把发展农业科技 放在更加突出的位置

农业现代化，关键是农业科技现代化。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。”前不久在黑龙江考察时，总书记强调：“把发展农业科技放在更加突出的位置，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进现代种业提升工程，配套推广先进适用科技和高端农机装备，发展农业循环经济。”我们要认真学习总书记关于发展农业科技的重要论述，把农业科技创新作为建设农业强国的战略安排，明确新时期农业科技创新战略任务，培育壮大国家农业科技战略力量，创新农业科技体制机制，推动农业农村现代化迈出坚实步伐。前言

目录CONTENTS

农业科技创新 是一个重大战略性问题

科技立则民族立，科技强则国家强。党的二十大报告对加快建设农业强国作出战略部署，明确提出“强化农业科技和装备支撑”。世界农业发展史充分表明，科技是农业发展的原动力和驱动力，农业强国必然是科技强国。建设农业强国，必须把发展农业科技放在更加突出的位置，大力提升农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。保障国家粮食安全和重要农产品供给安全必须依靠农业科技创新。保障粮食和重要农产品安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。我国是人口大国，人多地少。在水土资源约束严重、农业富余劳动力减少、污染能耗依然偏高的情况下，依靠自己的力量端牢饭碗，不断满足人民美好生活需要，必须更多依靠技术进步，走创新驱动的可持续发展之路。农业科技创新是一个重大战略性问题共同富裕只有在坚持发展中才能实现，离开了发展或脱离了富裕这个基础，就谈不上共同富裕。

乡村产业发展需要科技创新塑造新动能。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，生物、信息、新材料等领域颠覆性技术快速涌现，不断拓展农业属性和功能，催生出新产业、新业态和新模式。把创新元素融入乡村产业发展，可以加快推进一产向二三产拓展、农业生产功能向生活生态等多功能拓展，实现乡村产业全链条升级，做精乡土特色产业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业，为乡村产业振兴注入新动能。应对激烈的国际竞争需要科技创新破局。当前，国际环境发生深刻变化，我们前进道路上面临很多风险挑战。我国农业发展进入结构升级、动力转换的关键期，农产品国际贸易环境的不稳定因素显著增多。农业发展不仅面临自然风险、市场风险、生物安全风险等传统风险，还面临着国际地缘政治风险、全球农业产业链供应链风险、国际贸易壁垒风险等新风险。只有加强农业科技创新，增强农业产业核心竞争力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。农业科技创新是一个重大战略性问题

明确新时期农业 科技创新战略任务

农业创新明确新时期农业科技创新战略任务 强化农业基础研究，提升农业原始创新能力。加强农业科技基础研究前瞻布局，聚焦生物育种、信息技术、新材料技术、精准农业等重大领域，在基因编辑、合成生物学、大数据、人工智能等方面加强原创性基础研究和应用基础研究，实现更多“从0到1”的原创性突破，强化农业科技创新源头供给，提高农业科技原始创新能力，抢占农业科技创新制高点。

突破“卡脖子”技术，提升农业竞争力。聚焦农业产业发展面临的种源、数字化、绿色化等核心问题，突破基因编辑、动物干细胞、合成生物学等育种核心技术，做到种源自主可控。突破高端农机装备核心部件、人工智能核心算法、知识模型决策等数字农业核心技术，强化新一代智能农机装备、新材料等新产品研发，提高数字农业自主创新能力。开展耕地保育、节水农业、旱作农业、循环农业等领域绿色发展关键技术研发，构建生态安全农业技术体系，提升农业绿色发展水平。农业竞争力明确新时期农业科技创新战略任务

强化农业领域国际科技合作，深度融入全球农业创新网络。紧盯国际农业科技发展前沿，加强与农业发达国家的交流与合作，通过联合搭建国际化创新平台、引进国际高端农业科技人才等方式，吸纳世界先进技术成果。积极组织、参与国际大科学计划和大科学工程，坚持融入全球科技创新网络，努力实现引领性原创成果的重大突破。国际合作明确新时期农业科技创新战略任务

培育壮大国家 农业科技战略力量

　习近平总书记指出：“国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”面对世界百年未有之大变局，我们要瞄准世界农业科技发展前沿和现代农业发展需求，发挥新型举国体制优势，整合优势创新资源，加快建设国家农业科技战略力量，开展关系国家农业发展全局的基础性、战略性和前瞻性重大科技问题研究，提升农业产业链、供应链自主可控能力。培育壮大国家农业科技战略力量

