实施意见，各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：

为深入贯彻《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发〔2016〕56号)、《xxx自治区人民政府关于促进城乡居民增收的若干意见》（内政发〔2017〕49号）精神，全面落实市第十二次党代会及十二届二次全会精神，坚守民生底线，激发全市城乡居民工作的积极性、主动性、创造性，促进城乡居民收入较快增长，为全面建成小康社会提供重要支撑，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）基本形势。当前，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新技术、新产业、新业态加速成长，培育壮大新动能，改造提升传统动能，不断创造出新的就业岗位，为促进城乡居民收入稳定增长提供了有力支撑。但受国内外多重因素影响，经济下行压力也正在向收入分配领域传导，我市已连续几年城乡居民收入增幅低于自治区平均水平，为全面贯彻落实自治区“四个高于”特别是城乡居民收入高于全区平均水平的要求，我市应当制定切实可行的增收政策，促进城乡居民收入持续稳定增长。

（二）指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实**书记考察xxx重要讲话精神以及自治区第十次党代会、市委十二届二次全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新、强化激励、坚守底线，以促进城乡居民增收为重点任务，以提高财产性和工资性收入为突破口，以鼓励创业扩大就业为主要抓手，以激发重点群体活力为有效途径，以增强托底保障能力为支撑，进一步拓宽收入来源，强化收入分配政策激励导向，推动经济增长与富民增收互促共进，确保如期全面建成小康社会。

（三）主要目标。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到x元、x元，均比2010年翻一番。加快实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，加快发展都市型农业，提升农牧业产业化水平，拓宽就业创业渠道，落实强农惠农富农政策，促进农民收入持续较快增长，进一步缩小城乡居民收入差距。二、推动实现高质量的就业创业
（一）有效发挥重点项目带动就业的作用。加大招商引资力度，每年安排实施一批亿元以上重点项目，带动人流、物流、资金流、信息流、技术流加快集聚，以项目建设促进劳动力就业10万人左右。(市发展改革委、城乡建设委牵头，各旗县区、经济技术开发区、市交通运输局等地区单位配合)
（二）切实增强服务业吸纳就业的能力。认真落实《呼和浩特市现代服务业发展三年行动计划(2016—2018年)》，全力打造金融、物流、科技、文旅会展“四大”中心，培育壮大大数据云计算、电子商务、健康养老、现代商贸。积极推进《呼和浩特市发展家庭服务业三年行动计划(2017—2019年)》，继续开展“千户百强”“百户十强”等家庭服务品牌创建活动。市财政每年安排专项资金，支持服务业发展壮大、转型升级，推动服务业每年吸纳城镇就业人员稳定在x万以上。(市发展改革委、财政局牵头，市商务局、民政局、旅发委等单位配合）
（三）大力推动以创业带动就业。全面落实各级出台的一系列税费优惠、社会保险补贴、创业补贴、创业担保贴息等扶持政策，用好用活国家小型微型企业创业创新基地示范城市支持政策，加快工业园区、服务业集聚区、小微企业创业园、创业孵化基地、特色产业基地、科技企业孵化器和众创空间等载体建设，建设集扶持、辅导和服务为一体的小基地楼宇式优质创业平台，引导大学毕业生、科技专业人员、下岗失业人员、农村转移劳动力等群体投身创办科技型、创业型和劳动密集型企业，力争到2020年全市各类市场主体达到x万户。