发挥社区党建的四个引领作用轴心·龙头·纽带·堡垒

随着经济社会快速发展，社区治理日益呈现多元化、复杂化特征。如何更好找准社区治理的着力点、如何更好调动各方积极因素参与社区治理、如何更好围绕共建共治共享提升社区治理的凝聚力和影响力，是摆在各级政府特别是市县两级政府面前的重要课题。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。如果说社区治理工作面临的是上上下下“千条线”，那么毋庸置疑，社区党建是穿起“千条线”的“一根针”。只有通过强党建，才能实现强治理、强发展。良好的社区治理秩序和成效，始终离不开社区党建工作的有力引领。

目录

社区治理的主体日益多元化 必须发挥社区党建工作的“轴心”作用01

由于我国城镇化进程不断加快，社区这一城市基础的规模和范围不断扩大，社区治理在城市工作中的地位也越来越重要。 虽然政府在社区治理过程中仍然发挥决定性的主导作用，但是社区治理的主体已不再是由政府“单打独斗”。 形势和任务要求企业、非政府行为甚至于个人不断介入其中，它们在各级政府的直接或间接领导下，通过协商合作共同处理社区公共事务，参与社区治理工作。社区治理的主体日益多元化，必须发挥社区党建工作的“轴心”作用

社区治理头绪和内容日益增多 必须发挥社区党建工作的“龙头”作用02

社区治理头绪和内容日益增多，必须发挥社区党建工作的“龙头”作用比如，从社会治安、社会保障到组织志愿服务、开展文体活动，再到开展法制教育、公德教育以及职业培训，包括搞好社区卫生等等。社区党建工作水平决定社区公共服务水平。 实现良好的社区治理，就是要强化党建工作的示范效应，借鉴和运用“从群众中来，到群众中去”“民主集中制”等作风和原则； 就是要强化党建工作的带动效应，把各种复杂工作联系好、梳理好，做到有条不紊、区分轻重缓急； 就是要强化党建工作的整合效应，在将社区党建工作融入到社区治理方方面面的基础上，依靠党建把各项工作、各类信息、内外资源进行最大限度整合融合，推动相关问题较早较好解决。这些工作，有的是上级指派，有的是对外协作，有的是群众急需，且相互交织、相互影响，必须进行合理统筹。

社区治理的互动性日益增强 必须发挥社区党建工作的“纽带”作用03

然而，社区共治并不是一个一蹴而就的过程，有的缺乏共享意识，参与共治的热情不高、意愿不强；有的缺少制度联系，工作更多是靠人际关系维系；有的社区内存在各种“围墙”，相互界限分明，实现共建共治相差甚远。增强社区治理的互动性、整体性，关键是要发挥好基层党组织的“纽带”作用，推动社区治理各方力量有效衔接、对接、连接，形成互联互通、资源共享、优势互补的运行体系。 要不断健全完善互动机制，打破行政隶属壁垒和“九龙治水”局面，引导有关方面强化共驻共建意识，通过结对共建、交叉任职、人才联育、文明共创、活动共办、场地共用等方式，增进党组织之间、党员之间、党群之间的联系互动，形成区、街、居与驻区单位以党组织为核心的联合治理机制。只有这样，才能不断拓宽社区的服务共享空间，促进不同单位之间的交流合作，凝聚共建美好家园的强大力量。社区治理的互动性日益增强，必须发挥社区党建工作的“纽带”作用

社区治理的对象和范围日益扩大 必须发挥社区党建工作的“堡垒”作用04

比如，人们的角色定位从原来单纯的“单位人”向“社会人”转变，群众的社区生活需求从原来单一的“物质保障”向“物质与精神保障并重”转变，社区治理阵地从主要集中在居民区向商务楼宇、商圈市场、网络媒体转变。 种种变化意味着社区治理不能再像过去那样按部就班、简单化地去解决问题。社会的进步和发展拓展了人们生存的空间， 促使社区居民的结构向着多层次和个性化的方向发展，其价值观念和生活方式也日趋复杂化。社区治理的对象和范围日益扩大，必须发挥社区党建工作的“堡垒”作用

发挥社区党建的四个引领作用轴心·龙头·纽带·堡垒