村党组织书记擂台比武——2022年村党组织书记乡村振兴“擂台比武” 实施方案——

前 言　　为深入贯彻落实中央农村工作会议精神， 坚持和加强党对农村工作的全面领导， 全面推进乡 村振兴战略， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用， 充分发挥村党组织书记“头雁效应”， 以高质量党建引领乡 村振兴， 推动乡 村建设行动向纵深发展。 按照省、 市组织部长会议精神， 在全市范围内开展村党组织书记乡 村振兴“擂台比武” 活动，特制定实施方案。

目 录

PART 01总体要求

1 . 指导思想。 以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面深入学习 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神， 贯彻落实中央经济工作会议、 中央农村工作会议精神， 特别是习 近平总书记重要讲话精神， 贯彻新时代党的建设总要求， 把加强基层党组织建设同乡 村振兴有机结合起来， 切实提高基层党组织的政治领导力、 组织覆盖力、群众凝聚力、 社会号召力、 发展推动力和自 我革新力， 推动组织、 干部、 人才、 资源向基层一线集聚， 全面推进乡 村产业、 人才、 文化、生态、 组织振兴， 为乡 村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。一、总体要求

　　2.基本原则。 坚持加强基层、 夯实基础。 坚持党对基层工作的全面领导， 发挥基层党组织领导核心作用， 牢固树立大抓基层的鲜明导向； 坚持问题导向、 久久为功。 立足当前、 着眼长远， 每季度确定一个主题， 集中解决关键性、 普遍性突出问题； 坚持分类指导、 整体推进。 按照不同的主题， 区分不同领域和层次， 抓示范引领和指导督促，推动党建引领乡 村振兴质量和水平整体提升。　　3. 主要目 标。 2022 年通过村党组织书记乡 村振兴擂台比武， 推动党建工作与其他重点工作任务相融相促， 重点加强基层党组织引领乡村振兴的能力， 着力解决基层就党建抓党建的问题， 培育打造一批可借鉴、 可学习 示范村； 通过擂台比武， 构建村党组织书记会干、 会说、会展示的体制机制， 全面提升村党组织书记抓党建的水平和能力， 营造“不比条件比干劲， 不比基础比发展” 的浓厚氛围， 解决村级党组织带头人队。一、总体要求

PART 02推进步骤及方法

二、推进步骤及方法　　坚持以党建为统领， 凝聚力量推进乡 村振兴落实好五级书记抓乡 村振兴和党政一把手负 责制， 认真贯彻“五星党支部” 评选工作和“红分管理” 日 常工作。 利用“五个一批” 和“职业经理人外聘一批” 选配机制， 选优配强集体经济组织负 责人， 提高集体经济组织运行效率， 发展壮大村集体经济， 夯实农村基层治理物质基础。 深入推进全面从严治党向基层延伸， 健全农村“小微权利” 规范化运行机制， 推行村级小微权力清单制度， 深化农村地区“最多跑一次”。 健全民事村办、 网格员 代办制度， 积极推动便民服务向村级下放延伸， 打通基层政务服务最后一公里。

　　 激活群众共建动力， 发挥农民群众的积极性、 主动性和创造性， 依托“一元” 约束、 积分管理机制、 文明户和五美庭院评选， 将建设美丽乡 村的责任和义务纳入“村规民约”， 引导群众自 觉参与乡 村振兴建设。 （一）凝聚政府社会群众三方力量， 合力推进乡 村振兴。 加大政策扶持力度， 争取上级各类项目 更多支持， 开展送政策、 送技术、 送项目 、 送服务等活动， 把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡 村振兴的主角 。 深入挖掘社会力量， 鼓励和引导各行政村在推进乡 村振兴上制章程、 建机制， 全面调动社会力量、 社会组织参与乡 村振兴， 引导社会资本投资乡 村产业， 拓展资金来源渠道，形成助推乡 村振兴的合力。 二、推进步骤及方法

二、推进步骤及方法　（二）加快产业融合发展， 筑牢乡 村振兴基石发展乡 村共享经济、创意农业、 特色文化产业， 扶持发展 XX 继铭莲藕专业种植合作社、 XX成志种植合作社、 XX 平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领， 家庭农场、 农民合作社为支撑的现代农业发展格局； 鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产， 积极开展“三品一标” 认证和特色产品商标注册。 依托国土绿化行动， 大力发展林下种植经济。 全面开展农村集体产权制度改革， 通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、 资金变股金、 村民变股民”， 达到村集体经济和群众增收的目 的。 充分发挥农村集体经济的功能作用， 确保正常开展经营管理活动。 （三）细化责任分工， 逐项落实到人各行政村要认真研究乡 村振兴相关材料， 化责任分工， 逐项落实到人。 一是各行政村要对照目 标任务， 制定本村乡 村振兴战略实施方案， 方案中要明确工作标准， 把任务逐项分解， 落实到具体干部， 实现各项工作有人牵头、 有成员 参与、 有目 标要求、 有完成时限， 做到工作量化到位、 任务分解到位、责任落实到位； 二是各行政村要定期召开村乡 村振兴工作周例会， 按照责任分工， 逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题， 并一起讨论乡 村振兴工作推进方法。 同时制定倒排工期表， 严格按照时间节点开展工作。

