三严三实专题教育做法和经验研究在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是中共中央继党的群众路线教育实践活动之后，持续加强思想政治建设和作风建设的又一重要举措，也是我们党在“新常态”下，着眼领导干部经常性学习教育的一次积极实践探索。深刻总结专题教育的做法和成功经验，对于今后更加有力地教育引导各级领导干部加强党性修养，改进工作作风，开创全面从严治党新局面，具有重要而深远意义。一、主要做法根据**实际，市委提出了“规定动作不走样、自选动作有特色”的总体要求，引领全市县处级以上领导干部迅速统一思想和行动，扎实推进专题教育各项工作。（一）从严落实规定动作一是书记带头讲党课。市委书记开篇动员，在全市动员部署会议上，带头为700多名县处级以上领导干部讲专题党课，摆道理、教方法、指方向，并现场承诺接受全市党员干部监督。在市委书记带动下，市委常委，市人大、市政府、市政协党组书记也分别结合动员部署会议在各自工作领域讲了专题党课。所有副处级以上单位党委（党组）书记结合动员部署、紧扣践行“三严三实”主题讲了一堂高质量党课。二是扎实开展专题研讨。市委把深化学习教育放在首位，每个专题研讨前，要求领导干部抓好自学，认真读原著、学原文、悟原理，并通过专题报告会、典型事迹报告会、宣讲主题情景互动式党课等深化学习效果。领导干部聚焦问题自己动手撰写研讨材料，对照“七个有之”和“五个必须”要求，联系正反两方面典型、联系“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，把自己摆进去、把职责摆进去，把思想和工作实际摆进去，深入开展交流研讨。如，市委中心组开展专题研讨时，市委书记不但自己动手撰写发言提纲，还深刻反思了在不同地区工作的一些问题。三是深入开展大学习大讨论活动。市委精心设计了“五大员”工程，即党员干部在责任区争当创新理论的宣传员、社情民意的信息员、民智民策的征集员、解决问题的协调员、**发展的促进员；推出了公开一个承诺、选树一批典型、整改一批问题等“七个一”系列活动，在“我为**献良策”纳谏平台中，市民通过新闻媒体与党员干部交流互动，献计献策1611条，50余名市直单位“一把手”在媒体上公开履职承诺，党员干部纷纷签订承诺书。（二）从实创新自选动作一是着眼“稳增长”目标，扎实开展“进千企解难题促发展，做三实型干部”活动。按照“企业发展、党建规范、职工有保障”的标准，细化出18项具体任务，全市1200 多名市县领导干部结合“一走访三推动”每人联系一户企业。活动中，共发现问题2159个，解决1527个，632个正在推进解决。**区搭建了政府、银行、企业三方供求对接平台，促成11个市直部门、14家银行、15家企业实现面对面现场对接，受到企业好评。二是带头抢抓机遇，深入开展市县级领导干部包扶重点项目工作。在全市遴选出的亿元以上重点项目119个，每个项目配备市级领导和市直部门跟踪包扶，按照“一个项目、一位领导、一个班子、一抓到底”的要求，动态管理推进。市长包抓了**客专等9个重点项目，他带领相关部门逐个进驻，现场研究解决建设投产中的问题。57个项目实现开复工，33个实现新开工，28个取得重大进展。三是探索常态化教育模式，开展情景互动式党课创作巡讲活动。由我市创作并推广的情景互动式党课已坚持7年，今年围绕“三严三实”主题共创作18堂，并制成“菜单”供各单位点播宣讲。精选了《践行“三严三实”加强作风建设》、《迟来的忏悔》、《农民代言人－毛丰美》3堂主题课，作为市委专题学习研讨的重要内容，充分运用身边的实干模范、违法违纪忏悔录等正反两方面典型事例教育警醒广大领导干部。全市共宣讲市级精品课135堂，举办典型事迹报告会11场，增强了专题教育的效果。（三）坚持“四个带头”一是带头履职承诺。市委常委在认真学习省委“八个带头、八个自觉”要求基础上，率先在全省做出“六个坚决”的集体承诺，并为常委班子立下了“29条规矩”，在全市打出样子。在常委示范带动下，全市160多个县处级以上党委（党组）书记向市委递交了扛起第一责任“承诺书”，各单位“一把手”以《**日报》为主平台，公开向全社会晒出承诺。二是带头学习研讨。