2021年中国特色大国外交全面推进

前言导读时间长河奔腾不息，历史车轮滚滚向前。2021年，党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。庆祝中国共产党成立100周年大会隆重举行，习近平总书记庄严宣告在中华大地上全面建成了小康社会。以史为鉴、开创未来的豪迈宣言，彰显中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同的使命担当。2021年，全球疫情跌宕蔓延，百年变局加速演进，世界又站在历史的十字路口。是从人类共同福祉出发，致力团结合作，倡导开放共赢，践行平等尊重，还是重拾冷战思维，挑动分裂对立，制造集团对抗？两种取向、两大趋势的博弈和较量，深刻影响人类未来。沧海横流，方显英雄本色。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色大国外交紧扣服务民族复兴、促进人类进步这条主线，从党的百年奋斗历程中汲取经验智慧，在大潮流大格局大历史中把握前进方向，高举构建人类命运共同体旗帜，在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，在斗争与合作中勇毅前行。

坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系

坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系 “大国要有大国的样子，要展现更多责任担当。”习近平主席在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上深刻指出。大国对国际关系具有重要影响，对世界和平稳定负有特殊责任。大国如何相处，在很大程度上决定着人类的前途与命运。大国相互尊重、和平共处、互利共赢，符合国际社会共同利益。世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。习近平主席以大国元首的胸怀担当，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。

坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系 2021年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年，对中俄关系具有特殊意义。这一年，习近平主席与普京总统4次会晤通话，保持密切战略沟通，引领中俄新时代全面战略协作迈上新高度。中俄关系经受住各种风浪考验，展示出新的生机活力。两国元首正式宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期，凸显双方互为战略依托、互为发展机遇、互为全球伙伴的坚定决心。双方在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，捍卫了各自国家尊严和两国共同利益。这一年，中俄全方位务实合作展现出巨大政治优势和机遇优势。5月19日，随着习近平主席下达“开工”指令、普京总统下达“启动”指令，田湾核电站7号、8号机组和徐大堡核电站3号、4号机组施工现场第一罐水泥浇筑，中俄迄今最大核能合作项目正式开工。这是中俄合作上不封顶、下接地气的缩影。双边贸易额在前三季度首次突破千亿美元大关，全年有望再创新高；两国正式启动建设国际月球科研站项目，航天合作迈入新阶段；中俄科技创新年圆满闭幕，共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接顺利推进……双方共享发展机遇，合作蛋糕越做越大。“世界越是动荡，中俄就越有必要加强战略协作。”中俄新时代全面战略协作成为维护世界和平稳定的重要压舱石。两国积极展现大国担当，团结国际社会抗击疫情，共同反对利用疫情和病毒溯源搞污名化、政治化；两国阐述民主和人权的正确内涵，共同反对打着“民主”和“人权”幌子干涉别国内政；两国共同支持和践行真正的多边主义，共同维护地区和平、安全和稳定，成为捍卫国际公平正义、促进世界和平发展的中流砥柱。正处于历史最好时期的中俄关系，体现出高度的战略互信，树立了在互不干涉内政、相互尊重彼此利益基础上实现互利共赢的榜样，树立了新型国际关系的典范。

坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系 2021年是中美“乒乓外交”50周年。两国如何回答“能否处理好彼此关系”这一世纪之问，国际社会高度关注。50年前，中美“以小球推动大球”，融化两国历时20多年相互隔绝的坚冰。今年11月休斯敦世乒赛，中美两国乒乓球代表团组队出战混双比赛，再续“乒乓情缘”。　　“过去50年，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展，造福了两国和世界。未来50年，国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道。”习近平主席的目光从历史深处看向未来。　　中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。美国上一届政府逆潮流而动，实行极端错误的反华政策，严重损害中国利益，导致中美关系陷入前所未有的困难局面。2021年，习近平主席应约同拜登总统两次通电话，并举行中美元首历史上首次视频会晤。习近平主席全面阐述中方对中美关系的原则立场，明确提出相互尊重、和平共处、合作共赢的战略框架，为两国关系健康稳定发展把舵引航。　　“历史是公正的，一个政治家的所作所为，无论是非功过，历史都要记上一笔。”在11月16日的中美元首视频会晤中，习近平主席道出大国领袖的大历史观和强烈责任感。

坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系 中国回答世纪之问的思路清晰坚定“当前，国际社会面临许多共同难题，中美应该展现大格局、肩负大担当，坚持向前看、往前走，拿出战略胆识和政治魄力，推动中美关系尽快回到稳定发展的正确轨道，更好造福两国人民和世界各国人民。”“中美两国是两艘在大海中航行的巨轮，我们要把稳舵，使中美两艘巨轮迎着风浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”从提出新时期中美相处应该坚持的“三点原则”到中美应该着力推动的“四个方面的优先事项”，中国展现足够诚意，期待美国与中国相向而行，推动两国关系重回健康稳定发展的正确轨道。两国元首都强调中美关系的重要性，都反对打“新冷战”，都认为中美不应该冲突对抗。合则两利，斗则俱伤。这是中美半个多世纪交往得出的最主要经验教训，今后的历史必将继续证明这一真理。希望美方切实落实两国领导人达成的共识，恪守中美三个联合公报精神，践行承诺，取信于人，同中方共同探索不同制度、不同文化、不同发展阶段的两个大国在这个星球上和平共处之道，造福两国和世界人民。

坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系 2021年是中欧班列开行10周年。73条运行线路，通达欧洲23个国家175个城市，往来不息的“钢铁驼队”将中欧紧密相连。中欧地理标志协定正式生效，比雷埃夫斯港、匈塞铁路、佩列沙茨跨海大桥等共建“一带一路”标志性项目稳步推进，中欧经济利益融合不断加深。“世界比以往任何时候都更需要相互尊重、精诚合作，而不是猜忌对立、零和博弈。希望中欧扩大共识和合作，为妥善应对全球性挑战发挥重要作用。”4月16日和7月5日，在不到3个月内，习近平主席两度同法德领导人举行视频峰会，提出发展中欧关系应坚持正确相互认知，扩大互利共赢合作，维护真正的多边主义，坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系，希望欧方在国际事务中发挥更多积极作用，真正体现战略自主，共同维护好世界和平稳定和发展繁荣。两国领导人表示，欧中关系非常重要，双方共识很多，可以合作的领域很多，应该相互尊重，通过加强对话减少分歧，愿致力于以务实态度继续推进对华合作。这一年，习近平主席主持中国—中东欧国家领导人峰会并发表主旨讲话，同英国、法国、德国、意大利、西班牙、葡萄牙、芬兰等国领导人通电话，从战略高度牢牢把握中欧关系发展大方向和主基调，推动中欧加强沟通、协调、合作，积极打造中国和欧盟和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，主张什么、反对什么、合作什么，具有世界意义。这也是习近平主席心之所系——在同法国总统马克龙通电话时指出，当前国际形势变化很快，我们就重大议题及时沟通协调，有利于为中法关系定向把舵，也有助于为世界局势注入更多稳定性；在同德国总理朔尔茨通电话时指出，中德都是有重要影响的大国，两国关系发展得好，不仅符合两国和两国人民根本利益，也有利于世界和平稳定；在同欧洲理事会主席米歇尔通电话时指出，欢迎欧盟和成员国积极参与全球发展倡议，同中方和其他国家一道，合力帮助发展中国家早日实现联合国2030年可持续发展议程……

坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系 大国之大，不在于体量大、块头大、拳头大，而在于胸襟大、格局大、担当大。习近平主席始终从战略高度和长远角度看待大国关系，始终以维护全球共同利益为出发点运筹大国关系，推动大国在相互尊重基础上和平共处、合作共赢，为应对全球挑战、捍卫世界和平、促进全球发展、维护公正合理的国际秩序作出重要贡献。

