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关于党的建设的重要思想的内在逻辑深刻把握习近平总书记


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,统筹新时代中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,统筹国家安全与发展,在团结带领全党、全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中,提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略,形成了以“十三个坚持”为主要内容的党建思想,即习近平总书记关于党的建设的重要思想,阐明了新时代党的建设的鲜明主题、科学布局、目标导向、价值取向、重点任务,形成了具有严密内在逻辑的理论体系,是马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,构成习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”,是新时代新征程上解决我们这个长期执政的百年大党面临的独有难题、全面加强党的领导和党的建设的行动指南,必须深入学习、正确领会、全面贯彻。前言


目录


第一章鲜明主题


延迟符鲜明主题“十三个方面”  以“十三个方面”为主要内容的习近平总书记关于党的建设的重要思想自始至终突出全面从严治党这个鲜明主题,把抓住坚持和加强党的全面领导这个全面从严治党的核心、完善全面从严治党体系、落实全面从严治党政治责任贯穿党的建设全过程,使其回应新时代党的建设的新情况、新问题具有更强的现实针对性。


延迟符鲜明主题(一)抓住坚持和加强党的全面领导这个全面从严治党的核心坚持和加强党的全面领导是全面从严治党的核心,也是新时代党的建设的落脚点。习近平总书记在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出全面推进从严治党,是年12月在江苏考察时明确提出全面从严治党,并纳入“四个全面”战略布局,强调“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听”。全面从严治党内涵丰富,其“核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治”。 加强党的领导是坚持和加强党的全面领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。这是我们党对以往领导革命、建设和改革的成功经验的总结,是对党的领导规律认识上的深化。


延迟符鲜明主题坚持和加强党的全面领导要依靠制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革开放以来,我们党改革党的领导制度和领导体制,坚持和完善党的民主集中制的组织制度、领导制度,通过在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织中全面恢复建立党组,加强了党对非党组织的领导。党的十八大以来,党推进制度治党进入了快车道,为实现党的领导制度化提供了坚实基础。尤其是建立和健全了民主集中制的各项具体制度,大大提高党的领导制度化水平。2019年修订出台的《中国共产党党组工作条例》,利用党组这种党对非党组织实施领导的重要组织形式,加强了党对国家、社会各领域的全面有效领导。 在党的十九届四中全会上,我们党把党的领导制度纳入中国特色社会主义的根本制度,把健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,作为坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理能力与治理体系现代化的重大举措和目标要求,用坚持和完善党的领导制度体系来确保坚持党领导一切的政治原则,保证推进国家治理能力和治理体系现代化的方向不偏、效果显著、目标实现。


延迟符鲜明主题(二)健全全面从严治党体系全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的自我革命永远在路上,全面从严治党永远在路上。经过长期实践和总结,我们党已初步构建起全面从严治党体系。党的二十大要求,进一步健全全面从严治党体系。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,使全面从严治党体系成为一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。其中,谁来治即主体责任要明确,治什么即客体要素要完整,确保全面从严治党内容全涵盖,涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,以及制度建设和反腐败斗争;对象全覆盖,覆盖党的各个组织和全体党员,是“管全党、治全党”。健全全面从严治党体系,一要定基调。始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要始终坚持抓思想从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。尤其要坚持以严的标准要求,以严的措施管理、以严的纪律约束,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止;对于人民群众关注度高、感受直接的党风廉政建设,要紧盯新情况,厘清演变趋势,做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡;查处腐败问题,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。二要抓重点,尤其要在制度建设上重点抓三个“更加突出”:更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效。


延迟符鲜明主题(三)落实全面从严治党的政治责任推进全面从严治党,关键在于抓住主体责任这个“牛鼻子”,坚持落实全面从严治党政治责任。不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。2015年10月,中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求各级党委、所有党组要担当和落实好全面从严治党的主体责任。要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害。各级党组织及其负责人都是责任主体,从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任。 党要管党首先是党委要管、党委书记要管。党组织的领导机关与领导干部必须树立正确政绩观,把全面从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止一手硬、一手软。要建立党建工作责任制,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要注重充分发挥党建工作领导小组的作用,统筹各方力量,加强调查研究,破解工作难题。各级党的工作部门要切实履行职责,按照分工狠抓各项工作落实,确保管党治党任务落到实处。


延迟符鲜明主题党委(党组)书记承担第一责任人的责任,领导班子成员要一岗双责,纪检部门要担负监督执纪问责的责任。党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责,要在其位、谋其政。对各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。党组织及其主要负责人要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,把抓好党建作为最大的政绩。“全党同志必须在思想上真正明确,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险”。 落实全面从严治党主体责任的关键是用好追责机制。各级纪委要担负起监督责任,勇于执纪问责,促使管党治党真正从宽松软走向严紧实。


第二章科学布局


延迟符科学布局党的十八大以来,我们党从制定和落实“八项规定”开局破题,提出和落实新时代党的建设总要求,即以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这也是新时代党建总体布局,其内容广泛覆盖党的建设的方方面面。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作、把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,使推进新时代党建布局实现了纲举目张。


