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这是一项发端于基层的治理经验。“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”——1963年,萌生于浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”享誉全国,并迅速向全国推广。 这是一面一代代传承的光荣旗帜。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”——60年来,伴随着时代不断发展,“枫桥经验”与时俱进、历久弥新,不断丰富精神内涵,持续释放治理效能。PREFACE前言


“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”——无论是在浙江工作期间还是党的十八大之后,习近平总书记都高度重视坚持和发展“枫桥经验”。 走过60年峥嵘岁月,在“枫桥经验”诞生地的浙江,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,之江大地正汇集全体人民的智慧和力量,不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进平安浙江、法治浙江建设,在创新基层治理体系和治理能力现代化的体制机制方面不断发力,奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。PREFACE前言


基层智慧成治理之策第一章节历久弥新的“枫桥经验”第二章节持续擦亮新时代“枫桥验”“金名片”第三章节


第一章节基层智慧成治理之策


基层智慧成治理之策源于浙江诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践,因为其强大的群众基础,成为新中国巩固基层政权和强化基层治理的一大重要实践创新。 伴着枫溪江的潺潺流水,“枫桥经验”从枫桥出发,不断与时俱进,创造性解决不同时期的社会矛盾和问题,呈现出持续旺盛的生命力。诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”党的十八大以来习近平总书记提出一系列社会治理的新理念、新思想,多次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,为“枫桥经验”赋予新的时代内涵,使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能,形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是,坚持和贯彻党的群众路线,在党的领导下,充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。


  从“靠山吃山”到“保山护山”,诸暨市枫桥镇枫源村几次重要的发展跑道转换,都由老百姓拿主意“大家的事还得大家来讨论。”枫源村党总支书记骆根土说,“零上访”不是说村里没有事儿,而是不等到村民上访,村干部就先上门,把该解决的问题尽快解决好。“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零邪教”0102基层智慧成治理之策


浙江将创新发展“枫桥经验”作为平安建设的总抓手、深入实施“八八战略”的重要保证,各地党政主要领导推动“枫桥经验”拓展到城镇社区、海上渔场、网络空间等领域。坚持和发展新时代“枫桥经验”,浙江走出了两条曲线,一条是人民群众安全感、满意率逐年提升的“上行线”,一条是各类案事件持续下降的“下行线”。20年来浙江省委政法委常务副书记说“新时代‘枫桥经验’已经成为基层社会治理的一面旗帜、中国之治的一张名片。”浙江省新时代“枫桥经验”研究院院长金伯中说。基层智慧成治理之策


第二章节历久弥新的“枫桥经验”


历久弥新的“枫桥经验”枫桥 经验


历久弥新的“枫桥经验”


绍兴市委书记说,必须充分发挥党的政治优势,实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在“枫桥经验”的发源地诸暨,各类社会组织承担起补充完善社会服务、发现化解矛盾纠纷等功能,让百姓成为社会治理的主人公。 位于舟山群岛的沈家门是我国最大的天然渔港,过去因渔业生产、海损事故等引发的矛盾纠纷量大面广。当地创新开展“航行的支部”海上党建,将风险第一时间化解在前端,近三年共处置海陆各类纠纷4500余起,涉及金额4435万余元,海上矛盾纠纷调处率达98.8%。“枫桥经验”能永葆生机与活力,就在于坚持党的 领导这一根本原则,坚守以人民为中心这一根本立场


新时代“枫桥经验”最突出的特点,就是牢牢抓住基层基础,最大限度把矛盾风险防范化解在基层统计显示,浙江全省共建成群防群治力量200.7万人,义务性治安巡防人员124.2万人,配备专兼职网格员95.5万人。“从‘做群众工作’到‘群众做工作’。”浙江省公安厅副厅长魏明说,一切为了群众、一切依靠群众,是“枫桥经验”不变的初心。杭州市西湖区北山派出所组建了“星火联盟”“青北义警”等数十支“义警”队伍,总计约1700人,快递小哥、居民群众纷纷参与,活跃在风险排查、矛盾调解中;还组织了“熊猫老人守护队”“小芽儿成长服务队”。该所所长凤素芳说,警力有限,民力无穷,坚持群众路线才能从小治安到大平安。以“武林大妈”“东海渔嫂”“平安大姐”等一批社会组织和社会工作者、社会志愿者队伍为代表,群防群治、共建共享在浙江蔚然成风,平安建设深入人心。历久弥新的“枫桥经验”


依靠数字赋能感知民意,新时代“枫桥经验”贯穿于平安浙江建设的始终。以民意为导向,浙江借助数字化手段感知民意,主动回应人民群众需求,让人民群众成为基层社会治理最大的受益者、践行者、评判者。 嘉兴南湖畔,“民声一键办”改革模式实现12345、110与基层智治综合应用平台互联互通,群众无论打哪个电话,内部都能无障碍流转。在嵊州市,基层干部的民情日记依托5G、人工智能等技术实现迭代升级。“从‘小本子’到‘大治理’,不变的是为民初心。”嵊州法院甘霖法庭庭长应晓东说,他所在的法庭完成了数字化、信息化和自动化全面升级,当事人足不出户就能全流程办理诉讼事务。 历久弥新的“枫桥经验”


第三章节持续擦亮新时代“枫桥经验”“金名片”


持续擦亮新时代“枫桥经验”“金名片”人民是建设中国式现代化最坚实的依托。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,新时代“枫桥经验”承担重大历史使命,对推进中国式现代化具有重要意义。 新时代“枫桥经验”的实践证明,要适应时代要求,创新群众工作方法,夯实基层基础,善于在法治轨道上化解矛盾纠纷。01


宁波市公安局局长王顺大说“专门工作和群众工作相结合,依靠群众、依靠法治才能走好发展路。”  浙江各地坚持循法善治,建立重大决策社会稳定风险评估制度,组织开展公民法治素养提升行动,引导群众依法表达诉求、维护权益。持续擦亮新时代“枫桥经验”“金名片”


大力发扬新时代“枫桥经验”优良传统新时代“枫桥经验”以群众路线为一以贯之的灵魂。数字科技使“枫桥经验”如虎添翼,在社会治理中展现出独特的创造性和优越性。 新时代“枫桥经验”的理念、制度与方法具有鲜明的中国特色,也具有世界性的普遍意义。持续擦亮新时代“枫桥经验”“金名片”


“新形势下,浙江上上下下要坚决落实总书记的要求,以平安浙江、法治浙江为抓手,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,更好地把制度优势转化为治理效能。”浙江省委主要负责同志表示,“浙江要以勇当中国式现代化先行者的姿态,不断在社会治理现代化上发挥示范引领作用,持续擦亮新时代‘枫桥经验’金名片,实现社会治理现代化水平明显提升。”越地起长歌,枫桥旗正红。持续擦亮新时代“枫桥经验”“金名片”


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