周雪娥 1   陈  瑾 1   曹  杰 2   张卫兴 3   黄娜莎 2   屠建明 4   冯明慧 5
（1 浙江省桐乡市农业经济局农业资源工作站 314500；2 浙江省桐乡市农机推广站 314500；3 浙江省桐乡市石门镇兴农粮油农机专业合作社 314512；4 浙江省桐乡市 洲泉镇农业经济服务中心  314513；5 浙江省桐乡市农业技术推广服务中心 314500）


摘 要 ：为加快推进农作物秸秆综合利用、促进农业生态系统物质循环、减轻环境压力、改善农村农业 环境、增加农民收入，通过对当前桐乡市主要农作物秸秆综合利用现状和做法进行调查，浅析了当前桐乡市 农作物秸秆综合利用中存在的问题和困难，并依此提出了加速桐乡市主要农作物秸秆多元化利用的对策建议。
关键词：农作物秸秆综合利用；现状；问题；对策；桐乡市



农作物秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称， 通常指小麦、水稻、玉米、油料、棉花和其他农作物 在收获籽粒后的剩余部分[1]。据农业部新闻办公室发 布的信息，2015 年我国主要农作物秸秆的理论资源 量为 1.04 × 109 t，可收集资源量为 9.0 × 108 t，利 用量为 7.2 × 108 t，秸秆综合利用率为 80.1%[2]。农 作物秸秆田间地头无序焚烧或随意遗弃引发的环境污 染问题，已引起全社会及各级政府的高度关注[3]。
自桐乡市作为世界互联网大会·乌镇峰会的永 久举办城市以来，桐乡市严格按照《嘉兴市秸秆露 天禁烧和综合利用条例》的相关规定，以扎实有效 推进秸秆综合利用工作为目标，结合大气污染防治、 互联网环境保障、“美丽桐乡”创建等工作，实现秸 秆“变废为宝”，着力推进桐乡市农作物秸秆多元化 利用工作。
1 桐乡市农作物秸秆综合利用现状及主要做法
1.1  秸秆资源总量及综合利用取得的主要成效
2017 年桐乡市农作物种植面积约 26 000 hm2， 产生秸秆总量2.226×105 t，综合利用总量2.145× 105 t，秸秆综合利用率达 96.02%。其中，稻麦秸秆 机械粉碎全量还田肥料化利用 1.375 × 105 t，占秸 秆综合利用总量的 64.1%；稻草、茭白秸秆作为湖 羊饲料等饲料化利用 3.9 × 104 t，占秸秆综合利用 总量的 18.18%；稻麦秸秆作为基料栽培食用菌等基 料化利用 1 万 t，占秸秆综合利用总量的 4.66%；稻 草秸秆加工成纸筋、草绳等原料化利用2.6×104 t， 占秸秆综合利用总量的 12.12%；能源化利用 2 000 t，占秸秆综合利用总量的 0.93%。
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收稿日期：2018-01-05

2016 年 5 月，浙江省秸秆综合利用现场推进会 在桐乡市召开，观摩了秸秆粉碎后还田、捡拾打捆、 秸秆青贮饲料生产现场及展示了秸秆利用机械。 2017 年桐乡市“稻麦秸秆机械粉碎全量还田利用模 式”作为肥料化利用典型模式，被农业部推介为全 国秸秆农用十大模式之一，并在全国推广。
1.2  推进秸秆综合利用的主要做法
1.2.1 建立全方位的督查考核机制 桐乡市督考办会同主管部门加强督查考核，将
秸秆综合利用工作作为生态环境的一大重要内容纳 入镇、街道年度工作目标责任制考核。同时，将财 政补贴与秸秆禁烧和综合利用责任绑定，约束和倒 逼种粮户做好秸秆禁烧和利用工作。若规模种植户 的粮田有焚烧秸秆行为，一经查实则取消其当季支 农惠农补贴；若散户的农田有焚烧秸秆行为，则对 所辖村级经济合作组织按每一起扣除补助总金额的 10% 进行处罚。
1.2.2 完善政策支持体系 出台了《桐乡市农作物秸秆综合利用和禁烧工
作实施方案》等一系列政策，积极引导农业企业、农 业经纪人、种植大户等开展秸秆收集与利用。具体 政策如下：（1）鼓励农作物秸秆还田，对复种面积 在 3.33 hm2（含）以下的散户开展秸秆机械化切碎 翻耕还田的给予补助，由所辖村负责统一实施，按 1 200 元 /hm2 标准补助给村（由市、镇或街道两级 财政按1∶1比例承担），主要作为村实施秸秆机械化 翻耕还田的服务经费；对集中连片 20 hm2（含）以 上的规模户开展稻麦秸秆全量还田且被认定为桐乡 市市级示范区的给予 1～5 万元奖励。（2）对本市秸 秆利用主体与本市农作物生产主体签订农作物秸秆



收购合同且收购量达 1 000 t 以上的，按实际收购 量给予 150 元 /t 的补助，限额补助 60 万元；对收购 本市农作物秸秆量达 200 t（含）以上的本市籍经 纪人，按实际收购量给予 1～5 万元奖励。（3）对 秸秆综合利用实施主体新购置加装秸秆切碎抛撒装 置和二次割刀的收割机械和秸秆捡拾打捆收集机具 等设备的，在国家农机购置补贴的基础上，市财政 给予补助，累加补贴至购机额的50%。自补助政策 实施以来，桐乡市共补助秸秆还田 10 580 hm2 ， 秸秆综合利用项目 19 个，加装秸秆切碎抛撒装置 和二次割刀的收割机 125 台，投入补助共计 1 060 万元。
1.2.3 完善收集贮运体系 大力培育秸秆规模利用主体，引导其与规模种

植户（合作社）建立长期的产销合作关系，建立健 全利益联接机制，构建以企业为主体、市场化运作 的秸秆收集贮运体系，实施好秸秆规模利用项目。目 前，桐乡市已在乌镇、濮院、石门、高桥和崇福等 镇（街道）培育秸秆规模利用主体 11 家，并在每家 利用主体建立收贮点，建立了较完善的收、贮、运 体系，降低了秸秆收、贮、运的成本，为秸秆综合 利用打下了扎实的基础。

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