在睦邻友好、合作共赢的光明大道上坚定前行

在睦邻友好、合作共赢的光明大道上坚定前行12月3日，随着习近平主席和老挝国家主席通伦下达发车指令，中国昆明站内的复兴号“绿巨人”、老挝万象站内的“澜沧号”动车组列车缓缓开动，全长1035公里的中老铁路全线开通运营。共建中老铁路是习近平主席同老挝领导人一道作出的重大决策，是中国秉持亲诚惠容周边外交理念、打造周边命运共同体的生动写照。中老铁路是一条连心路，也是一条发展路，不仅使老挝从“陆锁国”变“陆联国”，让老挝人民梦想成真，也将成为地区互联互通的加速器和经济合作的新引擎。周边是中国安身立命之所、发展繁荣之基。维护地区和平稳定，实现共同和可持续发展，是中国和周边国家的共同课题。2021年，习近平主席30多次同周边国家领导人通话、致电等，出席一系列双多边活动，推动周边命运共同体意识更加深入人心，推动双多边关系不断走深走实。

在睦邻友好、合作共赢的光明大道上坚定前行“中方将坚定不移以东盟为周边外交优先方向，坚定不移支持东盟团结和东盟共同体建设，坚定不移支持东盟在区域架构中的中心地位，坚定不移支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用。”在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席总结中国东盟合作宝贵经验，提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好家园5点建议。中国东盟关系提升为全面战略伙伴关系，确立了双方关系史上新的里程碑，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入新动力。“我们应该高举‘上海精神’旗帜，在国际关系民主化历史潮流中把握前进方向，在人类共同发展宏大格局中推进自身发展，构建更加紧密的上海合作组织命运共同体，为世界持久和平和共同繁荣作出更大贡献。”在上海合作组织成立20周年之际，习近平主席深刻总结共促政治互信、共护安全稳定、共谋繁荣发展、共担国际道义的“上合经验”，鲜明提出走团结合作之路、安危共担之路、开放融通之路、互学互鉴之路、公平正义之路的“中国方案”，为在更大范围、更宽领域、更深层次上推进上合组织各领域合作，构建更加紧密的上合组织命运共同体指明方向。

在睦邻友好、合作共赢的光明大道上坚定前行“亲仁善邻，国之宝也。”习近平总书记同朝鲜劳动党总书记金正恩保持密切沟通，引领中朝关系稳步向前发展，为两国传统友谊增添了新内涵。明年是中韩建交30周年，两国关系面临深化发展新机遇。习近平主席同韩国总统文在寅共同宣布正式启动中韩文化交流年。明年也将迎来中日邦交正常化50周年。习近平主席应约同日本首相岸田文雄通电话，就构建契合新时代要求的中日关系达成重要共识，推动双边关系努力克服干扰实现健康稳定发展。“谋度于义者必得，事因于民者必成。”面对新冠病毒频繁变异，中国与周边国家携手抗击疫情，谱写了一曲曲守望相助的团结之歌。“越是在困难时刻，就越显示出巴中友谊和团结”“中国疫苗是帮助柬埔寨构筑免疫屏障的主要力量”“患难识人心，中国首先援助蒙方疫苗，助力蒙古国抗疫和恢复经济，对此表示衷心感谢”“这是菲律宾迎来的第一批新冠疫苗，感谢中国政府”……周边国家人民饱含深情的话语，彰显了对中方构建人类命运共同体的赞许和认同。

