———“新时代实施乡村振兴战略与深入推进农业供给侧结构性改革”高峰论坛综述
郑瑞强，翁贞林，黄季焜
(1．江西农业大学江西现代农业发展协同创新中心，江西南昌330045;2．北京大学中国农业政策研究中心，北京
100871)

摘要:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，也是建设现代化经济体系的关键约束。基于对我国新时期发展阶段转变与攻关期的时代特征的科学研判，党十九大报告中提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。2017年12月中央农村工作会议在全面分析“三农”工作面临形势和任务的基础上，围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求进行了七个方面的重大部署，明晰了实施乡村振兴战略的总纲领和路线图，为新时期“三农”工作尤其是“农业农村如何优先发展”提供了根本依循。实施乡村振兴战略，是基于对当前社会发展中“最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分”的主要矛盾判断;实施乡村振兴战略，着力于提高农村农业发展新动能发掘和民生改善，让广大农民获得感提升;实施乡村振兴战略，侧重于通过持续推进农业供给侧结构性改革，强化环境保障，努力实现不均衡发展过程中的结果均衡。实施乡村振兴战略，涉及城乡协调、区际交互、产业关联、文化冲突、秩序重构等多重内涵，是涵盖社会治理、产业发展和乡村文明等多维领域的全面进步和全面振兴，需要各利益相关者在乡村振兴战略发展政策顶层设计、转变发展理念、高效配置生产要素、优化经济结构以及转换经济增长动力等方面开展符合乡村发展规律的理论阐释与实践探索。藉此，江西农业大学与北京大学中国农业政策研究中心主办，江西农业大学科技处、经济管理学院、《农林经济管理学报》编辑部、江西现代农业及其优势产业可持续发展的决策支持协同创新中心携手承办了“新时代实施乡村振兴战略与深入推进农业供给侧结构性改革”高峰论坛，并得到了江西省教育厅、江西省农业厅等部门的支持。论坛以党的十九大报告中有关供给侧结构性改革、乡村振兴、区域协调等新发展理念为指引，依托城乡共融发展理论，结合国内外乡村治理与城乡协调发展实践，探讨新时代乡村振兴战略引领下的农村农业发展新思路，形成城乡融合发展新格局，促进我国乡村全面振兴，全面实现“农业强、农村美、农民富”的发展目标。
关键词:新时代;乡村振兴战略;农业供给侧结构性改革;农业农村优先发展
中图分类号:F320 文献标志码:A 文章编号:2095－6924(2018)01－0001－06

本次高峰论坛以“新时代实施乡村振兴战略与深入推进农业供给侧结构性改革”为主题，于2018年1月5日—7日在南昌举行。论坛开幕式由江西农业大学副校长黄英金教授主持，中国科学院院士/江西农业大学党委书记黄路生教授、北京大学中国农业政策研究中心主任/发展中国家科学院院士黄季焜教授、江西省教育厅叶仁荪厅长、江西省农业厅唐安来副厅长分别致辞;1月6日—7日的大会论坛主旨报告环节分别由北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜教授、江西农业大学江西现代农业及其优势产业可持续发展的决策支持协同创新中心主任翁贞林教授和“三农”问题研究中心主任陈昭玖教授主持。



收稿日期:2018-01-15
基金项目:江西现代农业及其优势产业可持续发展的决策支持协同创新中心项目(赣教高字［2014］60号)
作者简介:郑瑞强(1983—)，男，博士，副教授，主要从事区域发展与扶贫开发研究，E-mail:419677512@qq．com。

·2· 农林经济管理学报 第17卷



论坛共收到应征论文70余篇，经论坛组委会筛查与严格评审，最终确定16篇论文入选参加论坛交流。1月7日上午，与会人员分别围绕“推进农业供给侧结构性改革”和“乡村振兴战略实施中的关键内容探讨”两个主题进行了2个分会场交流，分别由江西农业大学经济管理学院郭如良副教授和北京大学中国农业政策研究中心王晓兵副教授主持。多位专家针对分会场交流报告进行了逐一精彩点评。来自国务院发展研究中心、北京大学、中国人民大学、浙江大学、中国农业大学、南京农业大学、华南农业大学、北京农学院、中国科学院、中国社会科学院、上海海洋大学、塔里木大学、湖州师范大学、重庆文理学院、佛山科学技术学院、以及省内江西师范大学、江西财经大学、东华理工大学、江西农业大学、江西省委党校、江西省社科院、江西省农科院、江西省教育厅、江西省农业厅等全国近20多所高校、党校、科研机构及政府管理部门的210余位专家学者参加了本次论坛交流。论坛闭幕式由黄季焜教授作主旨报告，黄英金教授主持并作论坛总结。
一、厘清政策框架与战略安排，推进乡村全面振兴

新时代乡村振兴战略内涵极其丰富，“四大提升”意蕴深刻，明确其战略定位与政策逻辑是实施乡村振兴战略的首要问题，如何处理政府职能和市场作用的关系?发展中国家科学院院士、北京大学中国农业研究政策中心主任黄季焜教授在其题为“乡村振兴战略:政府职能和市场作用”的报告中指出，乡村振兴关键是要处理好政府和市场的关系。