积极作为  创先争优

推动农村工作整体发展

——在优秀年轻党支部书记座谈会上的讲话

同志们：

刚才，X位支部书记结合自身工作谈了工作体会和打算，查摆了问题。同时，对我县农村基层党建工作提出了很好的意见建议。大家的发言都非常精彩，充分体现出了我县支部书记这个优秀群体的精神风貌，希望大家互相学习借鉴。今天参加这次会议的，都是比较优秀、比较年轻的支部书记，大家所在的村，都是全县发展潜力巨大的村。这个时间把大家请来，召开这个座谈会，就是希望大家能以这次大讨论活动为契机，在全县的发展浪潮中鼓干劲、打头阵、当先锋，激励带动全县的支部书记积极作为、创先争优，推动农村工作整体发展。

当前，面对新形势新要求，我们的工作仍存在着许多的问题，这些问题刚才有的支部书记也已经提到过了。比如，发展境界不高的问题，不少村在加快发展、不甘落后的紧迫感，争创一流、唯旗必夺的压力感方面，还有相当的差距。在座的各位书记，在全县层面，应当说发展都是走在前列的，是强村。但是，拿到全市、全省层面，我们的差距就看出来了。如果只是满足于现状，将来的差距会越来越大。比如，集体经济薄弱的问题，集体收入虽然实现了逐年增长，但是全县过百万元的村仅有X个左右，个别村还没有稳定的收入来源，在为民服务上没有基础，在解决村干部待遇上没有保障。另外，农民人均可支配收入虽然逐年提高，但是横向比差距依然较大，脱贫攻坚的任务还比较重。再比如，在党建工作方面，不少村党支部的战斗力、号召力、凝聚力还不强，组织生活开展不经常，战斗堡垒作用发挥不好，不能把党员群众的思想都凝聚到发展上来；有的村宗族势力、派系矛盾突出，今天你告我、明天我告你，严重影响了一个村的发展稳定；有的村党员教育管理不到位，党员作用发挥不明显，等等。大家肩负着推动农村发展、带领农民致富的历史使命，一定要解决好这些问题，切实增强担当意识，积极作为，为我县的发展做出更大的贡献。大家都比较年轻，我们这个群体，眼界开阔、年富力强，正是干事创业的好时候，一定要给全县的支部书记带好头。主要是要争做“五个书记”。

一、要争做“致富书记”

村级发展怎么去衡量？至少看三条：一看有没有形成主导产业；二看有没有增加群众收入；三看有没有改变群众生产生活条件。村支部书记要立足村情谋发展，用足政策抓发展，带领群众齐发展，争当“致富书记”，开辟一条致富路，让群众的腰包鼓起来，集体的腰包鼓起来。

1、要理清思路。俗话说“挣钱富袋子，学习富脑子”。村党支部书记首先要带头学习，认真领会中央和省市县各级出台的各项富农惠民政策，掌握扶贫开发、避险解困、农村改革等方面的信息，跟上形势发展需要。要努力学习农村实用新技术，探索科技兴村、科技致富的新路子。比如，XX村大力发展核桃产业，成立东海核桃研究所，聘请专家顾问团，从品种培育到种植管理、再到销售推广的各个环节都注重发挥科技的作用，使核桃产业进入了加速发展的快车道。其次，要有发展规划。要认清本村发展现状，分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的主要问题，因地制宜制定经济发展近期计划、长远目标，分步实施，循序渐进。比如，XX村，紧紧依托本村资源优势，确定了发展乡村旅游的思路，带领群众走出了一条“乡村旅游、生态农业、休闲渔业”的增收道路。再次，要树立一流的发展境界。要立足本村实际，放眼全国、全省，敢于向先进看齐，敢于高标准定位，树立争创一流的雄心壮志，唯先必争，唯旗必夺。比如，在目标定位方面，能不能用2—3年的时间，我们这X个村集体收入都能过百万；再比如，能不能通过培树一个或几个产业，成为全县、全市甚至全省的村级经济发展样板？只要路子对头，我相信大家是有这个能力的。

