同志们:

  刚才,刘光忠副司长传达了部党组成员、部长助理余蔚平同志的书面讲话,余助理精辟论述了实施《企业产品成本核算制度(试行)》(以下简称“成本制度”)的重大意义,指出要准确把握成本制度的深刻内涵和重大创新,并对贯彻成本制度、推进管理会计体系全面建设提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面,我就贯彻落实余蔚平部长助理的书面讲话精神,做好成本制度的实施工作讲三点意见:

  一、我们要统一思想,充分认识制定成本制度的重要性和必要性

  企业产品成本核算既是企业的一项重要会计工作,也是企业的一项重要管理活动。制定成本制度是规范和加强企业产品成本核算的一项重要制度安排,对于加强企业内部管理、提高竞争力具有重要意义,也是不断完善企业会计准则体系、推进管理会计体系建设的一项重要任务。

  (一)适应加强企业成本管理的需要。

  随着市场经济体制的日益完善,企业由传统生产型,向生产经营型和开拓经营型转变。企业产品成本核算的目的也发生了重大变化,不仅要满足政府、股东、债权人等利益相关方的外部信息需求,还要为企业内部管理服务,从而切实提高企业的经济效益。这在客观上要求企业建立起既能计算产品实际成本,又便于成本控制和成本预测决策;既能满足宏观成本管理要求,又能满足企业内部管理要求的成本核算模式。现行企业产品成本核算办法难以满足企业多层次、多维度的管理需求。为此,楼继伟部长和余蔚平部长助理专门作出“从出资人角度研究会计问题,切实加强管理会计工作”的指示。结合市场经济新发展和企业管理新需要制定成本制度,进一步规范企业产品成本核算,提高产品成本信息质量,有助于企业开展绩效考评、成本决策、经营决策等管理活动,促进提高企业竞争力。

  (二)适应我国企业应对“反倾销”的需要。

  随着我国企业产品出口贸易的迅速发展,国际社会特别是欧美国家藉产品成本问题对我国出口产品发起的反倾销案件急剧增加,中国已经连续多年成为全球首位被反倾销对象,一定程度上影响了我国企业参与国际竞争。如何应对反倾销的挑战, 并尽可能地规避其带来的风险已成为当务之急。会计信息在反倾销提起、反倾销调查和反倾销应诉过程中,起着基础性作用。特别是产品成本的核算方法,是确定被调查产品倾销存在与否的重要依据。规范企业产品成本核算,保证成本信息质量,是企业有效应对反倾销的重要举措。因此,制定成本制度是谋求中国完全市场经济地位的重要制度安排,是提高企业国际竞争力的重要制度基础,对于贯彻实施中央“走出去”战略具有重要意义。

  (三)适应完善企业会计准则体系的需要。

  我国从50年代到80年代期间陆续颁布了《国营工业企业统一成本计算规程》、《国营工业企业成本核算办法》等关于企业成本会计核算的规范。随着会计改革的深入,在90年代先后发布了13个行业会计制度,在2000年《企业会计制度》印发后配套制定了12个行业核算办法,不断规范、改进企业成本核算。2006年企业会计准则发布后,企业产品成本核算得到了进一步充实和完善,实现了国际趋同。