领导干部在专题学习中打头阵，带头学讲话、学典型、学《风范》。邀请中组部原常务副部长张柏林同志作专题报告，编制了习近平总书记系列重要讲话汇编手册，举办典型事迹报告会、“点赞身边好党员”等。市委常委在专题研讨中带头发言谈体会，带头剖析作反思，为全市各级党委（党组）深入研讨做出了样板。三是带头查摆问题。市县领导干部结合联系企业、进村入户、包扶项目等工作，通过召开座谈会、个别谈话、互相点评等方式，带头查找存在的“不严不实”问题。针对省委指出的7个方面“不严不实”问题，结合**实际又列5个方面问题，分成市级、市直部门、县（市）区三个层面领导干部，发放《征求意见表》9000件，经梳理征集到问题近700条，如，市级领导干部存在的思想不够解放、改革创新意识不强的问题，县（市）区和市直单位县处级领导干部存在的缺乏担当意识、事业心责任心不强的问题等。四是带头落实整改。针对查摆出的问题，市委集中梳理、拉出清单、集体“会诊”，带头逐一对帐销号。如，针对群众反映的“新城区规划发展思想不够解放、城市施工缺乏统筹规划、管理和服务水平不高”等问题，市委组成专门力量深入调研，形成了问题分析情况报告，并召开市委常委会研究整改措施，逐项分解落实给“四个班子”限期整改。市发改委等部门主动把联系企业法人“请进来”，面对面研究推进措施等。二、基本经验开展“三严三实”专题教育，我市始终坚持两手抓、两促进，做好“五个结合”。即，把专题教育与强化班子自身建设、找准 找实“不严不实”问题、开展专项整治、促进党建规范化建设、促进地区**发展相结合，使学习教育成果体现在“三个见实效”上。（一）把专题教育与强化班子自身建设相结合从严治党，班子建设是重点。领导班子是地区和单位的“中枢神经”，是党的建设的“牛鼻子”。无论是“四个全面”，还是“两个一百年”，实现这些目标，都要有赖于各级领导班子和领导干部靠前指挥、身先士卒，与大家一块苦、一块干，带领广大党员干部群众艰苦创业。市委以打造过硬领导班子为重点，制定出台了《关于加强市委常委会自身建设的意见》，对市委常委会政治纪律、政治规矩、议事规则等方面进行规范，形成了班子建设长远规划机制。在市委常委会带动下，全市各党委（党组）分别制定出台相应制度措施，并在全社会公开服务承诺和践行标准，主动接受监督，形成了全市上下通过专题教育抓班子、带队伍的强劲动力。（二）把专题教育与找准找实“不严不实”问题相结合有的放矢方可成事。开展专题教育，就是一个通过教育发现问题、找准问题加以解决的过程。按照中央和省委强化问题导向的要求，市委瞄准问题真查实找。抓住专题党课，全面分析列举了“不严不实”问题具体表现；结合走访调研，广泛征求了意见建议；对比先进典型，认真查找出了自身差距；以摆明问题具体实例的形式深入交流研讨。使教育过程成为领导干部全面查找“不严不实”问题的“聚光镜”。如，中央提出“三个着力解决”，市委立即面向全市党员干部群众发放征求意见表，从12方面征求领导干部“不严不实”问题具体表现；围绕影响全市经济发展的各类问题，主要领导深入县（市）区，逐一调研列出问题清单，一项一项对照检查，促使90多个单位主要负责人分头认领归账。（三）把专题教育与开展专项整治相结合开展专题教育，解决问题是落脚点。按照“边学边查边改”原则，市委把专题教育与专项整治相结合，使教育过程成为全面校正“不严不实”问题的过程。如，省委指出了7个方面“不严不实”问题，市委立即启动专项整治，制定“7+2”整治方案并配套问责机制，对发生在群众身边的懒政怠政、弄虚作假等自我约束不严问题严肃查处，一一问责。如，针对建设工程项目审批中不作为等问题，制定了责任追究办法和民主评议工作方案，对21个部门38个重点岗位确定了监督评议标准。同时，以约谈、发禁令、明察暗访、信访举报、公开曝光等方式拓宽纪检监察和社会监督的渠道，通过保持专项整治的高压态势，营造了我市“山清水秀”的良好政治生态。（四）把专题教育与促进党建规范化建设相结合贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层打基础工作。按照全省“深化整改落实年”要求，市委将专题教育的落脚点放在基层，促进规范化建设上。突出操作性特点，研究出台了《关于落实全面从严治党要求加强党的基层组织建设的实施意见》及《任务分解方案》，就认真贯彻落实省委《决定》对全市进行总体规划。