历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑中国共产党依规治党的—党支部主题党日专题党课

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将法治思维与法治方式融入管党治党实践，创造性地将依规治党确立为新时代管党治党的基本方式。依规治党，是对党管党治党方式的继承和发展，蕴含着管党治党理念的守正创新，开辟了新时代党管党治党实践的新境界，具有深厚的历史逻辑、深刻的理论逻辑、鲜明的实践逻辑。历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑内在融贯、环环相扣，串联起依规治党的历史必然性、理论科学性和实践有效性。前言

目录CONTENTS

深厚的历史逻辑

我们党自成立以来就把管党治党作为党的建设的一项重大任务。在以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史进程中，党在管党治党基本方式方面一直存在着思想建党与制度治党两条主线，并在不同历史时期呈现出各有侧重、逐步融合的特点。新时代党在传承思想建党与制度治党成功经验的基础上确立了依规治党这一基本方式，形成了卓有成效的政党治理之道。新民主主义革命时期，党在经过艰苦探索、付出巨大牺牲后，对自身建设与社会革命内在联系的认识日益深入。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，创立了毛泽东思想，实施和推进党的建设伟大工程，提出着重从思想上建党的原则，努力建设全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党。这一时期，保障“革命”成为党内制度建设的主旋律。1921年党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》对党员管理作出明确规定。1922年党的二大通过的第一部《中国共产党章程》，首次设立“纪律”专章。经历了建党之初和大革命时期、土地革命时期、全民族抗日战争时期和解放战争时期血与火的洗礼，党不断通过法规制度加强党的自身建设、规范党的自身管理，有力保障了党领导人民赢得中国革命伟大胜利。这一时期具有里程碑意义的一个重要事件是，毛泽东同志于1938年提出了“党规”概念（新中国成立后毛泽东主持编辑《毛泽东选集》第一至三卷第1版时，将“党规”修改为“党内法规”）。深厚的历史逻辑

社会主义革命和建设时期，党提出全国执政条件下党的建设的重大课题，着重从思想上组织上作风上加强党的建设、巩固党的领导。通过一系列重要举措，增强了党的纯洁性和全党的团结，密切了党同人民群众的联系，积累了执政党建设的初步经验。遗憾的是，党的八大形成的正确路线未能完全坚持下去，先后出现“大跃进”运动、人民公社化运动等错误，反右派斗争也被严重扩大化。“文化大革命”使党、国家、人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失，教训极其惨痛。随着党的中心任务从领导人民闹革命转变为领导人民搞建设，党内法规制度建设开始唱响保障“建设”的主旋律并经历了曲折发展。这一时期制定的党内法规，旨在重点解决在全国执政条件下如何加强党的领导、推进执政党自身建设等问题，反映了党探索适合中国国情的社会主义建设道路的重要经验和成果。“文化大革命”结束后，党在徘徊中前进时期制定的党内法规具有较强的探索性，为党和国家政治生活正常秩序的快速恢复提供了明确指引。深厚的历史逻辑

深厚的历史逻辑

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央勇于自我革命，坚持全面从严治党，对管党治党的认识更加成熟、更加科学。尤其是，对思想建党与制度治党的关系认识更加深刻。习近平总书记强调：“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”⑤坚持思想建党和制度治党紧密结合。思想理论是灵魂，制度建设是保障。坚持思想建党和制度治党同向发力。既注重解决思想问题、拧紧“总开关”，又注重解决制度问题、上紧制度规矩发条。这就在制度治党长期实践基础上提炼形成了“制度治党”这一概念。紧接着又创造性地提出“依规治党”。2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。2015年6月，习近平总书记在听取十八届中央第六轮巡视情况汇报时首次提出“要坚持依法治国、依规治党”。2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上首次提出“全面从严治党、依规治党”。2016年10月，党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》规定“尊崇党章，依规治党”，“依规治党”概念由此第一次被载入中央党内法规。2017年10月，党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，将“坚持依规治党、标本兼治”写入党章，以党的根本大法形式确立了“依规治党”这一新时代管党治党的基本方式。确立依规治党作为管党治党的基本方式，既是党内法规制度建设不断走向成熟的必然结果，也是党在引领伟大社会革命中勇于自我革命的创新性成果。坚持依规治党是在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的征程上，依法治国拓展为全面依法治国、从严治党深化为全面从严治党两者交汇融合产生的重大战略成果。深厚的历史逻辑

深刻的理论逻辑

从党的一大通过党纲、党的二大通过第一部党章起，我们党一直把党内法规作为加强党的建设、推进党的事业的重要保障。在此过程中，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都对党内法规作出过深刻论述，并不断通过理论创新、实践创新揭示党内法规的中国特色、时代内涵，丰富了马克思主义党建理论。习近平总书记坚持马克思主义的立场、观点、方法，继承了社会主义发展史特别是中国共产党历史上形成的制度建设理论，并根据新时代的新变化新要求，在理论上不断作出新概括，明确新时代全面从严治党要走依规治党的路子，开辟了马克思主义党建理论中国化的新境界。依规治党的理论逻辑揭示了治党必依党规的内在理据，主要体现为四个层层递进的基本原理。深刻的理论逻辑

深刻的理论逻辑

深刻的理论逻辑

深刻的理论逻辑

深刻的理论逻辑

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。坚持严的主基调，强化监督执纪问责，抓住“关键少数”，党在革命性锻造中更加坚强。特别是我们党以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，清除了党、国家、军队内部存在的严重政治隐患。第一，针对“七个有之”等严重影响党的形象和威信、严重损害党群干群关系的突出问题，打了一套自我革命的“组合拳”。

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑

鲜明的实践逻辑习近平总书记强调：“要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。”⑮“要增强依规治党的自觉性和坚定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。”在新的征程上，我们必须贯彻落实好习近平总书记关于依规治党的重要论述，从必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，直面党的建设中出现的新情况新问题，积极推动依规治党观念创新、制度创新、机制创新、方法创新，在更高水平更优效能上开创管党治党新境界。

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