果得到全面推广并尽快转化为现实生产力，我市进一步加强了科技服务体系建设。一是积极支持了各类科技服务体系的发展，逐步形成市、乡、村三级科技中介服务网络体系，为中小企业发展、农业产业化经营提供了技术、管理、市场、人才等方面的专业化服务。发展壮大了一批市级技术市场和专业技术协会。二是加强农村信息化建设。以科技远程培训和井冈山旅游信息网络为平台，结合电信、气象相关涉农网站，实现农业科技和农产品信息资源的集成共享，培育和建立稳定的基层信息服务队伍，通过利用科技信息、卫星远程科技培训、手机短信、电视栏目等多种形式为农民提供全方位信息服务，以信息化带动科技的推广，带动农产品市场、技术市场信息交流传播，带动农业产业化。三是以组织机构作保障，科技人员为根本，信息网络搭桥梁，建立市乡村三级科技推广网络。完善了以农业局、林业局等专业局以及市农科所、林科所等科技服务机构为主体，乡镇农业技术推广站为骨干，科技示范服务基地和科技示范户为基础，点面结合的农业科技推广网络，为农业新品种、新技术引进、示范、推广提供了一个顺畅的通道。尤其是充分发挥了市科技部门的优势，加快了农村信息化步伐，使信息化系统逐步走进千家万户。　　（四）加强科技项目实施,努力提高科技创新水平　　“一把手”抓第一生产力还体现在抓科技项目上。近几年，我市每年都实施了一批科技含量较高，对全市经济和社会发展有较大影响的项目。一是紧紧抓住国家科技部授予我市全国重点科技扶贫县（市）、第一批国家科技工作试点县（市）这一机遇。根据我市产业特点，提高旅游管理水平，改进陶瓷生产技术，扩大“食用菌”、“药材”、“花卉”、“茶叶”种植面积。我市的“井冈翠绿”、“井冈碧玉”等品牌茶叶均获国家银质奖和国家“星火”博览会金奖，“井冈桂花茶”等保健茶系列获“省优秀新产品”称号，“绞股蓝天然养身茶”获上海轻工博览会金奖。目前，“旅游富民信息技术开展和运用”、“宽截面日用陶瓷油烧隧道窑技术提升改造与产业化开发”、“鸡腿菇周年栽培示范及推广”、“科技扶贫远程培训”、“井冈山市‘十一五’科技扶贫规划编制”、“科技服务型小额信贷”、“国产基础软件在农业信息化中的应用示范”、富民强县（市）专项“井冈中药材产业化生产与推广”等项目的实施将有力地促进我市特色产业的发展和科技扶贫开发工作。二是科技特派员工作开展有特色。自2004年以来,我市作为江西省首批科技特派员试点县（市），确立科技工作以“放活科技人员，激活农技站所，带活基层群众”为突破口，我市根据井冈山市情每年选择一定的乡镇推行科技特派员制度的试点工作，涉及花卉、生猪、毛竹、茶叶等方面。通过科技特派员以“资金入股、技术参股、个人创业”等形式，按照市场运行机制，与农民群众和专业大户、龙头企业创建经济利益共同体。实行风险共担，利益共享，以利益机制激励科技人员创业的积极性。同时协调各职能部门，大力支持科技特派员创业工作，对涉及科技方面的项目和资金，为特派员创业营造良好的工作环境，把科技触角直接延伸到农村、农户，将大量的先进实用技术、优良品种和生产加工开发性项目引进农村，辐射到千家万户。由过去指导农民干，变为做给农民看，带着农民干，领着农民赚。我市的科技特派员李浏生被评为全国“星火科技二传手”、李超群被评为全国“星火科技致富能手”、我局的邱小平副局长被评为全国“星火科技管理先进工作者 ”、我局的工作人员张健被评为“国家可持续发展实验区先进个人”、我局也多次被评为吉安市的“科技扶贫先进单位”和“科技工作先进单位”，这都是对我局所做工作的一个肯定。为做好科技特派员这项工作，我市相继出台了《井冈山市科技特派员创业行动方案》、《关于科技特派员创业行动试点工作实施意见》、《井冈山市科技特派员选派及管理考核办法》。三是认真开展科技扶贫小额信贷工作。每年我市都要确定在一些有资源优势的乡镇和企业开展小额信贷活动。积极引导深化UNDP项目产业开发。市项目办积极引导农户发展短平快产业项目，根据农户实际，因地制宜地尽力引导农户发展当年见效快，收益好的种植业、养殖业等项目。