前言导读为全面贯彻落实中央“党要管党,从严治党”的总体部署和要求，认真落实“两个责任”，进一步增强XXX公司各级领导干部和全体党员提高认识、转变作风、遵纪守法、廉洁从业、提高拒腐防变意识，结合公司实际，特举办本次交流活动。对我来说，也是一次自警自律的机会，在座的都是遵纪守法的好干部、反腐倡廉的排头兵，我今天只不过是借此平台与大家一起再学习，希望通过今天的学习活动，能够对大家有所收益，如有奖的不对的地方，请大家多多谅解。

目录

第一部分认识新形式反腐败斗争的形式

中共十八大以来，在**书记主导下，新一届中央领导集体以前所未有的忧患和紧迫感，掀起了新中国 成立以来规模最大、涉及层级最高、形势最复杂而成效也最显着的反腐败斗争。据初步统计， 迄今 有近160名党政军高官应声落马，薄熙来、周永康、令计划、徐才厚、郭白雄、苏荣等“超级大老虎” 被缚，不到四年査处省部级官员总数超过之前60余年的总和。此外，铁腕惩贪的同时， 中央亦以雷 厉风行的姿态革新吏治，痛击官僚主义、形式主义的沉病顽疾，并积极推进法治反腐、 制度反腐， “不敢腐、不能腐、不想腐”的官场新生态正在逐渐形成。【精讲解读】一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压状态

【精讲解读】**书记在2012年12月政治局会议听取中央纪律检查委员会工作汇报时说：全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识、既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。党的十八大报告提出：“要坚定不移的发对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民还珠的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成知名上海，升值亡党亡国”一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压状态

01 更加科学有效的防治腐败02 有腐必反、有贪必黑03 坚持“老虎”“苍蝇”一起打04 把权力关进制度的笼子里05 决不允许“上有政策、下有对策”06 工作作风上的问题绝不是小事07 坚决反对讲排场比阔气08 要以踏石留印，抓铁有痕的劲头抓作风党中央对反腐提出的要求：对纪委提出的要求：中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压状态

三个方面反腐败的发展趋势：一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压状态

二、如何看待当前的反腐斗争新形式反腐败斗争仍是一项长期的艰巨的任务反腐败斗争关系到党的生死存亡中央坚持反腐败，打击腐败的决心没有变中央对反腐败问题的零容忍的态度没有变中央对反腐败的高压态势没有变

第二部分腐败出现的原因和防范措施

一、反腐倡廉的涵义 之特定主题将其意志强加于他物（即其他个体、群体、国家机构或社会）所谓腐败原意是有机物的腐烂、变质，在社会生活领域里，腐败通常作为政治概念来使用，一般来说，凡是公共权利被了滥用二而使公共利益受到损害的，就是腐败指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动行为规范端正，不被污染的政治状况。廉政是反腐败的重要内容，反腐败包括两个环节：一是防范腐败；而使揭露、追查和惩治腐败。三个条件腐败具备1.腐败和腐败分子主体必须是国家公务人员。或者受委托行使公共权力之人2.行为方式是以公共权利谋取私利3.以权谋私的程度相当严重，到了触犯刑律，需要受到法律制裁的程度

二、国企腐败的主要特点国企腐败的四个特点作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为-有的企业领导在重组，招投标等生产经营活动当中，利用管理漏洞监督不到位、法律部晚上等，钻空子，打擦边球，以奖励鼓励、为员工谋福利借口，牟取个人违法利益部分企业主要领导涉案，形成系统性腐败案件-国企资本雄厚，掌握着稀缺市场资源，特别是企业的一把手权利集中，稀缺监督制约，很容易产生腐败问题利用职权，为新属经商办企业提供便利条件-有的企业领导利用职务的便利，为配偶、子女或亲属经商办企业提供关联交易和利益输送，从中牟取非法利益违规决策，造成国有资产严重损失问题突出-对“三重一大”事项范围的，违反规定和管理程序，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国资严重流失，背后腐败问题极其严重。

三、国企腐败的原因分析三个方面反腐败的原因：根本原因基础条件重要原因部分党员干部理想信念不坚内部治理失衡导致夫妻高管权力集中监督体制失效给国企高管提供了腐败的空间