加快布局建设农业领域国家实验室。聚焦新一轮科技革命发展趋势和我国农业发展重大技术需求，在生物育种、智能装备、生态环境等重要领域优先部署建设国家实验室，创新国家实验室投资建设、管理运行、资源共享等机制，提升国家实验室统筹科技创新资源能力，增强农业基础研究与原始创新能力。 发挥涉农高校、科研院所作用。充分发挥高校基础研究扎实、人才聚集等优势，围绕现代种业、农机装备等领域布局重点学科，提升涉农高校基础研究能力。充分发挥科研机构建制化、体系化和综合化等优势，聚焦国家战略需求，建立现代科研院所制度，提高农业科研院所技术创新与应用研究能力。推动涉农高校、科研院所强强联合，增强农业前瞻性技术攻关能力，引领现代农业发展方向。培育壮大国家农业科技战略力量

培育世界一流科技领军企业。强化企业创新主体地位，支持优势涉农企业牵头，整合行业内高校、科研院所和上下游企业等相关创新资源力量，联合打造高能级农业企业创新联合体，明确各创新主体功能定位，建立分工明确、风险共担、利益共享的协作机制，打造农业科技创新新引擎。 加强农业科技人才队伍建设。聚焦现代农业建设需求，加大农业高层次人才引进培养力度，培养一批具备全球战略眼光、拥有农业领域顶尖技术和创新能力的农业科技战略人才。聚焦农业优势特色产业，培养国家现代农业产业技术体系首席科学家，培育农业科技创新团队。着眼培养、引进、评价、激励、流动、使用等环节，深化人才体制机制改革，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，激发科技人才创新积极性。培育壮大国家农业科技战略力量

持续增强农业科技创新活力

习近平总书记强调：“全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力。”建设农业强国，要深化科技体制改革，破除体制机制障碍，强化顶层设计，不断优化创新机制和生态，加大科技创新投入，以创新催生新动能。持续增强农业科技创新活力

强化顶层设计。聚焦建设农业强国战略目标，优化农业科技创新力量布局，科学确定创新主体的创新定位，构建符合新时代特征的新型农业科技创新体系。国家科研院所和高校重点聚焦基础和前沿战略领域，开展原始创新；地方科研院所和高校发挥区域技术集成、成果转化等优势，开展区域重大科技成果研发及集成推广应用；农业科技企业着力开展技术、产品研发，推动高新技术产业化应用。 建立以产业需求为导向的科技创新机制。深化农业科技成果权属、转化收益分配等制度改革，探索建立以产业贡献为导向的科研选题、科研立项和成果评价机制，激发科研人员创新创业活力。聚焦重大战略问题和关键核心技术，以“揭榜挂帅”等方式，有效组织科研攻关。创新产学研用协作机制，促进农业科研院所、高校、涉农企业有效沟通、系统衔接、协同创新，实现创新链、产业链上中下游融通协作，推进创新端与应用端有效对接。持续增强农业科技创新活力

构建稳定支持与市场竞争相互衔接的经费支持机制。坚持农业科技的公益性、基础性、社会性定位，探索建立农业科技投入稳定增长机制，确保农业科技投入增长速度高于国家财政收入增长速度。充分调动农业企业、新型农业经营主体科技投入积极性，引导金融机构投资农业科技，通过市场机制增加农业科技投入。聚焦农业强国建设需求，优化科技创新经费支出结构，着力提升农业科技水平。持续增强农业科技创新活力

我国是农业大国，农业发展受耕地、水资源等因素制约，农业的根本出路在科技创新，发展动力也在科技创新。我们要统筹区域优势农业科技创新资源，积极融入国家战略，加强现代农业科技创新团队等人才队伍建设，优化农业科技创新机制，突破制约区域现代农业发展的战略性、前沿性核心技术，依靠农业科技进步，不断提高土地生产率，降低农产品生产成本，全面提升农产品品质和质量，推动农业高质量发展，加快实现农业农村现代化，为建设农业强国作出贡献。结语

把发展农业科技 放在更加突出的位置