延迟符科学布局(一)以党的政治建设统领党的建设各项工作不坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作,对推进党建总体布局起到提纲挈领作用。党的政治建设在党的各方面建设中是最重要的,是统领、是核心,是党的根本性建设,是党的其他各方面建设的根和魂。党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,以及制度建设和反腐败斗争等其他6个方面建设内容最终必须落实到政治建设上。党的政治建设决定党的建设方向和效果。 加强党的政治建设,全党要旗帜鲜明讲政治。这是马克思主义政党的根本要求。政治问题,任何时候都是根本性的大问题。我们党作为马克思主义政党,具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起。”旗帜鲜明讲政治是党战胜艰难险阻、不断取得胜利的优良传统和重要法宝。政治工作是一切经济工作的生命线,“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂。”在新时代,党统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,团结带领人民继续前进、走好新的长征路,必须旗帜鲜明讲政治,进一步唤醒全党的政治意识,增强全党的政治自觉,不忘初心、牢记使命,踔厉奋发,勇毅前行。 讲政治就是要从党和国家大局思考和处理问题。讲政治,讲的是政治理想、政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性,是坚持从政治上着眼、从政治上审视、从政治上解决党内突出问题。这样,才能抓住全面从严治党的根本。“七个有之”从根本上讲都是政治问题,“必须从政治上来解决”。在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。政治上强了,党内政治生活才能严起来,党内政治生态才能好起来,党的事业才能有可靠的政治保障。


延迟符科学布局(二)维护党中央权威和集中统一领导维护党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。坚持党的领导,首先是坚持党中央集中统一领导;维护党的权威,首先是维护党中央权威。全党同志做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,才能使全党凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量,实现中华民族伟大复兴的中国梦。 不能把维护党中央权威和集中统一领导与贯彻执行民主集中制对立起来。党章规定的“四个服从”,是正确处理党内各种关系的基本准则,有利于维护全党的集中和团结统一,有利于个人和集体、局部和整体、当前和长远利益的正确结合,有利于确保党的理论和路线方针政策正确制定和贯彻执行。维护党中央权威必须依靠民主集中制、依靠党的各个组织和全体党员来维护。领导干部要牢固树立全国一盘棋思想,坚持算大账、算长远账,不打小算盘、不搞小聪明,把地区和部门工作融入党和国家事业大局。 维护党中央权威和维护习近平同志在党中央、在全党的核心地位是统一的。有一个最有威信、最有影响、最有经验的总书记作为核心,有利于凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧,凝聚各级领导干部的智慧,凝聚全党的智慧,有利于全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。


延迟符科学布局维护党中央权威和中央集中统一领导,作出制度安排更根本。党内重大事项、重要问题的请示报告制度是党的组织正常运行的重要制度保证。根据新时代完成新任务的需要,党对重大问题报告制度作出细致严格的规定。全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,人民军队,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党委(党组)要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时请示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告,除情况紧急必须临机处置并迅速报告外,不准“先斩后奏”。各省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作,重大事项和重要情况及时向中央请示报告,从而维护党中央集中统一领导、确保党中央政令畅通。


延迟符科学布局(三)提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力加强党的政治建设,要求党员干部注重提高政治能力,头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别鲜明、行动特别自觉。要坚守正确的政治方向,“就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、‘两个一百年’奋斗目标,就是党的基本理论、基本路线、基本方略”。就是严格遵守政治纪律,严肃党内政治生活,加强政治历练,积累政治经验,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。 领导干部提高政治能力,要不断提高政治判断力,以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力;要不断提高政治领悟力,对党中央精神深入学习、融会贯通,坚持用党中央精神分析形势、推动工作,始终同党中央保持高度一致;要不断提高政治执行力,经常同党中央精神对表对标,做到不掉队、不走偏,不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。领导干部要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终,做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识,知责于心、担责于身、履责于行,敢于直面问题,不回避矛盾,不掩盖问题,出了问题要敢于承担责任。


第三章目标导向


延迟符目标导向坚持以党的自我革命引领社会革命,这昭示了我们党提出并落实新时代党建总要求的终极目标,即党的建设归根结底是为了确保党跳出历史周期率,保持长期执政地位,不断推动社会革命,实现中华民族伟大复兴。这为全部党建工作指明了方向,提供了对表、对标的依据。


延迟符目标导向在全国范围内执政七十多年来,党在治国理政过程中,不断顺应人民群众新期待新要求,大力推进社会革命,发展生产力,提高国家综合国力,增进人民福祉。社会革命不仅表现为破除旧的上层建筑的政治革命,而且表现为经济社会领域的深刻变革,是建设一个新世界。党在全国范围内执政后,领导人民不断推进经济社会领域的深刻变革,实现生产资料私有制的社会主义改造,完成社会主义革命,建立起新的社会制度。党的八大宣告了社会主义革命的基本完成和社会主义制度的基本确立。这实现了社会经济形态的更替,确保人民真正当家作主,使人民群众的主动创造性得到充分发挥,大大促进了社会生产力的发展。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,党解放思想、实事求是,主动改革不适应生产力发展要求的生产关系以及不适应经济基础的上层建筑,改变一切不适应生产力发展的管理方式、活动方式和思想方式,进一步解放生产力、发展生产力。


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