四、遏制国企腐败的防范措施四个防范措施加强理想信念教育部分党员干部理想信念不坚定健全法人治理结构应按照现代企业制度的要求，保障股东会、蠆事会、监事会、经理层 依法履行职权，努力形成决策权、执行权、监督权既协调运转又有效 制衡的治理结构完善国企监督体制机制加强内部监督和整合外部监督资源强化对国企监管。在内部监督方面 引入专业人才作为企业的监事，并让监事会不再受制于被监督者。外 部监督方面，整合纪委、司法部门、人大、群众等外部监督资源。建立市场化 的用人机制通过建立对其工作绩效的考核体制来选抜人才，在企业内形成一种干部能上能下的人才竞争机制。

第三部分学习廉洁法律法规，防范廉洁风险

一、2009年以来中央出台系列廉政法规《国有企此领导人员廉洁从此若干规定》（中办、国办2009.7.1)《关于实行党政领导干部问贵的暂行规定》（中办、国办 2009.7.17 )中央和国家机关会议费管理办法（2013年9月）12个反腐倡廉文件：十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定（2012年12月）关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等 不正之风的通知（2013年9月）关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（2013年3 月）

一、2009年以来中央出台系列廉政法规关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见(节选)（2013年10月）关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通 知（2013年11月）关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治"会所中的歪风" 的通知（2013年12月）12个反腐倡廉文件：党政机关国内公务接待管理规定（2013年12月）关于加强干部选拔任用工作监督的意见（2014年1月）严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费（2014年1月）

二、国有企业领导人员廉洁从业若干规定2009年7月12日，中办、国办《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以下称《若干规定》。明确了国有企业领导人员的廉洁从业行为规范，在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面,向领导人员明确提出了禁令。《若干规定》是贯彻落实中央纪委全会工作部署的重要举措，为严肃惩处相关违纪行为提供了依据，对于进一步规范国有企业领导人员从业行为，深入推进国有企业党风建设fD反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。【精讲解读】《若干规定》共五章三十条。分为总则、廉洁从业行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理、附则等具体内容。

三、 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读规范国企领导人员廉洁从业行为 加强国企反腐倡廉建设 维护国家和出资人利益 促进国企科学发展适用于国有独资企业、国有控股企业 (含国有独资金融企业和国有控股金 融企业）及其分支机构的领导班子成员。依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信；切实维护国家、企业利益和职工合法权益；实现国有企业又好又快发展党内法规：《中国共产党章程》、《党员领导 干部廉洁从政若干准则》、其他有关廉洁自律方面的要求和制度规定国家法律：公司法、国资法、其他有关法律法规

三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范5个承担

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下 列行为。本条从8个方面对国有企业领导人员可能滥用职权、损害国家利益和出资人利益的行为作出了禁止性规定：第一项对违反决策原则和决策程序决定"三重一大"事项行为的禁止性规定：什么是"三重一大"决策事项？

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范如何学习和执行"三重一大"决策制度？ 要坚持集体决策原则。要明确“三重一大”决策范围。要明确"三重一大"决策程序与要求。企业应及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工 组织实施，并明确落实部门和责任人。决策之前决策之中决策之后应认真调查研究，经过研究论证程序，充分吸收各方面意见，提前告知参与人员。党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对"三重一大"事项 作出集体决策。决策会议应符合规定人数，决策资料应当完整、详细记录并存档备查。

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范推进贯彻执行"三重一大〃决策制度的对策“三重一大”决策流程

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范违反"三重一大"决策方面的腐败案件重庆某农资公司原总经理胡某，在化肥销售中，个人决策，通过联营等方式将进口化肥配额指标转卖给其他公司，从中牟取暴利，贪污公款1191万元。点评：重大决策方面，有的领导人员集体决策意识淡薄，重大决策个人说了算，在企业破产、改制、兼并重组、对外投融资、萵风险经营、薪酬分配、职工福利等决策上，滥用权利，监督。重庆某仪器厂原厂长赵某利用职务之便，提拔亲信，收受贿赂，由于疏于对其的监督管理，他所提拔的近十名中层管理人员，也因贪污受贿而锒铛入狱。点评：重要人事任免方面，有的领导人员任人为亲，违反策求会、经理办公会提名，党委考察等基本程序，在企业中层及中层以上经营管理人员，下属单位领导班子成员的任免中搞权钱交易，权色交易。