在睦邻友好、合作共赢的光明大道上坚定前行中国奉行互利共赢的开放战略，全方位加强和拓展同周边国家的互利合作，不断以自身发展为地区各方带来发展机遇。中国顺应区域合作发展大势，率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》。明年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》将正式生效实施。这一世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区正式启航，将极大释放亚太地区的经贸活力。中国提出尽早启动中国东盟自由贸易区3.0版建设，愿进口更多东盟国家优质产品，推动共建“一带一路”同东盟提出的印太展望开展合作，打造“一带一路”国际产能合作高质量发展示范区，必将有力推动地区国家共建繁荣美好家园。　　以心相交者，成其久远。展望未来，中国将继续与地区国家共克时艰、同谋发展，共同维护地区和平稳定，不断做大共同利益蛋糕，共享合作机遇和发展成果，在睦邻友好、合作共赢的光明大道上坚定前行。

永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴

永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴当今世界，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，推动国际力量对比发生历史性变化。但新冠肺炎疫情给发展中国家造成前所未有的冲击和考验，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，严重威胁国际公平正义。广大发展中国家是中国在国际事务中的天然同盟军，中国始终致力于做好同发展中国家团结合作的大文章。2021年，习近平主席30多次同亚洲、非洲、拉丁美洲、太平洋岛国等发展中国家领导人通电话，以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲，向中国—拉共体论坛第三届部长会议发表视频致辞，向第五届中国—阿拉伯国家博览会致贺信，切实推动中国与发展中国家携手共进、共同发展。团结合作，是中非开启外交关系65年来不变的主旋律。在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式现场，中国与53个非洲建交国以及非洲联盟的55面旗帜一字排开。习近平主席总结提炼“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”的中非友好合作精神，就构建新时代中非命运共同体提出重要主张，提出中国将同非洲国家密切配合，共同实施卫生健康、减贫惠农、贸易促进、投资驱动、数字创新、绿色发展、能力建设、人文交流、和平安全等“九项工程”，在中非关系史上树起新的里程碑。“长期以来，中方尊重非洲独立、主权和文化，真心支持非洲发展，在国际舞台坚持多边主义，维护发展中国家利益。”塞内加尔总统萨勒道出非洲朋友的心声。

永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴中国与发展中国家用行动证明，和平发展、公平正义、合作共赢是人间正道。第五届中国—阿拉伯国家博览会签约成果277个，计划投资和贸易总额1566.7亿元人民币，有力推动中阿合作迈上更高水平；中拉论坛第三届部长会议聚焦发展议题，制定出未来三年合作路线图，高质量共建“一带一路”在拉美更加走实，构建平等、互利、创新、开放、惠民的新时代中拉关系迈出新步伐，中国恢复与尼加拉瓜的外交关系，共谋合作发展的朋友越来越多；首次中国—太平洋岛国外长会达成共建应急物资储备库、减贫与发展合作中心、应对气候变化合作中心等重要成果，向构建中国同太平洋岛国命运共同体积极迈进。疫苗，见证中国助力广大发展中国家战胜疫情的担当。当地时间3月20日，中国向哥伦比亚提供的第三批疫苗运抵哥伦比亚首都波哥大。正在外地考察的杜克总统专门举行特别仪式，向全国播出习近平主席的视频讲话，感谢“习近平主席和兄弟般的中国人民对哥伦比亚人民的深情厚谊和为哥方抗疫提供重要支持”。低收入国家只有5%的人口完全接种新冠疫苗，“免疫鸿沟”成为全球战胜疫情的最大障碍。中国践诺守信，全年不仅向其他国家提供疫苗，而且开展合作生产，为发展中国家抗击疫情雪中送炭。菌草，见证中国同广大发展中国家跨越山海的情谊。9月2日，习近平主席向菌草援外20周年暨助力可持续发展国际合作论坛致贺信，表示要使菌草技术成为造福广大发展中国家人民的“幸福草”。20年前，习近平亲自推动中国首个援外菌草技术示范基地在巴布亚新几内亚建成落地，掀开菌草技术国际合作的序幕。如今，这一技术已推广至全球100多个国家，为消除贫困、增进民生福祉作出重要贡献。外国友人由衷称赞：“菌草项目是中国脱贫攻坚伟大成就的缩影，也是中国送给世界的礼物。”