关于开展“基层党建质量提升年”活动的实施方案

根据省委《开展“基层党建质量提升年”活动的实施方案》文件精神，结合我区实际，现就在全区开展“基层党建质量提升年”活动提出如下实施方案：
一、指导思想和目标
以**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，以党支部建设为基础，以全面增强基层党组织政治功能和组织力为目标，坚持问题导向、坚持服务大局、坚持分类指导，构建基层可遵照执行、上级可监督评判的质量标准体系，不断扩大先进基层党组织增量、提升中间基层党组织水平、强化后进基层党组织整顿转化实效，努力开创全区基层党建工作新局面。
活动分为两个年度，自2019年6月开始，至2021年6月基本结束。经过努力，第一年，全区基层党组织的组织设置、队伍建设、制度体系、投入保障等工作实现整体规范达标，使基层党建的标准立起来、要求严起来、工作实起来；第事年，基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈，涌现出一批全市乃至全省、全国有影响力的重大典型，向建党100周年献礼。
二、推进措施
从基层党组织的基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障抓起严起，把全区各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。推进过程中，重点实施“六项行动”：
1.“政治引领”行动。推动基层党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实。提升基层党组织组织力，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，引领群众感党恩、听党话、跟党走。坚决贯彻落实**书记对河北和XX工作的重要指示批示和中央、省市区委重大决策部署，在推进“沿海强区、美丽丰南”建设中，发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。
2.“全面覆盖”行动。认真落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等一系列党内法规，健全基层组织体系，优化组织设置，不断提高各领域党的组织和党的工作覆盖质量。以非公企业和社会组织为重点，确保党组织应建尽建，党的工作全面高质量覆盖。探索村改社区、新建社区等组织设置形式，保证党组织充分发挥作用。健全“社区大党委”工作机制，实行组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做。建立换届提醒机制，指导基层党组织按程序定期换届选丽。
3.“素质提升”行动。选优配强基层党组织书记，全面落实村（社区）书记和村（居）委会主任“一人兼”。实施农村“领头羊”工程，推动村党组织书记队伍整体优化提升。推进社区工作者职业体系建设，设立社区工作者岗位等级序列，将优秀社区党组织书记纳入编制管理。深化基层党组织书记培训，形成常态培训机制，不断提高基层党组织书记履职能力。提高发展党员质量，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查和预审联审等制度，防止和解决发展党员违纪违规问题。从严从实抓好党员教育管理，认真开展处置不合格党员工作，强化流动党员管理。推广设岗定责、党员联系户等做法，引导党员立足岗位发挥作用。
4.“机制优化”行动。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“主题党日”等基本组织生活制度。建立换届提醒机制，指导基层党组织按程序定期换届选丽。落实党费收缴、使用和管理制度，管好用好党费。坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，落实村级重大事项“四议两公开”、“五步决策法”决策机制，坚持《党支部工作手册》定期调阅制度，确保党支部规范开展党内生活。认真执行中小学和公立医院党组织领导下的校长（院长）负责制，推动国有企业党的领导与公司治理深度融合，充分发挥党委领导作用。
5.“智慧领航”行动。加强基层党建信息化建设，主动适应新趋势新变化，促进基层党建传统优势与信息技术深度融合。推动各级党建网络信息资源互联共享，健全党建信息搜集、处理、发布、推送工作机制。运用信息网络手段强化基层党建功能，加强各级党组织和党员交流互动，提高党员群众的参与度和积极性。建立健全基层党建大数据分析系统，发挥远程教育网络作用，为加强和改进基层党建工作提供客观精准数据支撑。

6.“保障强基”行动。坚持重心下移、资源下沉，推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、服务群众专项经费等，形成稳定的增长机制。加强党务工作者队伍建设，选优配强机关、企事业单位、社会组织专职党务干部，规范待遇报酬，拓展成长空间。建好用好基层组织活动场所，做到面积达标、设施齐全、标牌统一、功能完备、制度完善，满足党员活动和服务职工群众需要。加强示范点建设，深入开展“六型示范”活动，以点带面，点面结合，引领带动基层党建全域提升。