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范第二项 对违反规定办理企此改制、产权交易等事项作出禁止性规定某制药企业原董事长王某、总经理叶某利用企业改制之机，采取低评国有资产，侵占国有资产570 万元；点评：有的企业领导人员利川改制、产权交易、股权变史机会，隐瞒、藏匿、转移国有资产或故意低评低估国有资产，侵占国有资产。有的领导人员通过转移合资公司利润，获取其他股东的利益，贪污国有资产。有的国有股东代表被其他股东拉拢，收受他人利益，损害国有股东权益。主要有五个方面不得有违反规定、滥用职权，损坏国家利益的行为：

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范第三项 对违反规定进行投资、融资等行为的禁止性规定主要有六个方面不得有违反规定、滥用职权，损坏国家利益的行为：第四项 对以个人或者其他名义用企此资产违规从事境外资产操作行为的禁止性规定主要强调两个问题：

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范第五项 对要求财会人员违反国家财经纪律、企业财务制度行为的禁止性规定重点关注以下三个问题：

对国家和出资人承担的责任（第四条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范

对所在企业承担的责任（第五条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范国有企业领导人员应当忠实履行职责，不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为。本条从8个方面对国有企业领导人员利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为作出了禁止性规定。

三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范

对防止利益突应当承担的责任（第六条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生. 不得有下列行为。本条从8个方面对国有企业领导人员的从业行为作出了禁止性规定：

三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范

应当承担对职务消费的责任（第七条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为。本条从8个 方面对国有企业领导人员的职务消费行为作出了禁止性规定，主要把握以下五点：消费要纳入预算管理消费要是职责必须范围内不到特定关系人经营场所消费不超过必要额度在一定范围内公开

应当承担对加强作风建设的责任（第八条）三、《若干规定》解读一廉洁从业行为规范国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为。本条从7个方面对国有企业领导人员的职务消费行为作出了禁止性规定:

四、《若干规定》解读一实施与监督第九条 建章立制、纳入公司章程、主要责任人第十条 民主生活会、述职述廉、民主评议第十一条 贯彻〃三重一大〃制度第十二条 厂务公开制度第十三条 职务消费制度第十四条 个人有关事项报告制度第十五条 廉洁从业承诺保证制度第十六条 薪酬管理制度如何保证实施？

四、《若干规定》解读一实施与监督第十七条 纪检监察、人事部门的教育和监督第十八条 审计监督第十九条 纪检监察、人事部门的监督检查、评估、函询第二十条 考察考核任免的重要依据第二十一条 监事会监督如何执行监督？

四、《若干规定》解读一违反规定行为的处理

四、《若干规定》解读一违反规定行为的处理纪律处分依照《中国共产党纪 律处分条例》、《行 政机关公务员处分条 例》处分职业禁入受到降职、免职、违 法获刑处分的依情节轻重在2 - 5年不得担任相应领导职务，或终身不得担任国企领导职务。司法处理涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四部分增强党员领导干部拒腐防变的能力

党员干部如何加强反腐倡廉？我认为应该树立"三观" ，提倡"五讲"，做到 "四严禁" 、"六不准" ，算好人生七笔帐，特别是要提高个人修养，重点牢 记"五慎"。修身成就梦想品德决定命运

一、三观、五讲三 观五 讲

二、四严禁、六不准严禁损公利己，严禁吃拿卡要,严禁滥用职权，严禁铺张浪费。四严禁不准将个人利益凌驾于组织之上；不准将小集体利益置于工厂之上；不准阳奉阴违、口是心非；不准凭感情、义气办事；不准打击报复举报人、排斥异已；不准参与赌博及其它违法乱纪活动。六不准

三、算好人生七笔账腐败份子自毀前程、身败名裂的深刻教训和对自由、新情的切身感悟，警示世人务要记取防范腐败犯罪的七笔账：职务犯罪，丟了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。一算〃政治帐"不要自毀前程职务犯罪，丟了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。一算〃政治帐"不要自毀前程职务犯罪，丟了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。一算〃政治帐"不要自毀前程职务犯罪，丟了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。一算〃政治帐"不要自毀前程职务犯罪，丟了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。一算〃政治帐"不要自毀前程职务犯罪，丟了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。一算〃政治帐"不要自毀前程职务犯罪，丟了公职党籍，积累的一切化为乌有，断送的是事业前程。一算〃政治帐"不要自毀前程

四、牢记“五慎”

四、牢记“五慎”

四、牢记“五慎”

四、牢记“五慎”

四、牢记“五慎”

四、牢记“五慎”

三、牢记“五慎”

严守党纪国法 坚持廉洁从业