下半年经济工作新动向工图网：http://www.900ppt.com总体回升向好 坚持稳中求进

C目 录ONTENTS下半年经济怎么干？2当前经济形势怎么看？1

第一章节当前经济形势怎么看？

会议背景123中共中央政治局7月24日召开会议中共中央总书记习近平主持会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作

重要信号对于下半年经济工作，会议强调“要坚持稳中求进工作总基调”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，并且提出了一系列新措施，释放新信号。

经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程

会议认为 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。

会议指出 当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

第二章节下半年经济怎么干？

要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。会议指出专家认为 股市是经济的晴雨表，目前资本市场特别是股票市场，很多人持观望等待的心态，这就需要来进一步活跃资本市场，提升投资者信心，稳定投资者预期。尤其是在股市这种明显反映投资者信心的市场，如果能把投资者信心激发起来，对提升整个市场的信心将起到一个引导作用。

要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。会议指出专家指出 经济增长由去年的以投资和出口拉动为主，转为今年的以消费和投资拉动为主。今年上半年，最终消费支出对经济增长贡献率超过70％。下半年扩内需依然是重头戏。扩消费要找到一些具体的场景和突破口。

要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。会议指出专家指出 中央提出鼓励企业“三个敢”，就是跟给民营企业家壮胆，起到消除疑虑、稳定信心的重要作用。7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布，提出了一系列重大举措。 专家指出，这将进一步激发企业作为市场经营主体的能动性，进一步弘扬和发挥企业家精神，鼓励其积极开拓市场空间，勇于创新敢于投资，不畏风险搏击风浪，从而不断为经济增长注入新动力。

要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。会议指出专家指出 这意味着房地产政策有望再次宽松升级。此次会议通稿未提“房住不炒”，但不意味政策的全面转向，“房住不炒”依然是地方因城施策的底线。在新的发展阶段，本次会议强调“适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”，房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推进，整体力度有望加大。普通二线和三四线城市在过去一年多的时间里，房地产限制性政策已基本放开，当前核心一二线城市政策空间仍较大，短期来看，这部分城市房地产政策有望进一步优化，优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低交易税费等仍是政策方向。

要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。会议指出专家指出 会议高度重视地方债务风险，不仅仅从增量和存量的角度，而是更加强调一揽子化债方案，这是基于问题的复杂性以及债务和金融风险交织特征而提出的系统性、综合性解决方案。地方债务的形成原因复杂，解决也非一朝一夕可以完成，尤其是当前地方债务风险、金融风险和社会风险交织，需要注意处置的力度和节奏。有效控制债务率要处理好几对关系：一是存量和增量关系，二是显性债务和隐性债务关系，等等。

要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。会议指出专家指出 把稳就业提高到战略高度通盘考虑，突出稳就业在民生保障和经济发展中的战略高度，强调了就业对经济发展和社会稳定的重要性，这意味着要采取更积极的措施，进一步强化就业政策的优先级，如加大对平台经济和中小企业创新发展的支持力度，加强职业培训和就业服务等一系列措施，多措并举，稳定经济促进就业。

会议指出要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，更好激发干事创业的积极性，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出、多作贡献，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

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