xxx镇向巡察组专题汇报扶贫党建工作按照市委第三轮暨县委第四轮专项巡察的安排部署，xxx镇全力聚焦扶贫攻坚工作，找差距、找短板、找问题，开展了自查，现就脱贫攻坚工作、基层党建工作、扶贫领域执纪自查情况报告如下：脱贫攻坚方面 （一）基本情况xxx镇位于东安县北部，南与xx林场交界，西与xx市河伯岭林场接壤，东北与xx相连，是一个边远穷乡镇。现辖13个行政村、1个农村社区、两个居民委员会，263个村民小组，总人口31900人，总面积132.5平方公里。镇内共有三个省级贫困村，分别是xx村、xx村、xx村（原来的茶源村和源塘村合并），三村贫困户共有249户，793人，其中xxx、xxx尚无通村公路，大浪村计划于今年脱贫出列。全镇共有贫困人口1037户3062人，其中已脱贫263户880人，返贫2户10人，未脱贫741户2202人。2014年共有1179户2532人，当年脱贫115户343人，2015年共有贫困户1064户2189人，当年脱贫28户85人，2016年共有贫困户1036户2104人，当年脱贫148户500人，2017年共有贫困户890户1614人，预脱贫户324户1034人；享受易地扶贫搬迁政策的共有68户257人，其中2016年共48户174人，已通过验收拿到易地搬迁款的共47户，2017年易地搬迁共20户82人。 （二）脱贫攻坚工作存在的问题1、扶贫政策落实不到位，执行走样的问题。在健康扶贫、教育扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、贫困村基础设施和公共服务等政策的落实方面，xxx镇严格按照市委市政府和县委、县政府要求，积极进村入户宣讲扶贫政策，严格按政策落实，但在落实具体政策方面存在一定偏差，如建档立卡贫困户精准识别有漏评错评的村2个13人，建档立卡贫困户精准识别有优亲厚友以权谋私群众有反映的村2个，应享受健康扶贫政策而未能享受到的贫困人0人，应享受教育扶贫政策而未能享受到的贫困学生5人，我们一直强调脱贫不脱政策，但是据了解，许多已脱贫户享受不了教育补助，为此，我镇扶贫办已多次跟县扶贫办、县教育局衔接，让已脱贫的也享受教育扶贫补助。应享受农村危房改造的建档立卡户而未享受到的户0户，享受产业扶贫政策的建档立卡户而未享受到的户0户。2、扶贫领域中违反中央八项规定精神的问题。我镇扶贫站和三个省级贫困村驻村工作队严格按照中央八项规定精神要求，遵守各项工作纪律。驻村工作队员驻村时间每月20天，乡村干部和工作队员拒绝接受建档立卡户吃请，严格规范扶贫资金使用，严禁扶贫资金报销与扶贫工作无关的费用。3、扶贫领域“两个责任落实不到位”的问题。我镇党委严格按要求落实脱贫攻坚工作主体责任，镇纪委落实脱贫攻坚工作监督责任以及查处违反扶贫政策和扶贫领域腐败行为存在的问题。4、在财政专项资金、扶贫资金管理使用以及扶贫项目实施中违反规定的问题。我镇严格规范扶贫资金的管理和使用，不存在挤占挪用，监管不到位，财务审批不规范的问题。但也有极少数干部违规踩红线的情况，如2016年小田村支书唐双财违反国家法律法规，贪污农村危房改造资金2万元；违反工作纪律，对小田村私设“小金库“负有主要责任。唐双财在危房改造整治过工作自查自纠阶段，主动坦白承认问题，上交违纪款2万元，具有减轻处分情节，经镇党委研究决定，报县纪委批准，给予唐双财留党察看一年处分。5、在推进扶贫工作中工作不实的问题。按照县委、县政府要求，我们积极推进扶贫工作，但也存在少数干部不作为、慢作为，致使扶贫资金沉淀、项目拖延的问题；贫困户分户、拆户、分户以及漏评、错退问题；“三率一度”存在的问题，贫困户档案资料存在的问题，驻村帮扶工作存在的问题。贫困户识别未严格按照程序组织实施的村1个，存在折户、分户、拼户问题的户2户5人，未落实帮扶和结对帮扶责任人的贫困户0户，扶贫户档案资料不规范的村4个，“三率一度”未达标的村3个。6、违反群众纪律的问题。新圩镇纪委利用我镇上党课、廉政讲台等机会，开展脱贫攻坚教育培训，经常性组织大规模的学习宣讲活动，以查出的典型案例进行剖析说纪，切实加强党员干部遵守纪律的自觉性，通过提醒谈话、约谈等方式进行早教育早提醒，不断加强对存在苗头性、倾向性问题干部的约谈提醒。