周哲同志在2017年第二季度重点项目观摩推进会上的讲话

（2017年6月19日，根据录音整理）

今天我们利用一天时间，召开重点项目观摩推进会。上午实地观摩了迎春台三期棚户区改造及红线外配套、西河景区车站、易地扶贫搬迁、葛洲坝兴业、明鑫纸业三期、华仕杰睿、开源污水处理厂升级改造、商务中心区东片区拆迁等项目。从观摩现场来看，部分项目的建设有了一定形象，进展较好。下午会上，听取了各项目责任单位关于项目建设工作的情况汇报，感受到了大家的工作热情，都在积极推进建设、完善手续；县发改委、住建局、国土局、环保局等相关单位负责同志表态，将进一步主动服务，开展好重点项目联审联批工作；县纪委孙涛书记，刘庆东县长，董志刚局长分别代表重点项目建设推进作风督查组、审批服务组、环境保障组发言，介绍了近期工作开展情况。下一步，大家要按照全县重点项目建设推进管理机制，把项目建设工作做实、做好，项目推进上要有行动，形象上要有变化，建设上要有进展。

同时，我们也要清醒的认识到，在项目建设工作中还存在着一些问题。一是整体进度缓慢。今年全县重点建设项目共113个，年度计划完成投资79亿元。截至目前，已开工项目62个，较上月增加3个，尚有51个项目未开工；完成投资19亿元，占年度投资计划的24.2%。二是统计覆盖不全。根据全市元至4月份经济目标运行情况，我县固定资产投资增速仅0.6%，位居全市第8。根据县统计部门数据显示，元至5月份，我县固定资产投资增速为5.1%，位居全市第7，形势仍然不容乐观。三是要素保障不足。未开工的51个项目，主要是由于资金、用地、规划等因素制约，如山信粮业仓储物流园、余围孜社区、丰谷粮油等项目是因为建设资金不足；大别山旅游休闲度假中心、木河城中村改造等项目，是受到征地拆迁影响，没有实质性进展；东一至吴河公路改建、化肥厂至田棚子公路改建等交通基础设施项目，是因上级投资计划未下达。四是存在“中梗阻”现象。项目的业主部门没有实行专人专班机制和细化工作责任，对县委、县政府的重大决策部署落实不够。服务部门没有发挥好配合作用，服务水平有待优化。要落实好县处级分管领导联系、督导联系人协调、项目单位责任人具体负责的工作机制，层层压实责任，确保项目建设实效。

下面，就做好项目建设工作，我讲几点意见：

一、加强研判，科学调度管理

我们强调俯首躬耕、埋头苦干的精神，但同时还要注重抬头看路、调整步伐的方法。认真分析研判，强化调度管理，对于做好项目工作也是至关重要的。一是严格节点调度。要实行重点项目节点调度机制，加强和规范项目建设监管,建立健全项目建设台账管理制度，科学调度项目建设的关键节点。各项目责任单位要按照项目分类归集数据，保证项目台账的真实性、完整性、及时性、清晰性。县重点项目办公室根据项目责任单位建设计划，确定每个项目建设时限、工作任务、具体责任人，建立项目台账，分类指导，凭表督查，推进项目建设。坚持每月一统计一汇总，定期对已录入台账的内容进行更新，全面反映全县重点项目建设情况，为领导决策部署、总体调度提供有效依据。二是加强信息对接。要实行重点项目月报制度，加强沟通协调，提升项目管理信息化水平，确保重点项目建设顺利实施。要完善信息报送审查制度，规范信息报送审核程序。各重点项目责任单位要建立项目建设信息台帐，每月25日向县重点项目办公室报告重点项目投资完成情况、工程进度、存在的问题等情况。县重点项目办公室每月要将相关情况汇总，编写《项目建设要报》分别报送县领导和责任单位。三是实行动态管理。要建立重点项目动态管理机制，根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场环境变化和项目推进等情况，对重点项目实行动态管理，保证重点项目总体可控。实行重点项目准入机制，严格重点项目申报遴选，避免出现项目“烂尾”现象。实行重点项目退出机制，对当年难以开工建设、年度投资计划完成严重滞后的需调整项目，由项目责任单位提出申请，经县重点项目建设办公室审核汇总并报县政府批准后予以调整。对当前未达到目标进度、仍具备开工可能的项目要调整为备选项目，由各相关单位负责，抓紧做好项目前期工作；对取消重点项目资格的，要及时调整退出重点项目序列，不再享受相关的政策支持。四是加大统计力度。要认真做好统计工作，强化与上级部门对接，坚决杜绝统计做假，实实在在地上报统计结果，充分体现县域经济社会发展成效。要进一步健全完善统计制度，拓展统计路径，加大全县各投资领域的统计力度，做到应统尽统。要强化对各部门帮扶指导，做好经济指标重要参数的把控，变事后统计为事前监测分析，不断提高统计的监测预测能力。