　　集中力量攻克重点项目 ， 强力推进乡 村振兴建设持续改善农村人居环境。 结合环保工作， 扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园” 行动。 完善“村收集、 乡 转运、 县处理” 的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求， 实施市场化保洁模式。 重点对辖区内道路进行洒水降尘， 清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、 建筑垃圾， 清除农户庭院内外、 房前屋后的垃圾、 杂物， 规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。 制定《XX 镇卫生管理办法》 建立长效卫生考核管理机制。 严抓大气污染秸秆禁烧工作， 将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核， 制定《XX 镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。 全镇划分 X 个大网格和 XX 个小网格， 层层落实禁烧责任。 加快推进农村户厕改造。 二、推进步骤及方法

积极推进农村生活污水治理。 一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目 标， 达标村支管网接通率达到 XX%以上， 污水处理率达到 XX%以上； 一星、 二星级示范村支管网接通率达到 XX%以上。 落实具体责任人， 按照污水管网设计图纸， 联系施工队， 积极推进污水管网建设； 二是严格施工标准， 加强日 常监督， 保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。强力推进宅基地改革工作。 一是各村要召开好广播会、 党员 会、 群众会， 广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作， 营造好浓厚的工作氛围。 二、推进步骤及方法

二、推进步骤及方法　　尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容， 让群众了解相关政策， 积极参与其中； 二是严格实行分包责任制， 村干部分包村内所有宅基地超占农户， 按照分包名单， 落实具体责任。 村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。 全面改善村容村貌。 一是整治公共空间和庭院环境， 完成空闲地建成“四园”、 庭院建成“五美” 标准、 D 级危房拆除、 有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务； 二是推进村庄绿化亮化， 建设绿色生态村庄， 在村庄主要街道两侧， 文体广场、学校、 村级活动场所等重要场所安装照明设施。 完成村内主街道、 廊道绿化率达标、 居民庭院绿化率达标等创建任务。 同时， 稳妥推进农村地区清洁供暖， 并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤” 等。

PART 03工作要求

（一）加强组织领导， 狠抓任务落实。 实行班子成员 包 X 个村，行政组长包 X 个村的分包责任制， 包村干部入村督促指导并协助村里开展乡 村振兴战略实施工作， 村干部逐项分包乡 村振兴具体验收项目 ，层层抓好乡 村振兴工作落实。 各村要成立乡 村振兴战略实施工作领导小组， 切实增强工作的责任感和紧迫感， 指定专人具体负 责此项工作，进一步明确职责， 相互配合， 各司其职， 形成强大的工作合力， 保证各项工作落到实处， 确保我镇乡 村振兴工作目 标任务顺利完成。（二）明确责任分工， 强力推进落实。 各行政村要分工明确， 责任到人， 制定倒排工期表， 围绕各自 的职责和分包任务， 每日 按照既定目 标计划做好工作。 同时， 工作中既要相互配合， 合力攻坚， 又要充分履职， 独挡一面。三、工作要求

（三） 完善工作机制， 强化督查考核。 各村要在 X 月 底前完成目标任务。 镇里将组织相关人员 不定期督查指导， 对工作不力、 弄虚作假的村将进行通报批评， 并按相关规定严肃查处。 各村村干部按照分包项目 ， 认真开展工作， 每天必须有进度， 镇里将每周对各村乡 村振兴工作进度进行一次通报， 对完不成日 均任务的村干部， 第一次扣除绩效工资 XXX 元， 第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分， 第三次通报仍完不成任务的将停职待岗 X 天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。 任务完成情况记入考核台账， 作为年终评先评优的重要依据。 同时将按照《XX 镇村级干部管理实施办法》 中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的， 由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话， 直至按法定程序进行调整或罢免。 同时， 各包村干部要切实负 起责任， 每日 入村督促指导乡 村振兴工作推进， 凡是到期完不成任务的村， 对其包村干部记工作差错一次， 纳入年终绩效考核台账， 并作为年终评先评优的重要依据。三、工作要求

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