2017年以来，共开展教育培训活动2期，受训200余人次，提醒谈话、约谈11人次。16个自然村对于30万元以下扶贫工程项目均进行“四议两公开”，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用的村0个，超标准超范围向群众筹资、摊派费用0万元。二、基层党建方面我镇共有党总支 个，党支部 个，共有党员 名，其中机关支部共有党员 名，平均年龄 岁；农村支部党员 名，其中女性党员 名，占 %，60岁以上的党员 名，占 %；村支部书记共 名（含一名专职支部书记），平均年龄 岁，其中60岁以上的 名，女性 名。存在的问题:1.党建主体活力不够。全镇党员中60岁以上的有368人，初中及以下文化程度高达65.5%，支部书记60岁以上有3人，老龄化和家族化现象比较突出，思想保守，参加公益事业、带领群众增收致富、教育引导群众践行核心价值观等方面的作用不能有效发挥到位，服务群众、引领发展能力不足。2.保障标准还不高。镇农村党建基础设施总体滞后，全镇有6个村的村级活动场所设在学校，条件简陋，配套设施不完善，有个别村级活动场所功能发挥不好，布置不规范，管理欠到位；有4个村便民服务中心作用没有真正的发挥起来。大部分村的远教站点利用不充分、设备老化。3.制度执行还不严。由于大量农村党员外出务工或经商，党员集体活动难开展，党内政治生活制度难坚持，党内教育管理落不到实处。通过自查，全镇有3个村 “三会一课”制度开展不正常，个别支部书记存在厌烦情绪；4个村民主评议党员走过场；6个村的村干部值班流于形式。一些党员的党性观念、宗旨意识不强，少数村基层民主管理制度不健全，党务、村务公开不规范，“四议两公开”等制度落实不到位。少数村村级财务管理不够规范，有几个村还引发了信访问题，个别村村级开支没有实现“零招待费”。4.集体经济还不优。有时满足于出思路，定目标，对如何加快村级集体经济发展的具体办法不多，抓落实的功夫不够，村级集体经济发展劲头不足。全镇16个村有集体经济的村只有5个，“空壳村”多的状况没有根本改变，资金难以支撑村级运转、公共事业、扶贫帮困等需要。(二)下一步措施：1、加强基层党组织队伍建设。一是利用村两委换届的契机，调优调强村干部结构。通过选举，村支委班子结构得到了进一步改善。依法选举产生女支部书记3名，其中大专以上文化1人,党支部书记平均年龄44岁，比换届前下降5.7岁，女性支委委员11人，50名村支部委员中大专以上文化11人,高中及中专以上文化27人,支部班子战斗力进一步增强。二是肃风正气，从严治党。对小田村支书违规违纪问题，进行了严肃处理，给予党内警告处分，并免去其小田村支书职务。对于长期缺岗小田村会计唐本良，解聘其小田村会计职务。2、加大基层党建经费投入。一是强化村级运转经费保障机制，努力实现村级运转经费正常递增。2017年，全镇村级运转经费预算投入192万元，在2016年182万元的基础上，增加了10万元，达到每个村12万元的标准，有力的支持了各村的正常运转。二是大力推进美丽机关建设，加大村级综合服务平台建设力度。今年以来，镇美丽机关建设共投入资金91万元，镇政府面貌焕然一新。年底前可以完成xxx等6个村的综合服务建设任务。3、狠抓落实制度建设。全面实施“135”基层治理模式，开展了村支部规范化建设。对竹冲、石板头两个软弱涣散基层党组织开展集中整顿，因村施策全部整改到位；组织16个村党组织书记远赴宁远、江华进行交流学习，取长补短；在全镇深化“四议两公开”工作法，将这种办法运用到解决农村低保、计划生育、信访维稳等难点工作，收到较好的效果。深入推进党员队伍建设，制定下发了全镇2016-2020年发展党员工作规划，2017年共发展党员11名，处置不合格党员6名。严格按要求落实村级运转经费和村干部报酬，村干部工资全部实现了打卡发放；全力推行村干部工作值班制度，16个村每天安排一名村干部在村活动中心值班，处理日常事务，给村民提供服务。严格坚持三级六岗责任制，各党支部制定了年度党建工作计划，并且每个季度召开一次专题会议研究党建工作，整体布局，系统推进党建工作。