推进新时代人大民族工作高质量发展中华人民共和国全国人民代表大会第四次会议全国政协十三届四次会议日期：2022.3.3

前言党的十九届六中全会在总结新时代党的民族工作取得的历史性成就、发生的历史性变革时指出，党坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作主线，确立新时代党的治藏方略、治疆方略，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。2021年8月27日至28日召开的中央民族工作会议，全面回顾了党的民族工作百年历程和历史成就，总结提出了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。人大民族工作是党的民族工作的重要组成部分，担负着推动中央重大决策部署和宪法法律相关规定贯彻落实的重要职责，必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动新时代人大民族工作高质量发展。

目录CONTENTS

PART 01习近平总书记指出，回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。我国是统一的多民族国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国的基本国情和最大实际，也是我们正确处理民族问题的总依据。坚持走中国特色解决民族问题的正确道路

习近平总书记指出，改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想。这一重大理论成果，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，必须完整、准确、全面把握和贯彻，推动中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广。

习近平总书记强调要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，推动新时代党的民族工作高质量发展。人大民族工作必须紧紧围绕新时代党的民族工作的重要使命，精准发力、履职尽责，不断增强做好新时代人大民族工作的政治责任感和历史使命感。

习近平总书记指出，加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。实践充分证明：毫不动摇坚持党对民族工作的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，民族团结统一在政治上就有充分保障。PART 02坚持党对人大民族工作的全面领导

习近平总书记指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记在深刻把握中国历史文化和民族发展规律基础上作出的重大原创性论断，是习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的核心理念，是做好新时代人大民族工作的重要遵循。PART 03坚持铸牢中华民族共同体意识

坚持正确的中华民族历史观推动加强中华民族史研究宣传教育，引导各族干部群众牢固树立“四个共同”的中华民族历史观，准确认识中华文明起源和历史脉络，准确认识中华民族和中华文明的多元一体，准确认识中华文明的灿烂成就和对人类文明的重大贡献，切实增强对中华民族的认同感和自豪感。坚决抵制历史虚无主义，警惕和防范西方民族理论、民族主义思潮歪曲或解构中华民族发展历史，有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，坚决维护意识形态安全。

推动构筑中华民族共有精神家园推动在各族群众中深入培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉用共同理想信念凝心铸魂，赓续精神血脉。推动完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系和常态化工作机制，使铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育。推动挖掘中华民族优秀传统文化的时代价值与实践意义，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，推广普及国家通用语言文字，不断增强中华文化认同。推动加强现代文明教育，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。

促进各民族广泛交往交流交融根据不同民族、不同地区实际，推动完善政策举措，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，积极创造各民族共居共学、共事共乐、共建共享的社会结构和社会条件，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。从就业、就学、安居等方面，推动有关政策举措与时俱进调整完善，引导鼓励人口双向迁移流动，推进各民族人口流动融居，不断拓展各民族间交往交流交融的广度和深度。推动完善促进各民族群众融入城市的政策导向和制度保障，将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务体系，合理照顾民族风俗习惯，坚决纠正针对任何特定民族身份的歧视性行为。推动民族团结进步创建工作深入有效开展，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少。实现党的第一个百年奋斗目标，56个民族共同迈进全面小康，为少数民族和民族地区同全国一道实现现代化打下了坚实基础。同时也要看到，由于历史、地理等多方面的原因，民族地区还普遍存在经济基础薄弱、产业层次较低、人才支撑不足等问题。人大民族工作要准确把握推动各民族为全面现代化共同奋斗的深刻内涵，持续推动完善扶持政策，更好促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。PART 04坚持推动各民族共同走向社会主义现代化

第 一推动民族地区高质量发展推动完善差别化区域支持政策，加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，深化东西部协作和定点帮扶，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力。推动民族地区立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点，主动对接国家区域重大战略，更好利用国际国内两个市场、两种资源，加快形成发展新格局，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展新路。

第 二提高公共服务保障能力和水平坚持以人民为中心的发展理念，推动民族地区保障和改善民生，大力补齐就业、教育、医疗等社会事业发展短板，推进基本公共服务均等化；保持主要帮扶政策总体稳定，支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动，改善边境地区生产生活条件，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

第 三创新民族地区发展理念顺应时代变化，按照增进共同性原则，推动民族工作正确处理物质和精神的关系，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项，推动制定和实施差别化区域支持政策，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合。

PART 05习近平总书记指出，必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。依法治理民族事务，是全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的必然要求，是推动新时代党的民族工作高质量发展的重要保障。目前，我国现行有效法律中，有90余部法律对民族问题作了规定；民族自治地方也结合各自实际，制定了139件自治条例和900余件单行条例。同时也要看到，同新形势新任务相比，民族区域自治法和相关法律法规也有不适应之处。做好新时代人大民族工作，必须认真贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国方略，着力提升民族事务治理法治化水平。坚持提升民族事务治理法治化水平

PART 06习近平总书记指出，要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。加强和改进新时代人大民族工作，培养和锻炼一支高素质的民族工作干部队伍至关重要。必须坚持党管干部原则，按照新时代好干部标准，锤炼可堪大用能担重任的人大民族工作干部队伍。坚持加强人大民族工作干部队伍建设

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