——党员干部学习教育专题党课——牢牢把握全过程人民民主的本质

党的二十大报告将“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为专章进行了重点部署。 学习贯彻这一安排部署，首先要深刻把握全过程人民民主的本质，才能坚持正确政治方向，更好把全过程人民民主落实到中国特色社会主义民主政治建设的各领域各方面各环节。前 言

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社会主义民主政治的本质属性第一部分

社会主义民主政治的本质属性

社会主义民主政治的本质属性

过程民主和成果民主的统一第二部分

过程民主和成果民主的统一彰显了全过程人民民主的独特优势，也是全过程人民民主和西方民主的本质区别。如此，就保证了民主过程的可靠管用，保证了民主成果的真实有效。 全过程人民民主，从过程上看是全链条、全方位、全覆盖的民主，从成果上看是最广泛、最真实、最管用的民主。过程民主和成果民主的统一

把“四个要看、四个更要看”作为尺度，来评价一个国家的民主制度，是习近平总书记对马克思主义民主理论创造性地继承和发展。在马克思看来，选举只是一种政治形式，“选举的性质并不取决于这些名称，而是取决于经济基础，取决于选民之间的经济联系”。 列宁进一步透过经济联系揭示了民主的实质之所在，把生产关系、财产权和所有制作为判断民主的性质以及民主功能的根本标准。 在此基础上，列宁揭示了资本主义社会的民主本质，它“是一种残缺不全的、贫乏的和虚伪的民主，是只供富人、只供少数人享受的民主”。当今西方民主的乱象，证明了列宁当年的论断。 所以，超越西方民主固有的缺陷，发展社会主义民主政治，必须实现过程民主和成果民主的统一，把全过程人民民主的特点和优势充分发挥出来，用制度体系切实保证人民当家作主。过程民主和成果民主的统一民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

如果仅仅重视过程民主，很容易导致在民主运行中出现目标置换，把过程当作目的而置民主的实际成果于不顾。我们发展全过程人民民主，就是要实现目的和手段的统一。 中国共产党领导人民在社会主义民主政治建设上向来旗帜鲜明，把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标。 党的二十大报告擘画未来发展蓝图，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们把发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求的重要内容，把富强民主文明和谐美丽作为社会主义现代化强国的战略愿景。过程民主和成果民主的统一

程序民主和实质民主的统一第三部分

程序民主和实质民主的统一，以国体和政体的统一为基础，这是由人民当家作主的本质所决定的。党的二十大报告强调，“坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇”。 国体是国家的性质问题，反映了民主的本质；政体是国体的表现形式，是政权的组织形式。马克思指出，“民主制是作为类概念的国家制度”。 列宁也说过，“民主是一种国家形式，一种国家形态”。作为国家形态的民主，自然就意味着国体和政体的统一。 党的二十大报告立足于中国特色社会主义新时代，在部署发展全过程人民民主战略任务时，重申了这种统一性。程序民主和实质民主的统一实质民主与国体相连，程序民主与政体相关。

习近平总书记在党的二十大报告中指出， “我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”。 这首先从国体意义上明确了全过程人民民主的国家形态内涵。民主毫无疑问是上层建筑的重要组成部分，也必然是国家政治统治的存在方式。体现在国家政权组织形式上，全过程人民民主要求必须加强人民当家作主制度保障。按照党的二十大的战略部署，就是要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是世界政治发展史上一种全新的政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。 与此同时，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，必须推进协商民主广泛多层制度化发展。基层民主是全过程人民民主的重要体现，要积极发展基层民主。在民主发展进程中，人心是最大的政治，还必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线。程序民主和实质民主的统一

直接民主和间接民主的统一第四部分

直接民主和间接民主的统一

全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好地结合起来。 以人民代表大会制度作为全过程人民民主的完整制度程序支撑，我国已经形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。 从完整的参与实践来看，人民还可以通过多种渠道和途径行使民主权利，这既体现在投票选举和关系国计民生的重大公共事务决策上，也体现在参与国家治理其他环节上，体现在国家政治生活的各个领域中。政治参与是公民权利和国家权力之间的传送带。 在间接民主方面，人民通过有序参与影响各级权力机关的决策，使之能反映人民群众的利益。在直接民主方面，人民通过有序参与达成共识，从而实现共同利益。 在当代中国，从开门立法、立法直通车，到协商座谈会，再到议事会、恳谈会、听证会等，民主已经成为人们日常工作和生活的重要组成部分，保证了人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。直接民主和间接民主的统一

党领导人民全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，全过程人民民主从价值理念转化为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式，实现了国家层面的民主同社会层面的民主有机结合、直接民主和间接民主的有机统一，人民当家作主更为扎实。直接民主和间接民主的统一

人民民主和国家意志的统一第五部分

三者有机统一包含了政治运行最基本的逻辑，涵盖了政治生活当中基本的权力关系、利益关系和权利关系。在三者有机统一中发展全过程人民民主，才能为人民当家作主提供根本保证，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，更加切实、更有成效地实施人民民主。人民民主和国家意志的统一

人民民主和国家意志的统一

——党员干部学习教育专题党课——牢牢把握全过程人民民主的本质