2、要育好产业。过去我们常讲，无工不富，无商不活；现在讲，无业不富，大产业大发展、小产业小发展、没有产业不发展。村支部书记要本着“尊重自然规律、尊重市场规律、尊重群众意愿”的原则，哪样可行就搞哪样，哪样见效快就搞哪样，哪样成效大就搞哪样，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅。要下功夫加快转变经济增长方式，抓好农业产业结构调整，创新农业经营体系，抓好粮食、水产、大蒜、花生、核桃等主导产业标准化基地建设，培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。要进一步抓好招商引资和项目引进。比如，XX书记所在的引进了X农业开发有限公司，为周边群众提供食用菌、蔬菜种植技术、信息咨询服务，带动了X多户农民就业，后来又引进了X玩具厂和X饮用水有限公司，形成畜禽林果等产业遍地开花、群众争先致富的良好局面。

3、要学会借力。在当前的经济形势下，农村也或多或少地受到一些冲击，但是大家不要缩手缩脚、畏难不前。越是在这个时候，越要开动脑筋，放开手脚，抓住一切可以抓住的机会，用好一切可以利用的资源，不等、不靠，发展才能有所突破，再上新台阶。要用好政策资源。我县是农村集体产权股份合作制改革试点县、省级旅游综合改革试点县，上级各部门，有很多的专项经费，如交通的、水利的、移民的，只要合适的，都要多去争取。要用好资产资源。“靠山吃山，靠水吃水”，全县X个村，自身条件各不相同、发展路子也不尽相同。库区村可以发展渔家乐、水上旅游，靠水发展，山区村可以靠山致富，发展林果业，不靠山、不靠水的村庄，就要通过兴办实体产业，利用现有的房屋、设备、企业、闲置土地等要素，运用招标、承包、租赁、合作、合资等手段，盘活集体资产，拓宽增收渠道。要学会抱团发展。我们这些村相互之间，既要比干劲、比业绩，也要互相扶持、支持。可以探索成立支部书记发展联盟，大家在资金、项目、产业等方面互相支持、互相扶持，实现共同发展。

二、要争做“贴心书记”

村支部书记既是一个村的领导者，又是全体村民的公仆。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验农村党支部书记是否合格的最终标准。我们要进一步强化群众观念、群众意识，真心待民、想民，尽心为民、富民，全力安民、爱民，更加关注民生，更加关心群众的疾苦，始终把群众的利益放在工作的首位，争做群众的“贴心人”，这既是对群众负责，也是对县委负责。

1、充分尊重群众。要正确对待群众、尊重群众，多考虑群众冷暖，少琢磨个人得失；多考虑群众需要不需要，少琢磨上级知道不知道；多考虑群众满意不满意，少琢磨对自己有利无利。凡是不顺民心的事，一定不能办；凡是不得民心的事，更要坚决反对。过去一些乡镇干部认为，那些有老大难问题的村子，非能人治理不了，他们眼中的所谓能人，就是有点匪气，能镇住村民的那些村霸，这些人在村里横行霸道，胡作非为，在群众中造成恶劣影响，现在我们坚决不允许这种事再发生。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。

2、踏实为群众办事。老百姓最讲实在，办不了事的书记没人会把你当书记。我们一定要把为民办实事、兴实业、谋实惠作为工作的着力点和突破口，要把农村道路搞“畅”、水利搞“兴”、群众搞“富”、环境搞“美”，力争每年至少办几件让群众看得见、得实惠的事情。XX村支部书记XX，在建设新型农村社区过程中敬业奉献，苦口婆心地做群众工作，严谨细致地搞好程序把关，仅仅一年多，几十栋漂亮的徽派二层小楼就拔地而起。XX书记虽然是老同志，但他的干劲和斗志一点也不比年轻同志差，他每年都为群众办几件实事，积少成多、由小到大，这几年村里变化很大。

3、真心为群众排忧解难。要想群众之所想，忧群众之所忧，在群众最需要、最困难、最希望得到关心时，给予他们生产、生活上的帮助，让群众深切感受到党的温暖、党的关怀。特别是对村里的贫困户、残疾人、老年人等弱势群体，要及时为他们排忧解难，送去关爱。脱贫攻坚是我县今年的头等大事，我们要切实把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，确保在脱贫的路上，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。

三、要争做“平安书记”