农闲期间鼓励农民外出打工挣钱，增强和激活农户脱贫致富的能力和意识，也为保证信贷项目还款创造条件，从而使项目产业化规模由小到大，形式由单一到多元化，效益由低到高。强化技术培训服务。市技术小组经常深入项目实施区，走村串户到田间地头，发现问题及时解决，根据农时季节举办形式多样、内容丰富的技术培训活动。使每个项目农户都能熟练掌握自己所从事产业的生产实用技术，为UNDP项目向产业化、多元化、深层次的发展提供强有力的技术支撑作用。四是配合新农村建设认真抓好科技示范村建设工作。2006年来，我市以强化科技示范推动社会主义新农村建设为工作方针，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理” 社会主义新农村建设的要求，结合我市的工作实际，本着“树典型、带全面”的宗旨，加强对科技工作示范村拿山乡北岸村的立体养殖和砖厂；厦坪镇复兴村的花卉苗木基地；下七乡下七村的山货茶叶、生姜、金桔、笋、竹；龙市镇石陂村雷竹生产基地、花卉生产基地、大棚蔬菜生产基地；葛田乡葛田村的席草及席草加工、吊瓜生产；荷花乡高陇村的东槐杨梅、板栗、生猪等主体种养模式等项目的扶持力度外，今年又向国家科技部申报了厦坪镇的复兴村、拿山乡的北岸村、茨坪林场的白银湖村、新城镇的黄夏村为新农村建设科技示范村。　　（五）加强旅游资源整合，努力提高旅游业的科技含量　　自我市列入国家级实验区以来，全市上下全面贯彻和实施可持续发展战略，巧打“井冈旅游牌”，通过理顺管理体制，着力整合“红”、“绿”旅游资源，优化了资源配置，扩大了发展空间。井冈山辖区内井冈山企业集团和井冈山国家级自然保护区管理局以前分别隶属省农垦厅和省林业厅，与井冈山市政府并行设置，被喻为“三驾马车”，条块分割的行政管理体制， 导致在资源的保护与开发利用上各行其道。目前，井冈山企业集团、自然保护区管理局已先后成建制划归市政府管理，实现了生产经营、保护、管理的融合统一。同时，将井企集团所属的6个林分场划归自然保护区管理局管辖，扩大了保护范围，实现了旅游景区与保护区的藕合。2000年5月，经国务院批准，原井冈山市与原宁冈县合并组建了新的井冈山市，新市址设在厦坪，市政府机关全部搬迁到新城区。这是井冈山市长远发展的一项重大举措，将对井冈山这个生态旅游型城市的可持续发展产生深远的影响，两县市合并既减少了常住人口和公务往来人员对景区的承载压力，又扩大了发展空间，扩展了旅游资源，全市景区由8个增加到11个，景区面积由232平方公里扩大到300平方公里，使井冈山地区的“红”、“绿”旅游资源形成了一个完整的有机体系。　　二、存在的问题　　近年来，我市的科技工作在上级主管部门的支持下，广大科技工作者以务实创新和团结向上的精神状态，本着“科技服务于经济建设”的宗旨扎实工作，开拓创新，使各项工作顺利开展，在科技进步与发展方面取得了一定的成绩，但由于科技工作的长期性和复杂性，我市在科技工作还存着一些问题，主要表现在：　　1、科技人才流失的现象没有从根本上得到遏制，特别是工业科技人才流失更为突出，加强人才队伍建设仍是重要课题。　　2、科技投入不足。我市的科技三项经费没有按规定的标准到位。　　3、企业技术创新能力不足，科技兴企还很薄弱。工业企业的产品技术含量不高，名牌产品少，缺乏市场竞争力。　　4、科技局存在人员配置不够、结构不合理的现象。现有管理人员，难以应对综合协调和宏观指导县域科技工作的要求。以上问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。　　三、今后努力的方向　　为进一步贯彻执行好《科技进步法》以及相关法律法规，加快推动我市科技进步与创新，使科教立市战略落到实处，我们将切实加强以下几个方面的工作。　　1、进一步强化科技意识，增强创新观念。进一步增强用科技促进产业结构调整与升级，推动我市经济和社会发展的意识，切实制定本市，认真贯彻落实“十一五”科技发展规划的目标，使我市科技工作有新的跨越。