雷山县紧紧抓住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，针对责任不明、任务不细、措施不实、问责不严等问题，构建顶层设计定责、责任清单明责、督导检查履责、分析定性追责的“四位一体”基层党建工作责任体系，形成了各级党组织书记亲自挂帅，各领域基层党建统筹推进的工作新格局。
顶层设计定责，推动基层党建工作“飘”变“沉”。一是制度化定期议党建。由组织部门牵头，每季度至少召开一次党建工作会议，全面分析研究基层党建工作形势和动态,有针对性地对重要工作作出部署安排,及时提出措施和责任要求。2018年以来，县委召开3次常委会议专题研究党的建设和组织工作，各党(工)委、党组召开定期议党建会议和专题议党建会议31次，督办解决党建工作实际问题16个。二是流程化履诺规范党建工作。年初，各级党组织书记结合基层党建工作重点和本单位实际，围绕加强组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、保障建设等内容，分别与州、县、乡镇签订“责任状”，进行公开承诺。县委每年向州委作基层党建工作专项述职，各党(工)委向县委和基层党员干部进行专项述职，村(社区)党组织向乡镇(街道)党委和全体党员进行专项述职。邀请“两代表一委员”和党员代表参加基层党建述职大会，对党组织书记述职情况进行现场评议，实行县领导点评、党组织评价、党员群众评议“三评合一”制度，村(社区)党组织推行乡镇党委点评、党员群众测评、村干部互评机制。推行平时督导与年终考核相结合的“督考合一”制度，把抓基层党建工作情况作为县乡领导班子、领导干部和村“两委”班子及成员考核的重要内容，表彰先进与鞭策后进并举，切实调动基层党组织的党建工作积极性。
责任清单明责，推动基层党建工作“粗”变“细”。一是制定岗位职责清单。引导各级“一把手”树立抓好党建就是最大政绩的思想观念，按县、乡镇、县直单位、村(社区)四个层面分别制定党组织书记《管党责任清单》，包含10个方面的具体工作目标、方法举措、时间节点和完成标准。通过把标准模糊的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”，形成了“县委常委-乡局级党组织书记-村社区党组织书记”纵向到底的管理体系，明确各级党组织书记的具体职责，有效解决基层党建“谁来抓、抓什么”的问题。二是制定重点任务清单。各级党组织围绕履行党建责任、党支部规范化建设、铸魂行动等方面内容，结合本单位重点工作逐项列出任务清单，定期开展“回头看”，查漏补缺，确保事事有人干、件件有着落。三是制定问题整改清单。各级党组织结合县委组织部季度开展党建工作督查情况，从落实基层党建工作责任清单入手，对查摆出来的问题、群众评议反映的问题和平时工作完成情况负面清单，建立问题整改清单，明确问题内容、具体表现、整改措施、责任人和完成时限，确保问题在期限内全部整改到位，切实解决基层党建工作“抓手不实”的问题。全县各级党组织现已全部制定了问题整改清单，并通过党务公开栏、网络等形式进行公示，全面接受广大群众监督。
督导检查履责，推动基层党建工作“空”变“实”。一是开展季度督导检查。县委组织部每季度对农村、社区、非公企业、机关等各领域基层党建工作开展情况进行督导检查，并形成督查报告，向被巡查单位党组织当面反馈。同时，从解决各领域基层党建工作中的薄弱环节入手，动态调整督查重点内容，确保基层党建各项重点工作始终有计划、有步骤、有标准推进。目前，全县开展督导检查2次，下发基层党建专题通报2期。二是开展示范点建设观摩。县委组织部每年年中采取“实地查看+现场点评”的方式，分领域组织各基层党组织结合州级党建示范点及县级党建示范点建设，围绕“两学一做”“脱贫攻坚”“后进村整顿转化”“村集体经济发展”等重点工作及各党组织谋划开展的特色工作进行实地观摩，互学互鉴、取长补短，推广先进、鞭策后进。三是开展年度基层党建排位赛。根据年初制定的基层党建工作考核目标及各党组织重点任务清单，结合季度督导巡查和示范点建设观摩情况，通过实地考核、日常考评和抓基层党建述职评议的全方位立体考核模式，对各党组织落实基层党建情况进行年度考核评比，所得分值计入年度目标考核体系。对基层党建评比结果排名前3位的党(工)委，进行全县通报表扬;评比排名后3名的党(工)委书记，由县委组织部长直接进行诫勉谈话，并取消该党组织当年评先评优资格。

分析定性追责，推动基层党建工作“软”变“硬”。一是分类科学设定考核指标。根据不同区域、不同层次、不同类型，构建各有侧重、各具特色的基层党建工作考核评价体系。改进考核方式方法，把基层党建工作综合考核同分领域考核、分行业考核、分群体考核结合起来，统筹年度考核和平时考核、组织考核与群众测评、定性考核和定量考核、资料台账考核和实绩考核，增强党建工作考核的科学性。二是强化考核结果应用。把基层党建述职评议作为“书记抓、抓书记”重要措施，作为落实基层党建责任的重点，通过述职评议，督促基层党委书记把功夫重点下在平时，在工作中充分履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督查。把平时考核、观摩考核、述职评议考核结合起来，确定考核位次，考核结果与班子年度考核、干部选拔任用、评优选先挂钩，督促基层党组织书记真正把党建工作抓在手上，落实到行动中。三是严格追责问责。