基层农村安全稳定与否，直接关系我们党的执政基础，关系整个社会的稳定。前面提到的有的村宗族势力、派系矛盾突出的问题，民主管理制度落实不到位的问题，如果处理不好，都会影响一个村的安全稳定。

1、抓好矛盾纠纷调处工作。作为一名村支部书记，既要对村庄的整体概况有个准确的了解，也要对全村村民的个性品质有个大致的了解。对全村情况有个整体把握，才能从全局的高度、长远的高度，想问题，作决策，才能牢牢把握维护稳定大局的主动权。要经常开展矛盾纠纷排查活动，全面掌握村组邻里之间的矛盾纠纷，及时调解化解，做到小事不出组、大事不出村。要引导群众通过正常渠道依法合理表达自己的诉求，对那些无理缠访的人，也要做深入细致的思想政治工作。对拒不改正，触犯法律法规的，要协助有关部门依法处理。

2、抓好“三务”公开。随着群众素质不断提高，他们的参政议政意识不断增强，对村务党务财务透明度的要求也越来越高。但由于种种原因，有的村在“三务”公开上落实得不够彻底，公开不及时、不具体、不明了，村民的疑点不能得到及时合理的解释，这很容易引起群众的不满，产生“其中一定有问题”的想法，造成干部开展工作时有阻力，干群之间也容易产生矛盾。一定要敢于把工作亮出来，增加工作的透明度。青岛莱西市通过三务公开栏“上栏”公开、“民主日”活动“上会”公开、镇街社情和季度村情“上户”公开、市镇村三级政务网“上网”公开并举，多形式做好“三务”公开，有力推动了群众对村级工作的了解和监督，起到了很好的作用。

3、抓好精神文明建设。新风正气在维护农村安全稳定工作中具有无可替代的作用。一个村村风正，安全稳定问题相对就少，村风不正，安全稳定问题相对就多。为此，要抓好农村的精神文明建设，组织开展丰富多彩的群众性文体活动，教育群众养成良好的生活习惯，在农村营造文明、健康、和谐、向上的良好风气。要带头讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲卫生，带头易风易俗、破除封建迷信，带头尊老爱幼、扶贫帮困。要以自己的言行，示范带动村风的好转。近年来，我们正在推进“四德工程”建设，对于宣传发扬农村的风尚美，移风易俗，起了很好的导向作用。要继续坚持下去，让群众把心中向善、向上的本性展示出来，不断寻找美、发现美、传播美、创造美，使乡村拥有“风清气正”之美。

四、要争做“干净书记”

近年来，中央相继组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，打了一批“老虎”和“苍蝇”，我们县也查处了一些群众身边的违法违纪行为，这充分体现了各级从严治党的历史担当和坚强决心。在座的各位年轻支部书记，为群众服务的时间还很长，将来可能会遇到各种各样的复杂情况和诱惑，必须要把从严治党的要求内化于心，外化于行，把纪律和规矩挺在前面，做一名“干净”的支部书记。

1、办事公道。农村的一些矛盾和问题，大多是由一些鸡毛蒜皮的邻里琐事而引发的。如果得不到及时公正的处理，小问题可能变成大问题，甚至会引发恶性案件。因此，作为支部书记，必须公道正派，处理问题一碗水端平，对待群众一视同仁，不能以权谋私，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。只要能做到公道正派，不仅能树立你的威信，同时，也能提高你解决问题、化解矛盾的能力。

2、不碰“高压线”。近几年，县里在农村实施的项目越来越多，既有“三大工程”这样的大项目，也有一些针对困难群众脱贫致富、特殊家庭救济的小项目，还有项目建设征占地补偿的资金钱款，村干部经手的钱越来越多，稍有不慎，就会出问题。我们一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格约束好自己，不踩雷、不越线。我们一些村干部为村里做了很大贡献，为老百姓干了很多实事，但就因为犯了糊涂，利用手中权力为自己谋取了一些私利而受到了查处，十分令人惋惜。