4、大力发展村集体经济。建立空壳村台账，因村施策，建立了村集体经济发展三年计划。同时，镇党委高度重视农业基础设施建设，通过优化乡村创业环境，激励打工能人回乡置业、创业。坚持因地制宜，突出特色的原则，积极开展土地流转，助力创业项目的开展。xxx村党员谢远文投资的农村综合开发项目发展的有声有色，今年已投入资金200余万元，既创造了财富，又新增了就业岗位，带领了部分村民致富脱贫。库区公路建设稳步推进，建成后将解决库区村的出行难题。完善党建督查机制。以落实县委组织部“党建季度督查”制度为抓手，坚持问题导向，提升整改成效。针对县委组织部季度督查发现的问题，建立整改台账，做到整改目标、整改措施、整改责任、整改时限“四明确”，扎实推动整改落实。召开季度党建整改会，直面存在问题，进一步夯实整改责任。镇组织部门，认真组织“回头看”，组织工作人员，对各村整改情况进行点评打分，明确排名。对排名靠后的三个村党支部书记进行约谈。  三、扶贫领域监督执纪问责情况2017年元月以来，全镇共对扶贫领域案件立案2件，结案2件，给予党内严重警告处分1人、留党察看处分1人。追缴违纪款82740元（其中原渠道返还6万元、收缴22740元）。主要措施有：1、强化宣传声势，持续营造氛围。一是通过宣传栏宣传报道扶贫领域监督执纪问责工作有关情况。各村充分利用各种资源，多途径开展宣传报道，提升群众和党员干部的知晓率和参与度，积极营造良好的社会氛围。二是加大政策公开公示力度。各村通过宣传栏、微信、和印发宣传资料、悬挂横幅等方式加大扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫物资发放和扶贫项目建设等情况的公开公示，让群众、贫困户“懂政策、知情况”，为社会各界参与监督提供条件。目前，全镇13个村委会、2个居委会、1个农村社区都已设置扶贫公开栏，并于每月10日前公开上个月的信息。2、开展警示教育和约谈教育。充分利用我镇上党课、廉政讲台等特色廉政文化载体，开展对《党章》《准则》《条例》及上级关于脱贫攻坚系列重要讲话精神的教育培训。经常性组织开展大规模的学习宣讲活动，以查处的典型案件进行剖析说纪，切实增强党员干部遵守纪律的自觉性。同时，把握运用好监督执纪“四种形态”，通过提醒谈话、约谈等方式进行早教育早提醒，不断加强对存在苗头性、倾向性问题干部的约谈警醒。2017年以来，共开展教育培训活动2期，受训200余人次；提醒谈话、约谈11人次。3、开展“大督查”行动，全面收集扶贫领域问题线索。一是开展专项督查。成立扶贫工作督查组，对各村扶贫领域突出问题开展专项督查，重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放等情况进行督查，着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。2017年以来，共开展专项督查4次，发现问题31个，整改29个，移交线索2个。二是发挥村财务监督委员会作用，切实履行好对村扶贫工作、支农惠农资金管理、低保户和特困户及优抚救济救灾对象报批，党务、村务、财务“三公开”等工作的监督职责，并及时将收集反馈的信息、数据向镇党委、纪委汇报。三是深入挖掘线索。深入基层一线，通过“三走遍、三签字”活动、公开大接访等方式直接听取群众意见，及时了解情况，着力发现违纪违规问题线索。“三走遍、三签字”活动要做到“三看、三查、三听”。“三看”，即看扶贫对象识别准不准、看帮扶机制实不实、看扶贫效果好不好；“三查”，即查“两公示一公告”情况、查扶贫项目建设情况、查扶贫资金到户情况；“三听”，即听贫困户诉求、听群众反映、听党员干部意见建议。四是不断加大纪律审查力度，以“零容忍”的态度严肃查处群众反映强烈的扶贫领域违纪问题。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒、早处理；对排查出来的违纪问题线索，集中力量，快查严处，做到每一条问题线索都不放过、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都追缴到位。