突出规范化特点，编制了《**市基层党建工作项目标准》，分9个领域统一设置与规范基层党建项目，使基层开展工作有抓手。坚持领导带头抓、因地制宜建、三级联动促，加快推进场所阵地达标升级和经费保障落实等，使全市基层党组织健康发展、迈向规范化。（五）把专题教育与促进地区**发展相结合习近平总书记在长春座谈会上，就东北老工业基地**提出了“四个着力”要求。在专题教育中，市委把推动****发展作为最大政治责任，扎实开展了联系企业、进村入户、包扶项目等活动，紧紧围绕“四个着力”在经济、党建、民生等领域创新创业，并初见成效。为加快创新驱动，出台了促进房地产健康发展11条政策，政策出台当月，房地产销售额环比增长120%。这些主要经济指标的回升，得益于市委找准了践行“三严三实”的座标点，有力地促进了全市各项工作的协同发展，也为今后领导干部践行“三严三实”提供了宝贵经验。三、存在问题自“三严三实”专题教育开展以来，各级党委对于县处级以上领导干部的经常性学习教育、党性分析、问题整改等方面工作做了大量的探索实践，初步形成了一些行之有效的制度机制。但是，从调研掌握的情况看，党员干部在思想认识、工作方法等方面仍然存在一些误区。一是对常态化教育特点把握不准。中央强调要把这次专题教育融入日常工作中，有的单位理解不到位，还以惯性思维指导党员干部的学习教育，把专题教育当作一次活动，学习研讨“一阵风”，“风过水无痕”，组织生活“一场雨”，“雨过地皮湿”。二是专题教育的手段和形式相对单一。这些年大型活动搞的相对较多，有的党员干部认为，教育活动的手段相对单一，形式设计雷同，造成党员视觉和“味觉”上的乏力，感觉无新意、缺少动力。三是有的领导干部查摆剖析问题存有顾虑。一些党员干部认为，党的群众路线教育实践活动以来，各级领导干部从严从实查摆突出问题，这次专题教育中央指出的“三个着力解决”和省委列出的七个方面“不严不实”问题都非常尖锐，再查是不是反映问题过多了，不查是不是有应付差事的嫌疑，查多了会不会影响到自己进步等等。四是有的党员干部自学的主动性不够。以往大型学习教育，各级党组织安排的集中学习和辅导报告较多，大家已经习惯于跟着走、等着教。这次专题教育中央明确要求“一般不安排辅导报告”，提倡自学，引导党员干部静下心来认认真真学习。有的党员干部没有真正做到读原著、学原文、悟原理，学习的积极性、主动性不够。四、思考启示一是必须牢牢抓住关键点。事业成败，关键在人。抓作风建设“严不严”，解决问题“实不实”，最重要的是看能否抓住党委书记这一“关键点”。开展“三严三实”专题教育，必须首抓各级党委书记，落实书记第一责任人责任，把抓好专题教育作为党委书记履行党建主体责任的重要方面，纳入书记专项述职和评议考核的重要内容。领导干部是“关键少数”，各级党委书记是少数中的少数，关键中的关键，**市党员占全市人口的7%，县处级以上党委书记占全市党员的1‰，开展“三严三实”专题教育，就是要以从严从实的思想和精神，打造一支“忠诚、干净、担当”的书记队伍和干部队伍，带动全市党员，进而引领全市240多万广大群众，形成全市人民共谋发展的良好态势，形成一股攻坚克难、无坚不摧的巨大力量，为辽宁新一轮**，为推进“四个全面”战略布局贡献力量。二是必须把握常态化特点。经过党的群众路线教育实践活动，党员干部的“精气神”有所提升，经常性学习教育的意识有所强化，但我们也清醒看到，仍然有个别干部把专题教育当作一次活动，抓学习教育只为装点门面，研讨解决问题搞突击，认为等“风头儿”过去了就可以松劲了。中央指出，“三严三实”专题教育不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育。省委也提出“要把握常态化特点，注重经常性要求，不能以抓集中活动的办法开展专题教育”。开展“三严三实”专题教育，必须克服浅尝辄止的思想，通过持续深入的经常性思想教育和党性修养，把严的精神树起来，把实的作风立起来，在已有基础上，发扬“钉钉子”精神，钉紧钉实钉牢党员干部的思想自觉和行为习惯，使好的作风成为养成和“定式”，使“三严三实”成为各级领导干部修身做人、用权律己、干事创业的永久行动指南。