3、不怕吃亏。老百姓最厌恶的是爱占小便宜的村干部，他们最讲实惠，不光看村干部怎么说，更看怎么干。要当好村支部书记，肯吃亏才会有人跟着走，能吃亏才会有权威。在各种利益考验面前，不能计较个人得失、不怕吃苦、不怕吃亏，一心为民，这是赢得群众信任的关键。不是自己的钱一分不拿，不该占的便宜绝对不占，这样老百姓才不会说闲话。接山镇后口头村发展这么快，除了有“边角经济”这样好的发展路子，支部书记赵同厂肯吃亏也起了很大的作用。村里人一看他把自己的房子都捐了出来，能不死心塌地跟着干吗？

五、要争做“领航书记”

大家要主动顺应新形势、新变化、新要求，唯先必争、唯旗必夺，按照“支部书记个个过硬、先锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”的要求，不断创新农村管理模式和工作方法，做一个全县支部书记的“领航者”。

1、要对党忠诚作表率。支部书记可以说是党在农村一线的“总指挥”，必须要在思想上和党保持一致，不利于党的话不说，不利于党的事不做，做到心中有党方向明。对党忠诚最直观的表现就是听党的话。作为支部书记，就是要听党委的话，服从党委的安排。乡镇党委的决策部署要么是根据上级要求，要么是站在全乡镇的整体大局上而制定的，党支部书记必须跳出一时一地的思维局限，不折不扣地执行好、落实好。个别村干部自认为见多识广、眼界高了，对乡镇党委的指挥指导置之不理、自行其是，明里一套暗里一套，表面上看没什么问题，但实质上这是政治性、大局观弱，对党不忠诚的表现，长期下去就会出问题，村子的发展就会走歪门邪路。所以，我们一定要在学习掌握好政策的基础上，按时完成上级交给的各项工作任务，不截留、不歪曲、不打“水漂”，做一名政治上的明白人。

2、要建设一个好班子。实践证明，凡是经济和各项社会事业发展快、村容村貌变化大的村，基层组织建设都比较规范，党支部都能够发挥积极作用。我们支部书记不仅要善于带头干，还要善于带出一流的班子。一要讲民主。在班子内部，不论资格新老、职务高低、年龄大小，都是平等的一员。支部书记要经常换位思考，做到决策果断而不武断，工作“总揽”而不“独揽”；要多和班子成员交流，相互拾遗补缺，相互尊重，形成凝心聚力谋发展、全心全意搞服务的工作局面。二要讲团结。对班子成员之间的隔阂和分歧要及时协调、化解，对班子中出现的苗头性倾向，要及时纠偏定向。像一块磁铁一样，把不同脾气、性格的“两委”干部吸引到一起，形成工作合力。三要明责任。要根据每个人的工作能力和特长，明确分工，职责到人，做到“人人头上有指标、千斤担子大家挑”。另外，要重视后备干部的选拔培养，为不断增强村级组织的凝聚力、战斗力，推进农村工作开展提供充足的人才储备。对后备干部，要进行有针对性地系统教育培训，要通过设立村务助理等方式，让他们承担一定的工作任务，帮助积累工作经验，提高实际工作能力。这里也对乡镇党委提两个要求，一是要抓好过硬支部的典型培树工作，二是要抓好后进班子整顿工作，对宗派斗争严重村、支部书记空缺村、信访矛盾突出村等后进村一定要重点摸排、逐一研判、一村一策，抓好整顿。通过抓两头带中间，带动整个乡镇村级班子的全面进步、全面过硬。

3、要带出一支好队伍。要落实好“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，规范党员日常管理工作，不断增强基层党员队伍的先进性、纯洁性。要通过设岗定责等形式，为党员作用发挥搭建平台，使本村党员经常受到党性教育、增强党性观念，自觉地发挥先锋模范作用，在服务群众的过程中体现自身的价值。前期，我们在移民避险解困工程涉及村党员中开展了“三率先三带头”活动，让党员“思想率先通、政策率先懂、搬迁率先行”，“带头发展产业、带头维护稳定、带头服务群众”，发挥了很好的作用，要继续探索新的手段方法，推动党员作用发挥。

同志们，县委以及我本人，包括县委组织部和各部门单位，都将始终坚定不移地关心大家的发展，争取给予大家更多的支持，

同志们，人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。希望大家不辜负县委和广大群众的期望，敢于担当、善于作为，努力把农村工作提高到一个新水平！